ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

     
О региональной целевой программе "Развитие и поддержка малого
предпринимательства в Ленинградской области на 2002 год"

(с изменениями на 19 декабря 2002 года)

Принят
Законодательным собранием
 Ленинградской области
9 июля 2002 года

Статья 1

Утвердить региональную целевую программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2002 год" (приложение).

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

Санкт-Петербург,

19 июля 2002 года

N 27-оз

Официальный

электронный текст
ИПС "Кодекс"

УТВЕРЖДЕНА
 областным законом
 Ленинградской области
 от 19 июля 2002 года N 27-оз
(приложение)

     

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2002 год"      

(с изменениями на 19 декабря 2002 года)

ПАСПОРТ
региональной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2002 год"

1. Анализ состояния малого предпринимательства в Ленинградской области

Анализ состояния малого предпринимательства в Ленинградской области осуществлен на основе данных, полученных от экономических служб администраций муниципальных образований.

К началу 2001 года на территории Ленинградской области зарегистрировано свыше 19 тысяч малых предприятий, 4,6 тысячи фермерских хозяйств и 40,3 тысячи предпринимателей без образования юридического лица.

Доля малых предприятий в общем количестве хозяйствующих субъектов составляет около 70 процентов.

Из зарегистрированных в Ленинградской области предприятий только каждое третье осуществляет хозяйственную деятельность.

Сложившиеся отраслевые пропорции в малом бизнесе Ленинградской области близки к общероссийским. Доля предприятий торговли и общественного питания составляет около 42 процентов, промышленности - 21 процент, строительства - 15 процентов.

Плотность распространения зарегистрированных малых предприятий составляет 11 единиц на 1000 жителей Ленинградской области.

Число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица за последние годы остается практически без изменения. Как правило, индивидуальные предприниматели планируют осуществлять торговую деятельность (73 процента зарегистрированных) и работать в сфере транспорта и связи (10 процентов зарегистрированных). Такая сфера деятельности как бытовое обслуживание населения представлена мало, хотя потребность в подобных услугах ощущается достаточно остро.

Основная часть малых предприятий Ленинградской области - предприятия с численностью работающих до 10 человек (69 процентов от общего числа) и только 4 процента составляют предприятия с численностью работающих свыше 50 человек. В последние два года в ряде отраслей сложилась тенденция укрупнения предприятий. Эти изменения особенно характерны для предприятий производственной сферы. К 2001 году число промышленных предприятий с численностью от 50 до 100 человек увеличилось на 9 процентов. Средняя численность работающих на предприятиях в промышленности составляет 17 человек, в строительстве - 15, в сфере транспорта и связи - 11. Укрупнение предприятий влечет за собой рост потребности в финансовых ресурсах на развитие производства. Эту проблему можно решить путем создания гарантийных схем для привлечения финансовых структур к кредитованию малых предприятий.

На малых предприятиях Ленинградской области трудятся около 65 тысяч человек. С учетом работающих на условиях вторичной занятости, индивидуальных предпринимателей и фермеров малый сектор экономики обеспечивает работой около 15 процентов экономически активного населения области.

Объем производства в секторе малого бизнеса по состоянию на 1 января 2001 года вырос в два раза и составил 19656 миллионов рублей, что является пятой частью продукции (работ, услуг), произведенной всеми предприятиями области. В общем объеме товаров и услуг все большее место занимает продукция предприятий промышленности, строительства, сферы транспорта и связи.

Малые предприятия всех форм собственности стали работать более эффективно. Сальдированная балансовая прибыль малых предприятий достигла 1,5 миллиона рублей, что превышает уровень 2001 года в 1,6 раза.

Уровень рентабельности малых предприятий, работающих на территории Ленинградской области, составил 8 процентов.

Более одной трети полученной прибыли инвестировано малыми предприятиями в основной капитал. Объем инвестиций по состоянию на 1 января 2001 года составил 480 миллионов рублей.

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составляют на сегодняшний день около 10 процентов, в том числе местные бюджеты приблизительно на 15 процентов формируются за счет налоговых поступлений от малого бизнеса.

2. Цели и основные задачи Программы

Программа разработана при участии всех структурных подразделений Правительства Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ, областным законом "О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области" от 25 июля 1995 года N 26-оз и с учетом основных положений проекта федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2002-2004 годы, разработанной в соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 года N 7.

Цель Программы: повышение инвестиционной активности малых предприятий, обеспечение доступности кредитных ресурсов для малых предприятий, обеспечение доступа малому бизнесу к информационным ресурсам, продолжение формирования благоприятного психологического климата для устойчивой деятельности функционирующих и вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства.

Основными задачами Программы являются:

а) совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства в Ленинградской области, обеспечивающей условия устойчивого функционирования субъектов малого предпринимательства, преодоление административных барьеров на пути развития малого бизнеса и доступ предпринимателей к финансовым и материальным ресурсам;

б) повышение деловой активности населения путем создания новых рабочих мест, в том числе в сфере бытового обслуживания населения;

в) содействие в продвижении на рынки товаров и услуг малых предприятий путем обеспечения участия малых предприятий в выставках и конкурсах.

Для решения поставленных задач Программа содержит план конкретных мероприятий, реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию малого предпринимательства в Ленинградской области. Указанные мероприятия сгруппированы в шесть разделов, характеризующих основные направления поддержки малого бизнеса, предусмотренные Программой:

Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.

Раздел 2. Организационно-методическая и информационная поддержка малого предпринимательства.

Раздел 3. Ресурсная поддержка малого предпринимательства.

Раздел 4. Организация выставочной деятельности, проведение конкурсов.

Раздел 5. Развитие организаций поддержки малого предпринимательства.

Раздел 6. Подпрограмма повышения профессионального мастерства в отраслях потребительского рынка.

3. Основные направления поддержки малого предпринимательства
Ленинградской области в 2002 году

Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства

Раздел направлен на создание законодательной (правовой) основы для реализации плана мероприятий Программы и восполняет пробелы правового поля в сфере развития малого предпринимательства.

Предусматривается внесение изменений и дополнений в областной закон "О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области" в части введения льгот по налогообложению для существующих организаций поддержки малого предпринимательства, а также иных льгот, стимулирующих развитие и стабильную деятельность малых предприятий.

Для активизации работы по устранению административных барьеров, препятствующих деятельности предпринимателей, планируется образование постоянно действующей комиссии из представителей отраслевых и территориальных объединений предпринимателей, территориального управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, постоянных комиссий Законодательного собрания Ленинградской области.

Отсутствие областного закона о народных художественных промыслах сдерживает развитие этой сферы деятельности. В 2002 году планируется разработать областной закон, предусматривающий дополнительные меры по сохранению, возрождению и развитию художественных промыслов.

Раздел 2. Организационно-методическая и информационная поддержка малого предпринимательства

Раздел включает в себя несколько подразделов.

Обучение специалистов малых предприятий по различным аспектам ведения бизнеса создает предпосылки для более успешного и устойчивого функционирования малых предприятий. Повышение квалификации кадров, совершенствование знаний специалистов администраций муниципальных образований, курирующих вопросы развития малого бизнеса, способствуют более успешному формированию и реализации основных направлений развития малого бизнеса на территориях муниципальных образований. Среди мероприятий этого подраздела Программы предусматривается проведение ряда обучающих семинаров (в том числе совместно с департаментом федеральной государственной службы занятости) для специалистов малых предприятий и кадров, обеспечивающих поддержку малого бизнеса. Общая сумма затрат составит 270 тысяч рублей.

Малый бизнес продолжает оставаться сектором экономики, обеспечивающим широкие слои населения основными или дополнительными заработками.

Для развития малого предпринимательства в сфере туризма Программой предусматривается ряд мероприятий, направленных на поддержание деловой активности предпринимателей путем информационно-организационного сопровождения практического освоения туристско-рекреационного потенциала Ленинградской области. В ходе реализации данного мероприятия на базе муниципальных фондов развития и поддержки предпринимательства при поддержке комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области планируется создание системы обработки информации и профессионального консалтинга по менеджменту туризма на региональном и муниципальном уровнях. С этой целью предусматриваются:

подготовка и проведение семинара "Перспективы совершенствования менеджмента в социальной сфере для развития предпринимательства в области туризма";

проведение открытого регионального конкурса бизнес-планов и бизнес-идей в области туризма;

подготовка и проведение конференции "Проблемы развития предпринимательства в сфере туризма в Ленинградской области";

создание интернет-сайта, посвященного вопросам поддержки туристического бизнеса в Ленинградской области.

Общая стоимость работ - 79 тысяч рублей.