Программа "Молодежь Москвы" на 2001-2003 годы была утверждена постановлением Правительства Москвы от 24.04.2001 N 403-ПП "О программе "Молодежь Москвы" на 2001-2003 годы". Программа реализовывалась органами исполнительной власти города Москвы совместно с подведомственными учреждениями, молодежными и студенческими общественными и профсоюзными организациями.
Хорошо зарекомендовала себя конструкция формирования окружных молодежных программ, разработанных и утвержденных префектурами административных округов, на основе которых, наряду с общегородской программой, реализовывалась молодежная политика в административных округах города Москвы с использованием средств целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов города.
В рамках реализации Программы, в части здоровья молодежи, регулярно проводилась диспансеризация и мониторинг состояния здоровья детей, подростков, студенческой молодежи. По данным Департамента здравоохранения города Москвы, диспансеризация, осмотр специалистами в целом по городу охватывали около 97% детей и подростков. Ежегодно около 90% студентов проходили углубленные медицинские осмотры. Анализ итогов диспансеризации позволил выявлять отклонения в состоянии здоровья, наиболее распространенные заболевания у этой группы населения и более целенаправленно проводить профилактические и лечебные мероприятия.
Для повышения качества медицинского обслуживания в рамках данной программы выполнялись мероприятия по оснащению отдельных медицинских учреждений и подразделений необходимым лечебным и диагностическим оборудованием. Была продолжена реализация программы "Планирование семьи" и "Безопасное материнство". В центрах планирования семьи проводилось индивидуальное консультирование, в женских консультациях была полностью обеспечена выдача пациенткам антианемических препаратов и витаминов, в родильных домах также бесплатно всем роженицам выдавались подарочные комплекты для новорожденных детей.
Одним из условий здоровья молодежи является развитие и поддержка молодежного спорта. Приобщение молодежи к здоровому образу жизни было одной из приоритетных задача программы "Молодежь Москвы". Во всех административных округах сформированы и реализовались программы развития спортивной базы в жилых микрорайонах, в городе ведется большая работа по строительству, реконструкции, ремонту спортсооружений для занятий молодежи физической культурой и спортом.
Продолжена реализация городской студенческой спортивной программы, основой которой являются Московские студенческие игры и Спартакиада средних специальных учебных заведений. В высших учебных заведениях работают спортивные отделения, секции и группы оздоровительной направленности по 47 видам спорта с охватом более 63 тысяч студентов и аспирантов. В финальном этапе Московских студенческих игр принимают участие более 18 тысяч студентов из 120 вузов Москвы и ближнего Подмосковья.
Начата работа по созданию в столице городской системы контроля и повышения резервов здоровья населения. Проводилась работа в сфере сохранения и укрепления традиций физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в районах и округах города.
Немало сделано и в сфере занятости молодежи и студентов. Проводилась работа по поддержке и созданию молодежно-социальных производств, по трудоустройству по программе временной занятости. В рамках программы "Мой двор, мой подъезд" подросткам и молодежи предлагалось участвовать на возмездных началах в озеленении и благоустройстве дворовых площадок и пришкольных участков.
Большой популярностью среди молодежи и работодателей города пользуются общегородские и локальные ярмарки вакансий для молодежи, проведение иных общегородских акций в сфере трудоустройства (например, ежегодно проводится Международный форум "Карьера", в котором принимают участие более 100 ведущих российских и международных компаний, около 17000 молодых специалистов, студентов и выпускников московских вузов). С июня 2001 года действует Центр социально-трудовой адаптации молодых инвалидов. В состав Центра входит информационно-консультационный пункт, где обращающиеся за содействием могут пройти профтестирование и получить информацию об имеющихся вакансиях. Стал уже традиционным городской конкурс профессионального мастерства "Московские мастера". За право получить почетное звание "Московский мастер" соревновались представители 43 профессий.
В январе 2002 года создано государственное учреждение города Москвы "Московский городской штаб молодежно-студенческих отрядов". Студенческие отряды работали на строительстве фундаментальной библиотеки МГУ им.М.В.Ломоносова, участвовали в оборудовании специальных мест для передвижения инвалидов, благоустройстве городских парков, заливке хоккейных площадок, работали вожатыми в загородных оздоровительных лагерях. Общее количество бойцов молодежно-студенческих отрядов летом 2003 года составило 21 тысячу человек. Московский сводный студенческий волонтерский отряд участвовал в организации и проведении девятой Международной выставки молодежных научно-технических проектов "ЭКСПО - Наука 2003". Впервые это мероприятие проводилось под эгидой ЮНЕСКО. В выставке приняли участие свыше 2000 молодых людей в возрасте до 23 лет из 88 стран и 87 Российских регионов.
Для реализации задач социального обеспечения молодежи в городе созданы и функционируют 14 центров и 47 отделений социальной помощи семье и детям. По видам оказываемых социальных услуг и категориям населения, которым эти услуги предоставляются, центры являются многопрофильными, многофункциональными учреждениями. Деятельность центров социальной помощи семье и детям в первую очередь направлена на: профилактику беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, предупреждение семейного неблагополучия, организацию социального патронажа детей-сирот - выпускников детских домов и школ-интернатов, а также реабилитацию детей с ограниченными возможностями. За период с 2001 по 2003 годы в центрах и отделениях социальной помощи семье и детям оказано более 500 тыс. различных социальных услуг.
С 1 января 2004 года увеличен размер: именных стипендий Правительства Москвы с 350 до 400 рублей (контингент получателей 10.3 тыс.чел.); ежемесячных дотаций остронуждающимся студентам с 250 до 300 рублей на человека (контингент получателей - 30.5 тыс.чел.). С 1 октября 2003 года размер ежемесячных компенсационных выплат на питание детей до трех лет студенческим семьям, где оба родителя являются студентами дневных форм обучения, увеличен с 150 до 500 рублей в месяц на каждого ребенка.
Обеспечение жильем молодых семей в 2001-2003 годах осуществлялось в рамках программы реализации жилой площади и программы "Молодой семье - доступное жилье" и программы обеспечения жильем выпускников детских домов и сиротских учреждений. За период 2001-2003 годов предоставлена 661 отдельная квартира по договорам безвозмездного пользования для выпускников детских домов, сиротских учреждений Департамента образования города Москвы и детей-инвалидов, выпускников стационарных учреждений Департамента социальной защиты населения города Москвы. По программе "Молодой семье - доступное жилье" в 2003 году за счет городского бюджета построено и передано под заселение молодыми очередниками 3309 квартир в трех административных округах города Москвы.
В рамках реализации программы "Зритель" дети и подростки обеспечиваются бесплатными билетами на посещение музеев и театров, а также спортивных соревнований. В 2001-2003 годах сертификаты были выданы 180 тыс.учащихся.
Внимание уделяется и вопросам организации детского молодежного семейного отдыха. Только летом 2003 года был организован отдых 24733 человек. Эта работа ведется прежде всего на основе принципа адресной помощи и поддержки. Преимущественно при выделении путевок пользовались семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в городской поддержке, родители-пенсионеры и родители-инвалиды, имеющие несовершеннолетних детей, неполные семьи, имеющие несовершеннолетних детей и находящихся в трудной жизненной ситуации.
Одним из стратегических направлений являлось сохранение и развитие в городе системы работы с молодежью по месту жительства. Оно было определено постановлениями Правительства Москвы: от 26.03.96 N 275 "О воспитательной и досуговой работе с подростками и молодежью по месту жительства и занятости несовершеннолетних", от 29.12.98 N 1016 "О мерах по совершенствованию государственной поддержки досуговых организаций, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью по месту жительства", от 18.07.2000 N 551 "О кадрах педагогов-организаторов". В соответствии с Программой была продолжена работа по развитию сети различных учреждений, организаций и предприятий, ведущих социально-воспитательную и досуговую работу с подростками и молодежью по месту жительства. Их деятельность приоритетно направлена на создание среды общения подростков, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг, социально-педагогическое сопровождение процесса социализации юных москвичей, создание необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, консультационно-профилактической работы, продуктивного досуга и творческого труда детей и молодежи. На сегодняшний день в городе функционирует 99 государственных учреждений. В этих учреждениях работает более 400 кружков, творческих студий, спортивных секций, объединений по интересам. В систему социально-воспитательной работы по месту жительства вовлечено более 150 тысяч несовершеннолетних и молодежи, более 3000 специалистов по работе с детьми и молодежью.
На базе клубов и учреждений по месту жительства реализуется значительная часть программ гражданско-патриотической направленности, военно-патриотической и поисковой деятельности. Эта система, обеспечивающая досуг и занятость подростков, играет заметную роль в системе профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних. В семи административных округах созданы межрайонные центры "Дети улиц", с 1997 года функционирует Городской центр "Дети улиц". В русле уличной социальной работы и волонтерского движения сосредоточиваются усилия на проведении ранней позитивной профилактики, предупреждения появления "уличных детей". К этой работе привлекаются студенты педагогических вузов. Вошло в традицию проведение акций, приуроченных к Всемирному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Всемирному дню борьбы со СПИДом, Всемирному дню борьбы с табакокурением.
В целях культурного воспитания молодежи, развития у студентов творческой активности, популяризации студенческого творчества Комитетами Комплекса социальной сферы ежегодно проводятся фестивали, концерты, различные культурно-массовые программы. В марте-апреле 2003 года состоялся десятый юбилейный Московский фестиваль "Фестос-2003" с участием студенческих творческих коллективов регионов Российской Федерации. В фестивале приняли участие 14500 человек в составе 1301 студенческого творческого коллектива из 117 высших учебных заведений столицы, 11 вузов Московской области и 31 вуза из 27 регионов России, а также представители 11 вузов (9 коллективов) из 6 стран зарубежья. По инициативе "Союза молодежных организаций Российской Федерации" проходит Московский фестиваль творческой молодежи "Молодежь - за культуру мира".
В соответствии с постановлением Правительства Москвы и Совета ректоров вузов о взаимодействии с московскими государственными вузами федерального подчинения в городе регулярно проводятся мероприятия, посвященные празднику студентов "Татьянин день", "Дню молодежи", "Международному дню студента", в которых принимают активное участие студенческие организации и сами студенты. В рамках праздничных мероприятий, посвященных Дню города, был организован Парад Московского студенчества, в котором приняло участие 24 тысячи студентов, представляющих более 100 вузов столицы.
Большое внимание уделяется организации военно-патриотической и поисковой деятельности молодежных объединений, развитию гражданственности и патриотизма подростков и молодежи, подготовке их к военной службе. В рамках мероприятий, посвященных памятным датам истории нашего Отечества, проходят соревнования, турниры и акции. Одним из важных направлений в деятельности подростково-молодежных клубов по созданию условий для развития физической культуры и спорта в Москве является развитие военно-технических видов спорта, подготовка молодежи к службе в армии.
Развивалось международное и межрегиональное сотрудничество. При поддержке Правительства Москвы в апреле 2002 года в Москве на базе МГТУ им.Н.Э.Баумана, МГУ им.М.В.Ломоносова состоялся второй Международный конгресс студентов, молодых ученых и специалистов "Молодежь и наука - третье тысячелетие". 17 ноября 2003 года в Московском Дворце Молодежи в рамках празднования Международного Дня студента была проведена студенческая акция "Москва - центр международного студенчества". Организован обмен студенческими отрядами с другими регионами: городом Тюмень и Свердловской областью.
Проведена большая работа по информационному обеспечению молодежной политики. На базе студенческих профсоюзных комитетов и ректоратов вузов, студенческих и молодежных общественных организаций успешно функционируют и финансируются за счет средств городского бюджета 45 терминальных станций (информационно-консультационных пунктов) Информационной системы Мэрии Москвы "Молодежь", которые обслуживают до 350 пользователей в день, обеспечивая студентов информацией в области вторичной занятости, образования, досуга, спорта. Активно идет работа над развитием сети таких информационно-консультационных пунктов в молодежных и детско-подростковых организациях по месту жительства. Для организации этой работы, а также в порядке передачи опыта, привлекаются студенты вузов в статусе штатных и нештатных сотрудников.
Организована работа по регулярному освещению мероприятий программы "Молодежь Москвы" в средствах массовой информации, в том числе на телеканале "ТВЦ" и "ТВ Столица". Материалы, привлекающие внимание к проблемам молодежи, публикации о мероприятиях программы периодически размещаются в городских и некоторых общефедеральных периодических печатных изданиях. Подготовлены, изданы и направлены в редакции 100 средств массовой информации для использования в работе информационно-аналитические сборники "Правительство - город - люди", "СИМПТОМ" и "Пульс", содержащие материалы по проблемам молодежи.
Осуществлен серьезный прорыв в сфере правового обеспечения молодежной политики. В соответствии с программой "Молодежь Москвы" был разработан и 28 января 2004 года принят Московской городской Думой Закон города Москвы "О молодежи", который регулирует осуществление государственной молодежной политики в городе Москве. На его основе исполнительная власть сможет решать конкретные тактические задачи. Целями молодежной политики согласно Закону являются содействие нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодых граждан; создание условий для участия молодых граждан в системе общественных отношений; помощь молодым гражданам в решении социальных проблем; воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения к другим народам, к родному городу; предотвращение негативных проявлений в молодежной среде.
В частности, для поддержки молодых граждан в сфере труда и занятости Законом предусматривается создание ежедневно обновляемой базы данных о свободных рабочих местах и вакансиях, помещаемой в сети "Интернет"; создание консультационных центров по вопросам трудоустройства и телефона доверия по вопросам нарушения трудовых прав молодых граждан и так далее. Молодые граждане, проработавшие в течение трех и более лет на социально значимом предприятии, имеют право на оплату обучения в московских вузах по выбранной ими специальности.
В сфере здоровья, физической культуры и спорта Закон предусматривает проведение ежегодной диспансеризации несовершеннолетних молодых граждан; создание центров репродуктивного здоровья (планирования семьи); создание центров анонимной профилактики социально опасных заболеваний молодежи, осуществляющие анонимные бесплатные исследования; создание базы данных, предоставляющей сведения о возможностях регулярного занятия спортом и так далее. Закон обязывает бюджетные организации предоставлять безвозмездно молодым гражданам спортивные залы для занятий спортом.
Для оказания социальной поддержки молодым гражданам Законом предписывается создание бесплатных (для молодых граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации) психологических и юридических консультационных центров в каждом административном округе, выделение льгот при пользовании городским транспортом, дополнительных стипендий и так далее.
Молодой семье, в которой супруги имеют место жительства в городе Москве, или одному из родителей - молодому гражданину, имеющему место жительства в городе Москве (при условии, что другой родитель также является молодым гражданином или не установлен), за счет средств бюджета города будет выплачиваться дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка в размере 5 прожиточных минимумов при рождении первого ребенка, 7 прожиточных минимумов при рождении второго ребенка и 10 прожиточных минимумов при рождении третьего ребенка.