ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2007 года N 962-ПП
О мерах по упорядочению градостроительной деятельности и осуществлению комплексной застройки на территориях города Москвы, освобождаемых от использования в производственных целях
(с изменениями на 6 октября 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 6 ноября 2010 года на основании
постановления Правительства Москвы от 19 октября 2010 года N 943-ПП
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 3, 16.01.2008);
постановлением Правительства Москвы от 19 августа 2008 года N 739-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 49, 02.09.2008);
постановлением Правительства Москвы от 27 января 2009 года N 46-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 8, 10.02.2009);
постановлением Правительства Москвы от 6 октября 2009 года N 1076-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 58, 20.10.2009).
____________________________________________________________________
В целях своевременного формирования на подлежащих реорганизации производственных территориях города Москвы земельных резервов для обеспечения сбалансированного и поступательного развития всех отраслей городского хозяйства, подготовки и осуществления комплексного строительства на этих территориях, исключающего точечную и хаотичную застройку, повышения эффективности соответствующих инвестиционных проектов, упорядочения взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при решении указанных задач в соответствии с Законом города Москвы от 26 мая 2004 года N 35 "Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы", постановлениями Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года N 968-ПП "О мерах по совершенствованию подготовки и реализации инвестиционных градостроительных проектов в городе Москве" Правительство Москвы (преамбула в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2008 года постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП, - см. предыдущую редакцию)
постановляет:
1. Установить, что с 1 ноября 2007 года проектирование и строительство (реконструкция) градостроительных объектов на земельных участках, расположенных в пределах производственных (промышленных) зон города Москвы в границах, определенных действующими правовыми актами города Москвы, и на отдельных земельных участках вне границ указанных производственных (промышленных) зон, предоставленных юридическим и физическим лицам и оформленных в аренду для осуществления производственной, научной деятельности и/или для эксплуатации в этих целях зданий и сооружений, расположенных на указанных земельных участках, либо фактически используемых для таких целей без указания на них в договорах аренды (далее - производственные территории), осуществляется исключительно на основании соответствующих документов территориального планирования и в соответствии с утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории для осуществления комплексного строительства.
2. Установить, что действие п.1 настоящего постановления не распространяется на земельные участки, входящие в состав территорий промышленных зон города Москвы, формируемых в соответствии с Законом города Москвы от 26 мая 2004 года N 35 "Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы" и во исполнение постановления Правительства Москвы от 24 октября 2006 года N 836-ПП "О территориях промышленных зон города Москвы" и развитие которых, включая градостроительное, производится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственными целевыми программами города Москвы по поддержке промышленной деятельности и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами города Москвы.
3. Возложить в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 18 марта 2005 года N 391-РП "Об организации разработки градостроительной, предпроектной документации по городскому государственному заказу" на Москомархитектуру функции государственного заказчика по разработке документации по планировке производственных территорий (п.1), для чего:
3.1. Департаменту градостроительной политики и развития города Москвы в двухмесячный срок передать в установленном порядке в Москомархитектуру завершенные и незавершенные материалы и работы по разработке документации по планировке производственных территорий, государственные контракты и договоры на выполнение работ, лимиты средств, предусмотренных на выполнение указанных работ, и остатки средств, находящихся в его распоряжении в счет обеспечения заключенных контрактов и договоров, и представить в Департамент финансов города Москвы предложения для последующего изменения ведомственной структуры расходов и росписи бюджета на 2007 и последующие годы.
3.2. Москомархитектуре в двухмесячный срок принять документацию (п.3.1), провести анализ выполнения работ по разработке документации по планировке производственных территорий и целесообразности их продолжения.
4. Москомархитектуре:
4.1. В двухмесячный срок, с учетом анализа (п.3.2), подготовить и представить на утверждение Правительства Москвы график разработки, согласования и утверждения документации по планировке территорий (п.1).
4.2. В месячный срок подготовить, согласовать с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и представить на утверждение в Москонтроль проекты типовых технических заданий на разработку документации по планировке территорий (п.4.1) (пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2008 года постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП, - см. предыдущую редакцию).
4.3. Обеспечивать в плановом режиме разработку документации по планировке территорий согласно утвержденному графику (п.4.1) и в соответствии с документами территориального планирования города Москвы, в координации с разрабатываемыми отраслевыми схемами размещения объектов дорожно-мостового строительства, инженерного обеспечения, а также схемами размещения и строительства объектов, финансируемых по городскому заказу и в соответствии с целевыми государственными программами города Москвы.
4.4. Совместно с Департаментом города Москвы по конкурентной политике обеспечивать по графику (п.4.1), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 года N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа" размещение государственного заказа для разработки документации по планировке территорий (п.4.3).
4.5. При подготовке документации (п.4.3) определять и представлять в Москонтроль обоснованные и предварительно согласованные с органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими отраслевое планирование капитального строительства, объемы размещения и строительства объектов по городскому заказу и в соответствии с целевыми государственными программами города Москвы в целях их своевременного включения в соответствующие отраслевые адресные перечни, включения строек в адресные инвестиционные программы города Москвы, опережающей подготовки проектной документации, а также снятия обременений с соответствующих земельных участков (пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2008 года постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП, - см. предыдущую редакцию).
4.6. Обеспечивать передачу разработанной и утвержденной документации по планировке территории (п.4.3) в Москонтроль для принятия в установленном порядке решений об изменении целевого (функционального) использования земельных участков и подготовки соответствующих правовых актов Правительства Москвы, а также подготовки лотовой документации и конкурсной документации с целью последующего проведения торгов по предоставлению земельных участков для осуществления строительства (реконструкции) объектов (пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2008 года постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП, - см. предыдущую редакцию).
4.7. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 19 августа 2008 года N 739-ПП. - См. предыдущую редакцию.
4.8. Осуществлять подготовку проектов планировки территорий по инициативе и за счет правообладателей (объединений правообладателей) земельных участков и (или) собственников объектов капитального строительства, располагающихся на этой территории, в случае, если правовым актом Правительства Москвы не предусмотрена подготовка соответствующей документации по планировке данной территории за счет средств бюджета города Москвы (пункт дополнительно включен с 20 октября 2009 года постановлением Правительства Москвы от 6 октября 2009 года N 1076-ПП).
5. Возложить на Москонтроль функции по контролю и координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы при планировании, подготовке и осуществлении комплексного строительства на производственных территориях, организации контроля разработки документации по планировке территории (п.4.3), подготовке лотовой и конкурсной документации для последующего проведения в установленном порядке торгов по предоставлению земельных участков для осуществления строительства (реконструкции) градостроительных объектов (пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2008 года постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП, - см. предыдущую редакцию).
6. Органам исполнительной власти города Москвы и членам Правительства Москвы прекратить подготовку и внесение на рассмотрение Правительства Москвы проектов правовых актов о подготовке предпроектной и проектной документации и (или) строительстве (реконструкции) градостроительных объектов на производственных территориях (п.1) в отсутствие утвержденной в установленном порядке документации по планировке соответствующей территории, а для земельных участков, расположенных вне границ производственных зон - заключения, подготовленного в порядке, предусмотренном п.12.
7. Установить, что изменение целевого (функционального и разрешенного) использования производственных территорий (п.1), предусмотренного соответствующими договорами аренды земельных участков, освобождаемых от производственных функций, а также разделение производственных территорий на несколько земельных участков, объединение в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, входящих в производственную территорию, производятся в порядке, предусмотренном Положением о рассмотрении обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) градостроительных объектов, применения мер ответственности за невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и их расторжения (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2007 года N 196-ПП.
8. Пункт утратил силу с 20 февраля 2009 года - постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 года N 46-ПП. - См. предыдущую редакцию.
9. Департаменту города Москвы по конкурентной политике:
9.1. Проводить по заявкам Москомархитектуры конкурсы по размещению государственного заказа на разработку документации по планировке территории (п.4.1) в случае, когда разработка документации по планировке территории производится за счет средств бюджета города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 20 октября 2009 года постановлением Правительства Москвы от 6 октября 2009 года N 1076-ПП, - см. предыдущую редакцию).
9.2. Проводить торги по предоставлению земельных участков, входящих в состав территорий (п.1), для осуществления строительства (реконструкции) градостроительных объектов на основании конкурсной документации, подготовленной уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы и иными уполномоченными организациями и согласованной с Москонтролем (пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2008 года постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП, - см. предыдущую редакцию).
9.3. Не допускать включения в Единый адресный перечень конкурсных объектов земельных участков, входящих в состав производственных территорий (п.1), в отсутствие документации по планировке указанных территорий и лотовой документации, утвержденной Москонтролем (пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2008 года постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП, - см. предыдущую редакцию).
10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению Москомархитектуры включать расходы на разработку документации по планировке производственных территорий (п.1) и разработку концепции и Правил землепользования и застройки в городе Москве (п.4.7) в адресные инвестиционные программы в пределах средств, планируемых в бюджете города Москвы на их реализацию на 2008 и последующие годы.
11. Префектурам административных округов города Москвы до принятия в установленном порядке Правил землепользования и застройки в городе Москве не принимать решения (включая рассмотрение на межведомственных комиссиях) по заявлениям правообладателей земельных участков, расположенных на производственных территориях (п.1), и собственников зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках, о согласовании работ, связанных с изменением вида (назначения) использования зданий и сооружений, предусмотренного их технической документацией, без предварительного изменения целевого (функционального и разрешенного) использования земельного участка в порядке, предусмотренном п.7 настоящего постановления.
12. До принятия в установленном порядке Правил землепользования и застройки в городе Москве и градостроительных регламентов в их составе установить, что:
12.1. Отнесение отдельных земельных участков, расположенных вне границ производственных (промышленных) зон, к производственным территориям (п.1) производится в соответствии с совместным заключением (актом) Департамента науки и промышленной политики города Москвы, Департамента земельных ресурсов города Москвы, согласованным Контрольным комитетом города Москвы (Москонтролем), составляемым по результатам анализа соответствующего договора аренды, иных правоустанавливающих и архивных документов, а также обследования земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства (пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2008 года постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП, - см. предыдущую редакцию).
12.2. Инициаторами подготовки заключения (п.12.1) могут являться Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура), Департамент экономической политики и развития города Москвы, Москонтроль, а также пользователи соответствующих земельных участков, направившие соответствующие обращения (заявления) в Департамент науки и промышленной политики города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2008 года постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП, - см. предыдущую редакцию).
12.3. Заключение (п.12.1) должно содержать вывод об отнесении земельного участка к производственным территориям (п.1), а также может содержать выводы о целесообразности изменения в установленном порядке целевого (функционального и разрешенного) использования земельных участков, о необходимости расторжения соответствующих договоров аренды земельных участков, применения иных мер ответственности к арендаторам.
13. Прекратить деятельность межведомственной Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории г.Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий, а также окружных рабочих групп (окружных комиссий) по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории административных округов, и реабилитации освобождаемых территорий, иных рабочих органов, созданных в соответствии с положением об этой Городской комиссии и ее регламентом, в связи с чем признать утратившими силу:
13.7. Пункты 2-5 распоряжения Мэра Москвы от 27 февраля 2002 года N 103-РМ "О внесении дополнений к распоряжениям Мэра Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ, от 20.04.99 N 375-РМ и от 08.08.2001 N 786-РМ".
13.12. Строку 3 приложения к распоряжению Мэра Москвы от 4 апреля 2006 года N 78-РМ "О внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы".
14. Департаменту градостроительной политики и развития города Москвы, префектурам административных округов города Москвы передать в месячный срок в Москонтроль материалы и протоколы заседаний Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории г.Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий, а также окружных рабочих групп (окружных комиссий) по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории административных округов, и реабилитации освобождаемых территорий, иных рабочих органов, созданных в соответствии с положением об этой Городской комиссии и ее регламентом, а также не рассмотренные по существу материалы по запросам заявителей (пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2008 года постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП, - см. предыдущую редакцию).
15. В связи с принятием настоящего постановления:
15.1. Внести в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 года N 221-ПП "О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы" следующие изменения и дополнения:
15.1.1. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:
"4. Определить Департамент науки и промышленной политики города Москвы государственным заказчиком в соответствии с государственными целевыми программами города Москвы по поддержке промышленной деятельности, проектов развития организаций промышленности и науки на территориях промышленных зон, формируемых во исполнение Закона города Москвы от 26 мая 2004 года N 35 "Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы".
15.1.2. Пункт 5 постановления исключить.
15.1.3. Абзац третий пункта 1.2 приложения 1 к постановлению исключить.
15.1.4. Дополнить приложение 1 к постановлению пунктом 1.4.3 в следующей редакции:
"1.4.3. Иные формы, предусмотренные правовыми актами города Москвы.".
15.1.5. Пункт 2.3 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.3. При положительном заключении Департамент науки и промышленной политики города Москвы или иной уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы вносит на утверждение Правительства Москвы проект правового акта о подготовке к реализации инвестиционного проекта реорганизации освобождаемой производственной территории:", далее по тексту.
15.1.6. Дополнить приложение 1 к постановлению пунктом 2.3.3 в следующей редакции:
