ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 24 октября 2001 года N 52


Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы

(с изменениями на 8 июня 2022 года)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является регулирование отношений по:

- формированию и использованию информационных ресурсов города Москвы;

- созданию и эксплуатации информационных систем, содержащих указанные ресурсы.

2. Действие настоящего Закона распространяется на органы власти города Москвы, органы местного самоуправления, жителей Москвы, иных лиц, участвующих в отношениях по формированию и использованию информационных ресурсов города Москвы.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

Информационные ресурсы города Москвы - информация (независимо от способа ее представления, хранения или организации), содержащаяся в информационных системах и относимая в соответствии с настоящим Законом к собственности города Москвы.

Информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Оператор информационной системы - уполномоченный государственный орган города Москвы, иной орган исполнительной власти города Москвы либо подведомственные ему государственные учреждения, государственные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных информационной системы.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 июня 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 28. - См. предыдущую редакцию)

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех значениях, в каких они определены в федеральном законодательстве.

3. Если в тексте настоящего Закона не указано иное, под "информационными ресурсами" понимаются информационные ресурсы города Москвы, а под "информационными системами" - содержащие такие ресурсы информационные системы.

Статья 3. Правовые акты об информационных ресурсах и информатизации города Москвы

1. Правовые акты об информационных ресурсах и информатизации города Москвы включают настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним правовые акты города Москвы.

2. Правовое регулирование информационных ресурсов совместного ведения Российской Федерации и города Москвы осуществляется в соответствии с Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы.

3. Правовое регулирование прочих информационных ресурсов осуществляется в городе Москве в соответствии с нормами федерального законодательства.

Глава 2. Информационные ресурсы города Москвы

Статья 4. Основы правового режима информационных ресурсов

1. В собственности города Москвы находятся информационные ресурсы:

- формируемые за счет средств бюджета города Москвы;

- формируемые на основе документов, обязательных экземпляров документов, представляемых в установленном федеральным законодательством порядке в органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления;

- передаваемые органам власти города Москвы федеральными органами государственной власти, органами власти других субъектов Российской Федерации, иностранными и международными организациями, иными лицами в порядке сотрудничества и (или) информационного обмена;

- формируемые государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, подведомственными органу исполнительной власти города Москвы;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 июня 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 28. - См. предыдущую редакцию)

- включаемые в состав информационных ресурсов города Москвы по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

2. Правомочия собственника информационных ресурсов города Москвы осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции, установленной Уставом города Москвы и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Функции оператора информационной системы помимо лиц, указанных в абзаце четвертом части 1 статьи 2 настоящего Закона, могут осуществлять иной орган исполнительной власти города Москвы либо подведомственные ему государственные учреждения, государственные унитарные предприятия, определяемые на основании решения о создании информационной системы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 7 июня 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 28. - См. предыдущую редакцию)     

3. Информационные ресурсы города Москвы в соответствии с их правовым режимом, установленным федеральным законодательством и настоящим Законом, являются объектами правоотношений:

- органов государственной власти города Москвы, осуществляющих правомочия собственника информационных ресурсов;

- операторов информационных систем;

- пользователей информации;

- иных лиц, участвующих в формировании и использовании информационных ресурсов.

4. Правовой режим информационных ресурсов включает:

- порядок формирования информационных ресурсов;

- порядок использования информационных ресурсов;

- порядок регистрации информационных ресурсов;

- порядок включения информационных ресурсов в хозяйственный оборот;

- иные элементы правового режима информационных ресурсов, установленные федеральным законодательством, включая определение категории доступа к информационным ресурсам.

5. В отношении отдельных видов информационных ресурсов могут быть установлены особенности их правового режима, в частности вытекающие из функционального назначения таких информационных ресурсов либо вследствие отнесения информационных ресурсов к определенной категории доступа к ним.

Статья 5. Формирование информационных ресурсов

1. Информационные ресурсы города Москвы формируются на основе информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:

- деятельности органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных (муниципальных) учреждений, иных организаций;

- осуществления органами государственной власти города Москвы полномочий по предметам ведения Москвы как субъекта Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и города Москвы;

- информационного взаимодействия органов власти города Москвы с федеральными органами государственной власти, с органами власти, организациями и гражданами других субъектов Российской Федерации, иностранными организациями и гражданами, международными организациями.

Жители Москвы принимают участие в формировании информационных ресурсов, включающих сведения о населении Москвы.

2. Порядок обязательного представления информации для формирования информационных ресурсов города Москвы определяется Правительством Москвы исходя из оптимизации трудовых и иных затрат, требуемых для представления информации. Указанный порядок доводится до сведения лиц, в отношении которых установлены соответствующие обязанности.

Порядок обязательного представления информации жителями Москвы определяется федеральным законодательством.

3. Деятельность по формированию информационных ресурсов осуществляется государственными и иными организациями - операторами информационных систем. Решения о создании информационных систем для формирования включаемых в них информационных ресурсов принимаются органами власти города Москвы и включаются в программы и планы работ по информатизации города.

4. В случае принятия решения о прекращении деятельности организации - оператора информационной системы, содержащей информационные ресурсы города Москвы, указанное решение должно определять порядок передачи информационных ресурсов иному оператору и (или) порядок дальнейшего использования таких информационных ресурсов.

Статья 6. Использование информационных ресурсов

1. Использование информационных ресурсов города Москвы производится на основании договоров с операторами информационных систем, заключаемых лицами, реализующими правомочия собственника информационных ресурсов, либо на основании иных решений указанных лиц, определяющих порядок доступа к соответствующим информационным ресурсам.

Использование информационных ресурсов должно соответствовать правовому режиму, устанавливаемому федеральным законодательством и законодательством города Москвы, следующих объектов гражданских прав:

- информации, составляющей информационные ресурсы;

- программных и иных средств организации (представления) информации в информационных системах;

- материальных (бумажных, магнитных, оптических и иных) носителей информации, составляющей информационные ресурсы, а также иных технических средств обеспечения информационных систем.

Использование указанных объектов в нарушение установленного правового режима не допускается.

2. Использование информационных ресурсов в интересах органов власти города Москвы, информационный обмен между органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями (учреждениями) по вопросам их компетенции и деятельности (включая представление обязательных экземпляров документов) производятся на безвозмездной основе за счет средств, направляемых на финансирование деятельности указанных органов власти (организаций).

3. Доступ граждан Российской Федерации к информации по вопросам реализации их конституционных прав и свобод, а также к информации особой социальной значимости осуществляется бесплатно.

К указанной информации, в частности, относятся:

- справочные сведения о местонахождении, режиме работы, почтовых адресах и контактных телефонах, адресах электронной почты и официальных Интернет-сайтах органов власти города Москвы, городских (муниципальных) организаций социальной и жилищно-коммунальной сфер;

- информация о порядке оформления и направления жителями города в органы власти города Москвы и органы местного самоуправления документов, представление которых требуется от них в соответствии с законодательством;

- тексты вступивших в силу нормативных актов, принятых органами власти города Москвы и не относящихся к информации ограниченного доступа;

- иная информация открытого доступа - по перечню, утверждаемому Правительством Москвы;

- информация, необходимая для обеспечения прав граждан в социальной, жилищной и градостроительной сферах (за исключением выдачи документов на бумажных носителях).

4. Доступ граждан Российской Федерации к информации, не указанной в части третьей настоящей статьи, осуществляется при условии возмещения затрат, связанных с ее предоставлением, по установленным Правительством Москвы тарифам (в том числе по льготным тарифам для отдельных категорий информационных ресурсов или для отдельных категорий пользователей).

Доступ к информационным ресурсам города Москвы хозяйственных организаций, иных категорий лиц осуществляется на условиях возмездных договоров операторов соответствующих информационных систем с указанными лицами, если настоящим Законом не установлено иное.

Сведения о порядке, условиях и тарифах доступа к информационным ресурсам, а также перечни информационных ресурсов открытого доступа предоставляются в порядке, предусмотренном частью седьмой настоящей статьи.

5. Оплата стоимости прав использования информационных ресурсов города Москвы производится операторами соответствующих информационных систем в бюджет города Москвы. Размер оплаты устанавливается лицами, реализующими правомочия собственника информационных ресурсов.

6. Доступ к информационным ресурсам (получение информации из соответствующей информационной системы) производится на основании запроса, направляемого заинтересованным лицом оператору информационной системы.

Отказ в удовлетворении запроса возможен только в случае отсутствия запрошенной информации в информационной системе либо по иным основаниям, предусмотренным законом.

Доступ к информации персонального характера производится в порядке, установленном федеральным законодательством, при неукоснительном соблюдении норм статей 23 и 24 Конституции Российской Федерации.

7. Доступ к информационным ресурсам, не относящимся к категории информации ограниченного доступа, может осуществляться через средства связи и информационные сети, включая Интернет, а также через размещение информации официального характера в средствах массовой информации, в учрежденных органами государственной власти города Москвы информационных изданиях, в финансируемых из бюджета города Москвы библиотеках.

Статья 7. Регистрация информационных ресурсов

1. Информационные ресурсы города Москвы подлежат учету путем регистрации содержащих эти ресурсы информационных систем (баз данных) в едином Реестре информационных ресурсов и систем города Москвы (далее - Реестр).

Положение о Реестре, устанавливающее порядок его ведения и условия регистрации, утверждается Правительством Москвы.

2. Обязанности по внесению информационных ресурсов в Реестр несет оператор информационной системы, содержащей соответствующие информационные ресурсы.

3. Порядок доступа к сведениям, содержащимся в Реестре, определяется Положением о Реестре.