ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2005 года N 544-ПП


Об утверждении Положения о Системе
уполномоченных удостоверяющих центров
органов исполнительной власти города Москвы

(с изменениями на 19 июня 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2015 года на основании
постановления Правительства Москвы от 26 декабря 2014 года N 826-ПП
____________________________________________________________________

Во исполнение Закона города Москвы от 24 октября 2001 года N 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы" и постановления Правительства Москвы от 7 декабря 2004 года N 848-ПП "Об определении Уполномоченных удостоверяющих центров" и в целях создания системы уполномоченных удостоверяющих центров органов исполнительной власти города Москвы Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Положение о Системе уполномоченных удостоверяющих центров органов исполнительной власти города Москвы (далее - СУУЦ), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Возложить на ОАО "Мосжилрегистрация" функции взаимодействия СУУЦ с федеральной системой удостоверяющих центров и кросссертификации в СУУЦ (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 21 марта 2006 года N 189-ПП - см. предыдущую редакцию).

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке в официальных изданиях Правительства Москвы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

 Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 26 июля 2005 года N 544-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
о Системе уполномоченных удостоверяющих центров
органов исполнительной власти города Москвы

(с изменениями на 19 июня 2007 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организационную структуру и порядок формирования Системы уполномоченных удостоверяющих центров органов исполнительной власти города Москвы (далее - Система), создаваемой с целью организации единого пространства доверия сертификатам ключей электронных цифровых подписей (далее - ЭЦП) для информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти города Москвы.

1.2. Правовое регулирование отношений при создании и функционировании Системы уполномоченных удостоверяющих центров органов исполнительной власти города Москвы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, регламентирующими деятельность в области электронного документооборота с использованием ЭЦП, а также настоящим Положением.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на органы исполнительной власти города Москвы (далее - ОИВ), а также организации, чье участие в электронном документообороте с указанными органами регламентировано нормативно-правовыми актами.

1.4. Координацию деятельности Системы осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти в области использования ЭЦП в информационных системах органов исполнительной власти города Москвы (далее - Уполномоченный орган) на основе существующей нормативной правовой базы в сфере применения ЭЦП.

1.5. Порядок разрешения конфликтных ситуаций, связанных с признанием или не признанием авторства и/или подлинности электронных документов, обработанных с помощью средств ЭЦП, определяется Уполномоченным органом.

1.6. Порядок организации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы устанавливается соответствующим Положением.

1.7. Уполномоченные удостоверяющие центры Системы для осуществления своей деятельности должны иметь необходимые лицензии, определяемые действующим законодательством.

1.8. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N 495-ПП. - См. предыдущую редакцию.

2. Основы организации Системы  
уполномоченных удостоверяющих центров

2.1. Система организационно состоит из Уполномоченного органа и связанных с ним уполномоченных удостоверяющих центров.

2.2. Система обеспечивает создание и поддержку централизованного механизма доверительных связей между ее доменами.

2.3. Система уполномоченных удостоверяющих центров строится на основе следующих принципов:

- открытость для различных аппаратно-программных платформ построения уполномоченных удостоверяющих центров;

- адаптируемость к протоколам взаимодействия с федеральным и региональными удостоверяющими центрами, а также с иностранными удостоверяющими центрами;

- масштабируемость по числу взаимодействующих с уполномоченным органом управления уполномоченных удостоверяющих центров;

- соответствие техническим регламентам, стандартам и рекомендациям в сфере применения электронной цифровой подписи и информационной безопасности;

- уникальность идентификаторов объектов, ключей и номеров сертификатов в Системе уполномоченных удостоверяющих центров.

2.4. Система обеспечивает взаимодействие с федеральной системой удостоверяющих центров.

2.5. Система обеспечивает взаимодействие с внешними по отношению к ней удостоверяющими центрами других корпоративных информационных систем после установления с ними кросс-сертифицированной связи.

2.6. Система открыта для включения в ее состав внешних удостоверяющих центров при условии выполнения ими требований настоящего Положения и других нормативных правовых документов Правительства Москвы.

2.7. Функции взаимодействия Системы с федеральной системой удостоверяющих центров и кросс-сертификации в Системе возлагается на уполномоченный удостоверяющий центр распорядительными документами Правительства Москвы.

3. Уполномоченный   орган  координации  деятельности
Системы уполномоченных удостоверяющих центров

3.1. Задачи Уполномоченного органа:

- формирование и реализация основных направлений развития Системы с определением их приоритетов;

- организация разработки нормативной правовой базы в сфере применения ЭЦП;

- организация работы Системы, координация деятельности уполномоченных удостоверяющих центров (далее - УЦ), контроль за исполнением своих распоряжений;

- организация подготовки долгосрочных прогнозов и технико-экономических обоснований развития Системы в целом и отдельных уполномоченных УЦ;

- взаимодействие с федеральными органами власти и органами власти города Москвы в целях обеспечения использования ЭЦП в информационных системах органов исполнительной власти города Москвы;

- организация взаимодействия с другими системами удостоверяющих центров, с федеральными, региональными и иностранными удостоверяющими центрами;

- информирование органов исполнительной власти города Москвы о работе Системы.

3.2. Функции Уполномоченного органа:

- подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов города Москвы по вопросам функционирования Системы;

- совершенствование структуры управления Системой;

- согласование предельных стоимостных показателей на единицу услуг на планируемый год, оказываемых уполномоченными удостоверяющими центрами для органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций;

- оценка обоснованности и согласование потребностей органов исполнительной власти города Москвы в приобретении ими услуг уполномоченных удостоверяющих центров Системы и ежегодное планирование объемов этих услуг, требующих финансирования из бюджета города Москвы;

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в осуществлении их полномочий в отношении Системы;

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с расположенными на территории города федеральными органами власти по вопросам функционирования Системы;

- контроль за функционированием Системы;

- обеспечение органов исполнительной власти города Москвы методическими и информационными материалами по вопросам функционирования Системы;

- организация подготовки и переподготовки кадров в области применения ЭЦП, взаимодействие с государственными и негосударственными образовательными учреждениями в этой сфере.

3.3. Права Уполномоченного органа:

- выпускать методики, инструкции и регламенты, уточняющие установленный нормативно-правовыми актами порядок и правила функционирования Системы;

- обращаться к федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти города Москвы по вопросам использования ЭЦП;

- взаимодействовать с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области использования ЭЦП;

- представлять интересы участников Системы в органах исполнительной власти Российской Федерации, других регионов Российской Федерации и за рубежом;

- вырабатывать политику взаимодействия с федеральными, региональными и иностранными удостоверяющими центрами;

- определять порядок выпуска сертификатов уполномоченных УЦ;

- регистрировать круг уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы, обслуживаемых уполномоченными УЦ;

- определять единый порядок доведения до сведения участников Системы информации, доступ к которой должен быть им предоставлен в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

- готовить решения о включении удостоверяющего центра в Систему или об отказе кандидату в присвоении статуса участника Системы;

- готовить решения о прекращении деятельности уполномоченного удостоверяющего центра Системы;

- создавать по обращению участников Системы экспертную комиссию для разрешения конфликтных ситуаций при использовании ЭЦП и выявлении случаев компрометации ключа ЭЦП;

- участвовать в создании экспертной комиссии для проведения разбора конфликтных ситуаций, связанных с использованием электронной цифровой подписи при взаимодействии участников Системы с федеральными, региональными и иностранными УЦ;

- принимать решение по результатам разбора конфликтных ситуаций между участниками Системы;

- согласовывать регламент работы уполномоченных удостоверяющих центров;

- вырабатывать требования, предъявляемые к удостоверяющим центрам для включения в Систему.

3.4. Уполномоченный орган обязан:

- доводить в недельный срок до сведения всех участников Системы (публиковать) все принимаемые им решения, нормативные документы по вопросам функционирования Системы уполномоченных удостоверяющих центров;

- вести архив, в том числе электронный, всех нормативных правовых документов и принятых решений по Системе.

4. Уполномоченный удостоверяющий центр

4.1. Задачи уполномоченного удостоверяющего центра:

- реализация в Системе политик и правил, установленных Уполномоченным органом, с целью создания и поддержания единого пространства доверия сертификатам;

- выпуск сертификатов ключей подписей;

- взаимодействие с другими системами удостоверяющих центров, с федеральными, региональными и иностранными удостоверяющими центрами по установленным в Системе правилам кросс-сертификации;

- подготовка прогнозов и технико-экономических обоснований своего развития;

- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

4.2. Функции уполномоченного удостоверяющего центра:

- подготовка предложений по совершенствованию функционирования Системы;

- регистрация, выдача и управление сертификатами и кросс-сертификатами уполномоченных УЦ, ведение реестров сертификатов уполномоченных УЦ и кросс-сертификатов;

- организация кросс-сертифицированной связи Системы с другими системами удостоверяющих центров, с федеральными, региональными и иностранными удостоверяющими центрами;

- подтверждение электронной цифровой подписи на сертификате, изданном другим уполномоченным удостоверяющим центром Системы;