ЗАКОН

     
ГОРОДА МОСКВЫ

     
от 11 июня 2003 года N 36

     

Избирательный кодекс города Москвы

(с изменениями на 13 октября 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 12 августа 2005 года
на основании закона Москвы
от 6 июля 2005 года N 38
____________________________________________________________________

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

1. Закон города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Кодекс) определяет порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти города Москвы и выборов в органы местного самоуправления в городе Москве.

2. Законы города Москвы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти города Москвы, касающиеся порядка организации и проведения выборов в органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве, не должны противоречить настоящему Кодексу. Если закон города Москвы, иной нормативный правовой акт органов государственной власти города Москвы по вопросам порядка организации и проведения выборов в органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве противоречит настоящему Кодексу, применяются положения настоящего Кодекса.

Статья 2. Законодательство о выборах

1. Выборы, указанные в статье 1 настоящего Кодекса, проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом города Москвы, настоящим Кодексом и уставами муниципальных образований.

2. В случаях и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, Московская городская Дума, Мэр Москвы, представительные органы местного самоуправления и главы муниципальных образований могут принимать и издавать правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Кодекса.

Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

2. В настоящем Кодексе также используются следующие понятия:

выборы в органы государственной власти города Москвы - выборы депутатов Московской городской Думы, выборы Мэра Москвы;

выборы в органы местного самоуправления в городе Москве - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, выборы главы муниципального образования в городе Москве;

житель города Москвы - гражданин Российской Федерации, место жительства которого находится на территории города Москвы, что устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;

избиратель - житель города Москвы, обладающий активным избирательным правом.

3. В дальнейшем в тексте настоящего Кодекса используются следующие понятия: Московская городская избирательная комиссия - Городская комиссия, избирательная комиссия муниципального образования - комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия - территориальная комиссия, окружная избирательная комиссия - окружная комиссия, участковая избирательная комиссия - участковая комиссия, муниципальное образование в городе Москве - муниципальное образование.

Статья 4. Принципы участия в выборах и избирательные права

1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

3. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый избиратель имеет один голос по одномандатному, городскому или муниципальному избирательному округу. На выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в случае образования многомандатных избирательных округов все избиратели муниципального образования имеют равное число голосов (часть в редакции, введенной в действие с 17 декабря 2003 года Законом Москвы от 26 ноября 2003 года N 70, - см. предыдущую редакцию).

4. Избиратели голосуют на выборах лично и непосредственно. Избиратели участвуют в мероприятиях по подготовке и проведению выборов гласно и открыто.

5. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.

6. Активным избирательным правом обладает избиратель, место жительства которого находится на территории соответствующего избирательного округа.

7. Депутатом Московской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста  21 года.

8. Мэром Москвы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 30 лет.

9. Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет.

10. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста  21 года.

11. Не имеют права избирать и быть избранными граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

12. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу приговора суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве состоится до истечения определенного судом срока.

13. В соответствии с международными договорами Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в городе Москве, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и жители города Москвы. В остальных случаях иностранные граждане, а также лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, городских списков кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

14. При проведении выборов в органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста  18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях.

Статья 5. Численный состав и сроки полномочий органов государственной
власти города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве

1. Численный состав Московской городской Думы, срок полномочий депутатов Московской городской Думы, Мэра Москвы устанавливаются Уставом города Москвы.

2. Численный состав представительного органа местного самоуправления, срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

3. Принцип избрания главы муниципального образования, срок его полномочий определяются уставом муниципального образования. Настоящим Кодексом определяется порядок избрания главы муниципального образования непосредственно избирателями.

4. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) срока полномочий органа государственной власти города Москвы или органа местного самоуправления в городе Москве может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

Статья 6. Назначение выборов

1. Выборы в органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Кодексом.

2. Выборы в органы государственной власти города Москвы назначаются Московской городской Думой.

3. Выборы в органы местного самоуправления в городе Москве назначаются представительными органами местного самоуправления.

4. Днем голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы является первое воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который были избраны органы государственной власти города Москвы. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Исчисление срока, на который был избран соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, начинается со дня его избрания (часть в редакции, введенной в действие с 12 октября 2003 года Законом Москвы от 10 сентября 2003 года N 52, - см. предыдущую редакцию).

5. В случае досрочного прекращения полномочий органов государственной власти города Москвы или органов местного самоуправления в городе Москве либо досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Московской городской Думы или представительного органа местного самоуправления, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

6. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

7. В случае если день, указанный в части 4 настоящей статьи, совпадает с днями, указанными в части 6 настоящей статьи, выборы назначаются на следующее воскресенье.

8. Решение о назначении выборов в органы государственной власти города Москвы должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления в городе Москве должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны органы местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия (часть в редакции, введенной в действие с 12 октября 2003 года Законом Москвы от 10 сентября 2003 года N 52, - см. предыдущую редакцию).

9. Если Московская городская Дума не назначит выборы в органы государственной власти города Москвы в срок, установленный частью  8 настоящей статьи, соответствующие выборы назначаются и проводятся Городской комиссией в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Московской городской Думы или Мэра Москвы.

10. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в орган местного самоуправления в срок, установленный частью 8 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся комиссией соответствующего муниципального образования в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования.

11. Решение Городской комиссии или комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 8 настоящей статьи срока официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

12. Если через 14 дней после досрочного прекращения полномочий органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве либо досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Московской городской Думы или представительного органа местного самоуправления, соответствующие выборы не будут назначены уполномоченным на это органом, выборы назначает и проводит соответствующая избирательная комиссия не позднее чем через 120 дней со дня такого прекращения полномочий.

Глава 2. Списки избирателей

Статья 7. Регистрация (учет) избирателей

1. Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат все жители города Москвы, обладающие активным избирательным правом.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории города Москвы, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием государственной автоматизированной информационной системы. Данные о численности избирателей в целом по городу и по каждому муниципальному образованию представляются в Городскую комиссию, а по соответствующему муниципальному образованию и по каждому домовладению - в комиссию муниципального образования не позднее соответственно 10 января и 10 июля каждого года, а также не позднее пяти дней после назначения дня выборов.

4. Органы исполнительной власти города Москвы обязаны оказывать содействие главам муниципальных образований (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицу, уполномоченному представительным органом местного самоуправления на осуществление регистрации (учета) избирателей) и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.

5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

Статья 8. Составление списков избирателей

1. Списки избирателей составляются комиссией муниципального образования или территориальной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, полученных с использованием государственной автоматизированной информационной системы и представляемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При совмещении выборов в органы местного самоуправления в городе Москве с выборами в органы государственной власти города Москвы Городская комиссия вправе принять решение о проведении выборов по единому списку избирателей. При этом, если полномочия комиссии муниципального образования не возложены на территориальную комиссию и полномочия территориальной комиссии не возложены на комиссию муниципального образования, список избирателей составляется комиссией муниципального образования.

2. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное на то должностное лицо органа местного самоуправления. Сведения об избирателях -военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части в территориальную комиссию или комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования.

3. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.

4. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатями территориальной комиссии (комиссии муниципального образования) и соответствующей участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей выборы.

5. Соответствующая территориальная комиссия (комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка избирателей. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

Статья 9. Порядок включения избирателей в список избирателей

1. В список избирателей включаются жители города Москвы, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

2. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления в городе Москве, то в списки избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления в городе Москве включаются соответствующие иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 11 статьи 4 настоящего Кодекса, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы в органы местного самоуправления в городе Москве.