ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 12 июля 2006 года N 38

О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями

(с изменениями на 27 марта 2024 года)

____________________________________________________________________

В тексте настоящего Закона с 27 февраля 2012 года слово "грант" в соответствующем числе и падеже заменено словом "субсидия" в соответствующем числе и падеже - Закон города Москвы от 25 января 2012 года N 4.

____________________________________________________________________

Настоящий Закон определяет основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти города Москвы (далее - органы государственной власти) с негосударственными некоммерческими организациями, в том числе благотворительными организациями (далее - негосударственные некоммерческие организации).

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются политические партии и иные политические общественные объединения, профсоюзы.

(абзац в редакции, введенной в действие с 15 июня 2013 года Законом города Москвы от 15 мая 2013 года N 23. - См. предыдущую редакцию)     

Статья 1. Основные понятия

2. Социальный заказ города Москвы (далее - социальный заказ) - совокупность государственных контрактов на выполнение работ и (или) оказание услуг в социальной сфере за счет средств бюджета города Москвы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

3. Добровольческая (волонтерская) деятельность - добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

(Часть в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

4. Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", или в иных общественно полезных целях.

(Часть в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

5. Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - юридические и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", и осуществляют руководство их деятельностью.

(Часть в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1; в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2024 года Законом города Москвы от 27 марта 2024 года N 7. - См. предыдущую редакцию)

6. Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

7. Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев (волонтеров).

(Часть в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

8. Часть утратила силу с 27 февраля 2012 года - Закон города Москвы от 25 января 2012 года N 4. - См. предыдущую редакцию.

9. Социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, государственных и муниципальных учреждений) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31_1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статьей 5.1 настоящего Закона.

(Часть дополнительно включена с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1; в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2024 года Законом города Москвы от 27 марта 2024 года N 7. - См. предыдущую редакцию)

10. Некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг - социально ориентированная некоммерческая организация, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и соответствует одному из требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Признание социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

(Часть дополнительно включена с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1; в редакции, введенной в действие с 20 октября 2021 года Законом города Москвы от 13 октября 2021 года N 21; в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2024 года Законом города Москвы от 27 марта 2024 года N 7. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Правовая основа взаимодействия органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями

Правовую основу взаимодействия органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий Закон и иные правовые акты города Москвы.

Статья 3. Основные принципы взаимодействия органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями

Взаимодействие органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями осуществляется на основе принципов:

1) партнерского сотрудничества органов государственной власти и негосударственных некоммерческих организаций;

2) поддержки целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, гражданских инициатив;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

3) открытости информации о результатах независимой экспертизы целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, гражданских инициатив;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2012 года Законом города Москвы от 25 января 2012 года N 4; в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

4) контроля со стороны органов государственной власти за целевым и рациональным использованием негосударственными некоммерческими организациями государственного имущества, переданного им во владение и (или) пользование, средств бюджета города Москвы, предоставленных негосударственным некоммерческим организациям в соответствии с правовыми актами города Москвы в целях выполнения социального заказа, реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, гражданских инициатив;

(Пункт дополнен с 27 февраля 2012 года Законом города Москвы от 25 января 2012 года N 4; в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

5) общественного контроля за реализацией мероприятий социальной политики города Москвы в соответствии с законодательством города Москвы;

6) ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств.

Статья 4. Формы взаимодействия органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями

1. Основными формами взаимодействия органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями являются:

1) поддержка деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

2) размещение социального заказа;

3) участие негосударственных некоммерческих организаций в разработке и реализации государственных программ города Москвы или их отдельных мероприятий в порядке, установленном законами и иными правовыми актами города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2012 года Законом города Москвы от 25 января 2012 года N 4, - см. предыдущую редакцию);

4) обсуждение и экспертиза проектов социально значимых законов города Москвы негосударственными некоммерческими организациями;

5) проведение совместных акций и мероприятий;

6) информационный обмен в порядке, установленном правовыми актами города Москвы;

7) методическая, консультативная, организационная помощь;

8) иные формы взаимодействия, предусмотренные законами и иными правовыми актами города Москвы.

2. Часть утратила силу с 27 февраля 2012 года - Закон города Москвы от 25 января 2012 года N 4. - См. предыдущую редакцию.

Статья 5. Поддержка деятельности негосударственных некоммерческих организаций

Органы государственной власти в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы оказывают поддержку деятельности негосударственных некоммерческих организаций в следующих формах:

1) предоставление субсидий;

1.1) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у негосударственных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(Пункт дополнительно включен с 27 февраля 2012 года Законом города Москвы от 25 января 2012 года N 4; в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

2) предоставление льгот по уплате налогов и сборов, направляемых в бюджет города Москвы, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы;

3) установление льгот по арендной плате за землю, иные объекты недвижимости, полное или частичное освобождение от платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности города Москвы;

4) предоставление помещений, находящихся в государственной собственности города Москвы, в безвозмездное пользование в порядке, установленном правовыми актами города Москвы, на период выполнения социального заказа, целевой социальной программы негосударственной некоммерческой организации, государственных программ города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2012 года Законом города Москвы от 25 января 2012 года N 4, - см. предыдущую редакцию);

5) пункт утратил силу с 27 февраля 2012 года - Закон города Москвы от 25 января 2012 года N 4, - см. предыдущую редакцию;

6) установление квоты площади помещений, расположенных на первых этажах многоквартирных домов - новостроек, для передачи таких помещений в пользование негосударственным некоммерческим организациям в порядке, установленном правовыми актами города Москвы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

7) сохранение целевого назначения и помещений, используемых негосударственными некоммерческими организациями для выполнения работ по социальному заказу, целевой социальной программы негосударственной некоммерческой организации, государственных программ города Москвы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2012 года Законом города Москвы от 25 января 2012 года N 4; в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

8) содействие в подготовке экспертов и специалистов по проведению конкурсов по размещению социального заказа и предоставлению субсидий, осуществлению оценочной деятельности в социальной сфере;

9) обучение членов и участников негосударственных некоммерческих организаций, организация обмена опытом, оказание информационной помощи;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

10) содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций и других научных и практических мероприятий;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

11) иные формы поддержки, предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы (пункт дополнительно включен с 27 февраля 2012 года Законом города Москвы от 25 января 2012 года N 4).

Статья 5.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

(Название в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

1. Органы государственной власти в приоритетном порядке оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных статьей 31 Федерального закона "О некоммерческих организациях", а также следующих видов деятельности, предусмотренных учредительными документами:

(Часть в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 1. - См. предыдущую редакцию)

1) защита семьи, детства, материнства и отцовства, преодоление социального сиротства, развитие семейных форм воспитания детей;

2) содействие адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью;

4) профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде;

5) гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, содействие сохранению и популяризации отечественного исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства;