ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2004 года N 115-ПП

Об утверждении Целевой среднесрочной программы
работ по совершенствованию опорной геодезической
сети города Москвы на 2004-2006 годы

В соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве", в связи с завершением работ по построению единой спутниковой геодезической сети, выполнявшихся на основании распоряжения премьера Правительства Москвы от 1 сентября 1998 года N 989-РП "О создании информационной системы геологической среды г.Москвы", в целях развития отвечающей современным требованиям опорной геодезической сети города Москвы, пункты которой необходимы при выполнении инженерно-геодезических изысканий, выносе проектов зданий и сооружений в натуру, геодезическом обеспечении строительно-монтажных работ, исполнительных и контрольных съемках, наблюдениях за деформациями зданий и сооружений, геодинамических исследованиях, создании всех видов топографической и картографической продукции, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Целевую среднесрочную программу работ по совершенствованию опорной геодезической сети города Москвы на 2004-2006 годы (далее - Программа), согласно приложению 1.

2. Возложить на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы функции государственного инвестора - заказчика работ по Программе.

3. Принять к сведению, что ГУП "Мосгоргеотрест" в соответствии с пунктами "б" и "в" части 4 статьи 6 Закона города Москвы от 15 мая 2002 года N 26 "О городском государственном заказе" осуществит функции генерального подрядчика по организации и проведению работ по Программе.

4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:

4.1. По предложению государственного инвестора-заказчика Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы предусматривать в адресной инвестиционной программе города Москвы на 2004-2006 годы лимиты капитальных вложений на реализацию мероприятий Программы по отрасли "Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия" в пределах средств, установленных ему на соответствующий год.

4.2. Осуществить финансирование работ, выполняемых ГУП "Мосгоргеотрест" по пунктам 1, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 14, 15, 16 раздела 6 Программы за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных по статье расходов "Промышленность, энергетика и строительство - Типовое проектирование".

4.3. Совместно с ГУП "Мосгоргеотрест" в трехмесячный срок представить в Правительство Москвы предложения о порядке использования информации о пунктах опорной геодезической сети потребителями.

5. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве" ежегодно представлять в Правительство Москвы отчеты о выполнении Программы.

6. Рекомендовать организациям, выполняющим на территории города Москвы работы по построению всех видов геодезических сетей, руководствоваться Основными положениями по созданию и обновлению опорной геодезической сети г.Москвы ГКИНП (ОНТА)-01-268-02, согласно приложению 2.     

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы В.И.Ресина.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 2 марта 2004 года N 115-ПП

Целевая среднесрочная программа работ по совершенствованию опорной геодезической сети города Москвы на 2004-2006 годы

Раздел 1. Принципы формирования Программы

1. Программа состоит из самостоятельных, комплексно сформированных блоков, структурированных по результатам, источникам и объемам финансирования, срокам и имеющих собственную конечную цель, контрольные показатели качества и полноты намечаемых работ.

2. Программа сформирована по итогам работ, выполнявшихся в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 01.09.98 N 989-РП "О создании информационной системы геологической среды г.Москвы".

3. Основными документами, которые представляют собой нормативно-методическое обоснование мероприятий Программы, являются:

- Инструкция по нивелированию I, II, III и IV классов. Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР, М., Недра, 1990.

- Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. СНиП 11-02-96, Минстрой России, Москва, 1997.

- Инженерно-геодезические изыскания для строительства, СП 11-104-97, Госстрой России, Москва, 1997.

- Основные положения по созданию и обновлению опорной геодезической сети г.Москвы, ГКИНП (ОНТА) - 01-268-02.

- Руководство по выполнению наблюдений на пунктах ОГС Москвы спутниковыми геодезическими системами, ГКИНП (ОНТА)-01-266-02.

- Руководство по выполнению измерений при создании ОГС Москвы электронными тахеометрами Geodimeter (Trimble), ГКИНП (ОНТА)-01-265-02.

- Руководство по выполнению измерений при создании ОГС Москвы цифровым нивелиром DINI 22, ГКИНП (ОНТА)-03-260-02.

- Руководство по камеральной обработке результатов измерений, выполненных при создании и обновлении ОГС Москвы, ГКИНП (ОНТА)-01-269-02.

Нормативно-технические документы согласованы с Федеральной службой геодезии и картографии России (Роскартографией) и включены в государственную систему нормативно-технических актов "Геодезические, картографические инструкции, нормы и правила".

4. Программа составлена с учетом действующей Программы городского заказа на аэрокосмическую съемку территории города Москвы, обработку данных дистанционного зондирования и ведение банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы, порядок формирования и выполнения которого утвержден постановлением Правительства Москвы от 21 марта 2000 года N 198.

5. В основе Программы лежит Комплексная программа работ по совершенствованию опорной геодезической сети города Москвы, разработанная ГУП "Мосгоргеотрест" совместно с Государственным университетом геодезии и картографии (МИИГАиК) и согласованная с Роскартографией 1 апреля 2003 года.

6. Программа ориентирована на создание опорной геодезической сети города Москвы (далее - ОГС Москвы), отвечающей современным требованиям, предъявляемым к геодезическим сетям городов, связанным с внедрением в производство инженерных изысканий и строительных работ высокоточных геодезических приборов и современных технологий.

Раздел 2. Паспорт Программы

Раздел 3. Мероприятия Программы

3.1. Уравнивание фрагментов ОГС Москвы, созданных за период с 2000 по 2002 год, с опорой на пункты единой спутниковой геодезической сети (каталог 2002 года)

В 2002 году проведены работы, в результате которых создан каталог координат пунктов каркасной спутниковой геодезической сети (далее по тексту - каталог пунктов КСГС 2002). До его ввода в действие при уравнивании фрагментов ОГС Москвы использовались координаты каталога пунктов триангуляции, на основании которого в течение десятилетий создавалось все геодезическое обеспечение города. Каталог пунктов КСГС 2002 фактически закрепляет на территории Москвы новую систему координат. Ввод в действие этого каталога в соответствии с п.8.8 Основных положений по созданию и обновлению опорной геодезической сети г.Москвы, ГКИНП(ОНТА)-01-268-02 требует выполнить повторное уравнивание спутниковой геодезической сети сгущения (СГСС) в полном объеме и затем, в соответствии с п.9.7, повторное уравнивание сети наземных измерений (СНИ) также в полном объеме. Фактически необходимо полностью обновить каталог координат пунктов ОГС Москвы.

С начала 2000 года ГУП "Мосгоргеотрест" ведет регламентные работы по развитию спутниковой геодезической сети сгущения (СГСС), пункты которой используются в качестве исходных при развитии фрагментов ОГС Москвы, создаваемых наземными методами (СНИ). СГСС в соответствии с Основными положениями по созданию и обновлению опорной геодезической сети г.Москвы, ГКИНП (ОНТА)-01-268-02 развивается с опорой на пункты КСГС. Все результаты наблюдений в СГСС хранятся в цифровом виде в форматах, позволяющих относительно легко провести повторное уравнивание СГСС в полном объеме с опорой на каталог пунктов КСГС 2002.

Выполнить повторное уравнивание фрагментов СНИ сложнее, поскольку объем данных существенно больше, чем в СГСС, а результаты измерений не всегда хранятся в виде, пригодном для обработки с помощью современных программных средств. Фрагменты СНИ можно разделить на следующие три категории.

1. Категория N 1. Измерения и обработка выполнялись в соответствии с требованиями современных нормативно-технических актов, введенных в действие в 2002 году. Все результаты измерений сохранились и представлены в требуемых форматах. Повторное уравнивание фрагментов СНИ этой категории может быть выполнено относительно легко.

2. Категория N 2. Измерения выполнялись в период с 1997 по сентябрь 2002 года, результаты измерений фиксировались на бумажных носителях, обработка велась с помощью программного обеспечения, в настоящее время снятого с эксплуатации. Результаты измерений сохранились частично. Часть исходных данных для уравнивания представлена на машинных носителях в форматах, отличных от форматов современного программного обеспечения. Повторное уравнивание фрагментов СНИ этой категории потребует больших усилий, связанных с необходимостью анализа и систематизации имеющихся данных, преобразования их форматов, а также проведения полевых работ с целью привязки этих фрагментов к пунктам спутниковой геодезической сети, которая на момент производства измерений еще не была создана.

3. Категория N 3. Обработка выполнена без применения средств вычислительной техники до 1997 года. Проводить повторное уравнивание таких фрагментов далеко не всегда возможно, поскольку результаты измерений либо не сохранились, либо их систематизация требует очень больших усилий. Проведенный анализ материалов этой категории показал, что результаты измерений в пригодном для уравнивания виде сохранялись, начиная с 1995 года. Для уравнивания фрагментов этой категории также требуется проведение полевых работ для их привязки к пунктам спутниковой геодезической сети.

Для определения возможности выполнения уравнивания фрагментов СНИ категорий N 2 и N 3 требуется проведение дополнительных исследований. Общий объем работ по уравниванию фрагментов категории N 1 с распределением по годам реализации Программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

3.2. Ремонт надстроек

Надстройка состоит из кирпичного столба, в верхней части которого закреплен металлический центр, являющийся хранителем плановых координат. Вокруг столба имеется помост с ограждением для перемещения наблюдателя. В то время, когда наблюдения на пункте не производятся, над столбом устанавливается съемное визирное приспособление, как правило представляющее собой конструкцию из стальных уголков и визирного цилиндра.