к постановлению Правительства Москвы
от 12 декабря 2006 года N 966-ПП
Внесение изменений в приложение 1
к постановлению Правительства Москвы от 21 сентября 2004 года N 649-ПП
ПАСПОРТ
Городской целевой программы государственной поддержки
развития местного самоуправления в городе Москве на 2005-2007 годы
Наименование целевой программы | - Городская целевая программа государственной поддержки развития местного самоуправления в городе Москве на 2005-2007 годы | |||||||||
Основание для разработки программы | ||||||||||
Государственный заказчик- | - Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы. | |||||||||
Государственные заказчики программы | - Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | |||||||||
Разработчики программы | - Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы; | |||||||||
Основные исполнители программы | - Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы, Комитет физической культуры и спорта города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление информатизации города Москвы, Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы, Правовое управление Правительства Москвы, Отдел законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы, префектуры административных округов города Москвы, управы районов города Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы (по согласованию) | |||||||||
Сроки и этапы реализации программы | Срок реализации программы 2005-2007 годы: | |||||||||
Цель программы | - создание условий для развития местного самоуправления в городе Москве | |||||||||
Основные задачи программы: | - обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития местного самоуправления в городе Москве; | |||||||||
- обеспечение эффективного распределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в городе Москве с учетом сохранения единства городского хозяйства; | ||||||||||
- создание рациональной системы взаимодействия органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления; | ||||||||||
- создание условий для эффективного решения органами местного самоуправления вопросов местного значения; | ||||||||||
- создание условий для развития территориального общественного самоуправления, взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления по вопросам местного значения; | ||||||||||
- обеспечение информационной поддержки местного самоуправления; | ||||||||||
- содействие обмену опытом между органами местного самоуправления; | ||||||||||
- создание условий для включения общественно активных граждан и структур гражданского общества в процессы развития и укрепления местного самоуправления; | ||||||||||
- содействие повышению квалификации выборных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих, формированию кадрового резерва органов местного самоуправления, реализации действенной кадровой политики в муниципальных образованиях; | ||||||||||
- создание условий для повышения правовой культуры, информированности избирателей - жителей Москвы о выборах в органы местного самоуправления и их электоральной активности | ||||||||||
Основные мероприятия программы | - совершенствование правовых основ организации местного самоуправления; | |||||||||
- совершенствование организационных основ обеспечения деятельности органов местного самоуправления и содействия развитию территориального общественного самоуправления; | ||||||||||
- оказание организационной и методической помощи органам местного самоуправления; | ||||||||||
- совершенствование основ финансово-экономического обеспечения муниципальных образований; | ||||||||||
- содействие решению вопросов кадрового обеспечения органов местного самоуправления; | ||||||||||
- информационное обеспечение населения и органов местного самоуправления; | ||||||||||
- обеспечение повышения правовой культуры избирателей - жителей Москвы, их активности на выборах | ||||||||||
Финансовое обеспечение программы | Общий объем финансирования* 24,75 млн.руб. | |||||||||
2005 | 2006 | 2007 | Всего | |||||||
по источникам финансирования: | ||||||||||
бюджет города Москвы, в том числе по отдельным разделам и статьям расходов (по коду бюджетной классификации 01 5224300) | 5,74 | 9,11 | 9,90 | 24,75 | ||||||
целевые бюджетные фонды | - | - | - | - | ||||||
федеральный бюджет | - | - | - | - | ||||||
внебюджетные источники (с расшифровкой) | - | - | - | - | ||||||
ИТОГО | 5,74 | 9,11 | 9,90 | 24,75 | ||||||
________________ | ||||||||||
Ожидаемые результаты реализации программы: | В т.ч. по годам реализации: | |||||||||
2005 | 2006 | 2007 | Всего | |||||||
- развитие и укрепление правовых основ местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": | ||||||||||
- разработка проектов законов города Москвы с учетом особенности организации местного самоуправления в городе Москве; | 2 проекта | 2 проекта | ||||||||
- разработка проектов законов города Москвы о внесении изменений в законы города Москвы с целью уточнения полномочий и иных организационных основ деятельности органов местного самоуправления; | 9 проектов | 9 проектов | ||||||||
- разработка и издание методических рекомендаций по вопросам, входящим в сферу деятельности органов местного самоуправления, в целях содействия реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; | по 6 вопросам | по 5 вопросам | по 2 вопросам | по 13 вопросам | ||||||
- разработка и издание методических рекомендаций в целях содействия эффективному решению органами местного самоуправления вопросов местного значения, определенных Законом города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве"; | 2 мето- | 1 мето- | 2 мето- | 5 мето- | ||||||
- разработка проектов законов города Москвы с целью наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями); | 1 проект | 1 проект | 2 проекта | |||||||
- проведение ежегодных (2006 год, 2007 год) круглых столов с выпуском информационного сборника по обмену опытом работы и организации местного самоуправления, формирования эффективной системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в решении экономических и социальных задач; | 1 круглый стол | 1 круглый стол | 2 круглых стола | |||||||
- проведение круглых столов - семинаров по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления; | 4 круглых стола | 4 круглых стола | 4 круглых стола | 12 круглых столов | ||||||
- разработка и издание методических рекомендаций, с целью создания условий для развития территориального общественного самоуправления, совершенствования форм территориального общественного самоуправления (домкомов, территориальных общин, советов улиц, микрорайонов); | 1 мето- | 4 мето- | 5 мето- | |||||||
- проведение ежегодных (2006 год, 2007 год) круглых столов по организации взаимодействия и обмена опытом работы органов территориального общественного самоуправления, взаимодействия с органами местного самоуправления; | 1 круглый стол | 1 круглый стол | 2 круглых стола | |||||||
- разработка и издание методических рекомендаций по вопросам организации муниципальной службы с целью создания системы содействия органам местного самоуправления в подготовке и переподготовке кадров, формировании резерва кадров муниципальных служащих; | 1 мето- | 1 мето- | ||||||||
- ежегодное утверждение законами города Москвы о бюджете на соответствующий год источников доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований, определение оптимальной структуры налоговых доходов местных бюджетов, обеспечивающей финансовую самостоятельность органов местного самоуправления; | 1 закон | 1 закон | 1 закон | 3 закона | ||||||
- создание системы информирования жителей Москвы о работе органов местного самоуправления, обеспечение условий для повышения их правовой культуры и электоральной активности: | ||||||||||
- обеспечение выпуска "муниципальной страницы" в газете "Тверская, 13"; | ежеквар- | 1-2 раза в квартал | до 3 раз в квартал | |||||||
- обеспечение выпуска телевизионной передачи по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов исполнительной власти | 2-3 раза в месяц | до 4 раз в месяц | ||||||||
Система организации управления и контроля за исполнением программы | - Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы координирует взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы по реализации мероприятий программы, осуществляет контроль за исполнением, качеством и сроками выполнения мероприятий программы, своевременным представлением аналитической информации о ходе ее выполнения, эффективным использованием средств бюджета города Москвы, запланированных на реализацию программы | |||||||||
VI. Мероприятия по реализации Городской целевой программы государственной поддержки развития местного самоуправления в городе Москве на 2005-2007 годы
3. Мероприятия в сфере методического обеспечения организации местного самоуправления
Цель мероприятий, ожидаемые результаты, мероприятия, исполнители | Объем финанси- | Срок исполнения (год) | ||
Цель. | Всего - 1495,00 | 2005-2007 | ||
N | Мероприятия | Исполнители | ||
1. | Разработка предложений и рекомендаций по внесению изменений и дополнений в устав внутригородского муниципального образования в городе Москве, регламент муниципального Собрания, положение о муниципалитете в связи с вступлением с 01.01.2006 в силу в полном объеме Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | - | 2005 |
2. | Разработка и издание методических рекомендаций по организации учета муниципальными образованиями муниципальной собственности, по ведению органами местного самоуправления реестров объектов муниципальной собственности | Департамент имущества города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, префектуры административных округов, управы районов города Москвы | 2005 год - 250,00 | 2005 |
3. | Разработка и издание методических рекомендаций по решению органами местного самоуправления вопросов местного значения, определенных Законом города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", в том числе: | 2005-2006 | ||
3.1. | Организация и осуществление опеки и попечительства | Департамент образования города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2005 год - 75,00 | 2005 |
3.2. | Принятие решений по охране имущественных и неимущественных прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством | Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Департамент образования города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2005 год - 75,00 | 2005 |
3.3. | Организация работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по координации деятельности органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, ГУВД города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы, Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | 2006 год - 75,00 | 2005-2006 |
3.4. | Об участии: | Департамент | 2007 год - 90,00 | 2007 |
3.5. | О содействии осуществлению государственного экологического мониторинга, внесении в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы предложений по созданию и размещению постов государственного экологического мониторинга, осуществлении добровольного экологического мониторинга на территории муниципального образования | Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Правовое управление Правительства Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2007 год - 45,00 | 2007 |
4. | Подготовка и издание комментариев к законам города Москвы: | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Отдел законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы, Правовое управление Правительства Москвы, Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2005 год - 300,00 | 2005 |
5. | Разработка и издание методических рекомендаций по подготовке нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусмотренных положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе: | |||
5.1. | Об организации деятельности органов местного самоуправления: | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Правовое управление Правительства Москвы | 2005 год - 270,00 | 2005 |
- порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципалитета и проект трудового контракта; | ||||
- структура муниципалитета; | ||||
- порядок внесения проектов муниципальных правовых актов с перечнем и формой прилагаемых к ним документов, порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; | ||||
- предложения по внесению в уставы муниципальных образований изменений в части определения основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов | ||||
5.2. | Об участии граждан в осуществлении местного самоуправления: | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Правовое управление Правительства Москвы | 2006 год - 225,00 | 2006 |
- порядок выступления с правотворческой инициативой инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом; | ||||
- порядок назначения и проведения опроса граждан; | ||||
- порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества | ||||
5.3. | По вопросам управления и распоряжения имуществом: | Департамент имущества города Москвы, Правовое управление Правительства Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2007 год - 90,00 | 2007 |
5. Мероприятия по содействию решения вопросов
кадрового обеспечения органов местного самоуправления
Цель мероприятий, ожидаемые результаты, мероприятия, исполнители | Объем финанси- | Срок исполнения (год) | ||
Цель. | Всего - 2955,00 | 2005-2007 | ||
N | Мероприятия | Исполнители | ||
1. | Изучение и анализ состояния кадровой обеспеченности органов местного самоуправления | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, префектуры административных округов, управы районов, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | - | с 2005 постоянно |
2. | Содействие формированию реестра муниципальных служащих, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, префектуры административных округов, управы районов города Москвы | - | с 2005 постоянно |
3. | Разработка и издание рекомендаций по организации муниципальной службы, работе с кадрами в органах местного самоуправления, созданию кадрового резерва | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы | 2005 год - 45,00 | 2005 |
4. | Разработка методики расчета потребности в кадрах для органов местного самоуправления и методики формирования резерва муниципальных кадров | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы | - | 2005-2006 |
5. | Разработка примерного положения о замещении по конкурсу вакантных должностей муниципальной службы, порядка прохождения испытательного срока сотрудниками, принятыми на муниципальную службу. | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | - | 2005-2006 |
6. | Формирование научной, учебно-методической базы для организации учебного процесса, проведения консультационных занятий, оказания информационных и образовательных услуг муниципальным служащим, выборным и иным должностным лицам местного самоуправления, в том числе: | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы, Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | 2005 год - 450,00 | 2005-2006 |
- разработка программ обучения и учебных планов для подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, выборных и иных должностных лиц органов местного самоуправления: | ||||
1) руководителей муниципальных образований; | ||||
2) руководителей муниципалитетов; | ||||
3) заместителей руководителей муниципалитетов; | ||||
4) специалистов по вопросам экономики и бухгалтерского учета; | ||||
5) членов комиссий по делам несовершеннолетних; | ||||
6) руководителей подразделений по оргработе; | ||||
7) руководителей кадровых служб; | ||||
8) депутатов муниципальных Собраний | ||||
6.1. | Организация обучения муниципальных служащих в Московской академии предпринимательства при Правительстве г.Москвы с привлечением специалистов департаментов территориальных органов исполнительной власти города Москвы, экономической политики и развития города Москвы, семейной и молодежной политики города Москвы, Комитета физической культуры и спорта города Москвы по вопросам реализации передаваемых полномочий города Москвы (государственных полномочий) в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Комитет физической культуры и спорта города Москвы, Московская академия предпринимательства при Правительстве г.Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2006 год - 430,00 | 2006 |
6.2. | Организация обучения муниципальных служащих по вопросам реализации передаваемых полномочий города Москвы (государственных полномочий) в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Комитет физической культуры и спорта города Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2007 год - 280,00 | 2007 |
7. | Оказание содействия органам местного самоуправления по вопросам социального обеспечения муниципальных служащих в соответствии с законодательством о муниципальной службе | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы | - | 2005 |
8. | Организация профессионального конкурса "Лучший муниципальный служащий" по шести номинациям: | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, префектуры административных округов, управы районов города Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы, Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | 2005 год - 500,00 | 2005 -2007 |
6.2. Мероприятия по обеспечению информирования населения о развитии местного самоуправления
Цель мероприятий, ожидаемые результаты, мероприятия, исполнители | Объем финанси- | Срок исполнения (год) | ||
Цель. | Всего - 13105,00 | 2005-2007 | ||
N | Мероприятия | Исполнители | ||
1. | Проведение социологических опросов и исследований по основополагающим вопросам местного самоуправления. | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, префектуры административных округов, управы районов города Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2005 год - 200,00 | 2005-2007 |
2. | Освещение в городских средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления, реализации мероприятий Программы поддержки местного самоуправления | |||
2.1. | Выпуск "Муниципальной страницы" в газете "Тверская-13" | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2005 год - 480,00 | с 2005 постоянно |
2.2. | Выпуск телевизионной программы по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов исполнительной власти "Местное самоуправление. Имеем право" | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2005 год - 600,00 | с 2005 постоянно |
3. | Освещение в окружных и районных средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления, реализации мероприятий Программы поддержки местного самоуправления | Префектуры административных округов, управы районов города Москвы | ** | с 2005 постоянно |
7. Мероприятия по обеспечению повышения правовой культуры избирателей - жителей Москвы, их активности на муниципальных выборах
Цель мероприятий, ожидаемые результаты, мероприятия, исполнители | Объем финанси- | Срок исполнения (год) | |||
Цель. | Всего - 1755,00 | 2005-2007 | |||
N | Мероприятия | Исполнители | |||
1. | Проведение социологических опросов по изучению и анализу факторов, влияющих на общественное мнение (выраженное отношение к выборам) москвичей, на их ценностное восприятие целей, задач, и в конечном результате, значения выборов | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, префектуры административных округов, управы районов города Москвы, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | 2005 год - 200,00 | 2005-2007 | |
2. | Проведение разъяснительной работы в образовательных учреждениях и иных организациях, осуществляющих работу с детьми, подростками и молодежью: | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы. Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, префектуры административных округов, управы районов города Москвы, Ассоциация муниципальных образований | 2005 год - 450,00 | 2005-2007 | |
3. | Формирование через средства массовой информации и социальную рекламу активной гражданской позиции, устойчивого интереса общества к участию в выборах | Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, префектуры административных округов, управы районов, Ассоциация муниципальных образований города Москвы | - | с 2005 постоянно | |
4. | Включение в учебные планы повышения квалификации государственных служащих города Москвы занятий по вопросам местного самоуправления | Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы | - | 2005 | |
5. | Разработка рекомендаций по развитию форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления, в том числе публичных слушаний, собраний и опросов граждан | Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы | - | 2006-2007 | |
ИТОГО: объем финансирования по всем мероприятиям Программы*: | Всего - 24750,00 тыс.руб., | ||||
Текст документа сверен по:
Вестник Мэра и Правительства Москвы,
N 1, 27.12.2006