ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 мая 2001 года N 210-рг
Об утверждении плана действий органов исполнительной
власти Ленинградской области по стабилизации и развитию
экономики и социальной сферы области на 2001 год
В целях мобилизации усилий органов исполнительной власти Ленинградской области по закреплению положительных тенденций в развитии экономики области, достигнутых в 2000 году, и обеспечения стабильного повышения уровня жизни населения области:
1. Утвердить прилагаемый план действий органов исполнительной власти Ленинградской области по стабилизации и развитию экономики и социальной сферы области на 2001 год (далее - план) согласно приложению 1.
2. Руководителям структурных подразделений - ответственным исполнителям мероприятий плана:
2.1. Организовать деятельность структурных подразделений - соисполнителей и обеспечить своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий.
2.2. Ежеквартально, не позднее 10 числа следующего за отчетным периодом месяца, представлять в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области информацию о выполнении мероприятий с учетом проделанной работы структурными подразделениями - соисполнителями по форме согласно приложению 2.
3. Руководителям структурных подразделений - соисполнителям мероприятий плана ежеквартально представлять ответственным исполнителям информацию о выполнении мероприятий плана по форме согласно приложению 2.
4. Комитету по экономике и инвестициям и комитету финансов устанавливать для структурных подразделений Правительства Ленинградской области ежеквартальные планы мобилизации доходов в бюджет и снижения расходов.
5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по экономике и инвестициям Дваса Г.В.
О результатах выполнения плана доложить в первом квартале 2002 года.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕН
распоряжением губернатора
Ленинградской области
от 3 мая 2001 года N 210-рг
(приложение 1)
ПЛАН
действий органов исполнительной власти Ленинградской области
по стабилизации и развитию экономики и социальной сферы области на 2001 год
Содержание проблемы (задачи, цели) | Мероприятия, направленные на решение проблемы | Срок выполнения | Исполнители | |
1 | 2 | 3 | 4 | |
1. Развитие реального сектора экономики | ||||
1.1. Необходимость определения основных проблем развития предприятий, выработка мер по стабилизации их функционирования | а) осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельности градо-(поселко-) и бюджетообразующих, а также социально значимых предприятий | в течение года | ответственный исполнитель | |
б) осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства на основе статистической и бухгалтерской отчетности | ежеквартально | ответственный исполнитель | ||
1.2. Обострение проблемы обеспечения предприятий Ленинградской области кадрами квалифицированных рабочих и специалистов в условиях ухудшения основных параметров воспроизводства населения и трудовых ресурсов, структурного несоответствия профессионально- квалифицированных характеристик спроса и предложения рабочей силы | разработка программы действий структурных подразделений Правительства Ленинградской области по обеспечению предприятий и организаций региона квалифицированными кадрами рабочих и специалистов | июнь | ответственный исполнитель | |
1.3. Внедрение высокоэффективных методов управления и стимулирования качества и конкурентоспособности отечественных товаров (продукции, услуг) | а) содействие организации и проведению конкурса на соискание премии Правительства Ленинградской области по качеству, работа по увеличению количества предприятий - участников конкурса | в течение года | ответственный исполнитель | |
б) содействие организации конкурсов "Самый благоустроенный город в Ленинградской области", "Лучшее предприятие жилищно-коммунального хозяйства, работающее в новых экономических условиях" | первый - второй кварталы | ответственный исполнитель | ||
в) подготовка и проведение областных конкурсов профессионального мастерства: |
| ответственный исполнитель | ||
1.4. Недостаточный опыт внешнеэкономической деятельности на предприятиях Ленинградской области (нехватка специалистов, отсутствие системной информации о международных товарных рынках, слабая маркетинговая политика) | подготовка группы консультантов по вопросам экспортной и внешнеэкономической деятельности в рамках программы технического содействия со стороны Правительства Дании (III этап) | в течение года | ответственный исполнитель | |
1.5. Необходимость развития областных предприятий, ориентированных на выпуск продукции глубокой степени переработки сырья | реализация проектов создания современных совместных предприятий с участием фирм Италии в рамках Соглашения о сотрудничестве Правительства области и области Ломбардия | в течение года | ответственный исполнитель | |
1.6. Недостаточное финансовое обеспечение работ по реконструкции и продлению сроков службы энергоблоков Ленинградской АЭС | а) работа с ФЭК России по установлению тарифа на электрическую энергию (мощность) ЛАЭС, создающего финансовые условия для выполнения работ в соответствии с утвержденным планом-графиком реконструкции и продления сроков службы энергоблоков | в течение года | ответственный исполнитель | |
б) работа с РАО "ЕЭС России" по выполнению решения от 23 августа 2000 года о соблюдении принципа пропорциональной оплаты денежными средствами в отношении ЛАЭС со стороны РАО "ЕЭС России" | в течение года | ответственный исполнитель | ||
1.7. Необходимость реконструкции и восстановления "бесхозных" элекрических сетей и капитального строительства электросетевых объектов | а) подготовка и согласование с ОАО "Ленэнерго" перечней объектов, подлежащих восстановлению в 2001 - 2002 годах | в течение года | ответственный исполнитель | |
ОАО "Ленэнерго" на территории Ленинградской области | б) проведение мониторинга хода восстановления электрических сетей | в течение года | ответственный исполнитель | |
в) осуществление мониторинга объемов капитального строительства электросетевых объектов ОАО "Ленэнерго" | в течение года | ответственный исполнитель | ||
1.8. Отсутствие потребителей горючего сланца на территории Российской Федерации | работа по обеспечению поддержки сланцевой промышленности | в течение года | ответственный исполнитель | |
1.9. Необходимость сокращения задолженности и нормализация финансово-экономического положения предприятий агропромышленного комплекса | работа по реструктуризации задолженности сельскохозяйственных предприятий по налогам и сборам, а также по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды | в течение года | ответственный исполнитель | |
1.10. Депрессивное состояние экономики агропромышленного комплекса северо-восточной зоны Ленинградской области | координация реализации совместного проекта "Обеспечение занятости и повышения доходов сельского населения в муниципальном образовании Лодейнопольский район Ленинградской области" (участники: администрация муниципального образования Лодейнопольский район, Российский фонд поддержки аграрных реформ, Всероссийский институт аграрных проблем и информации) | в течение года | ответственный исполнитель | |
1.11. Стимулирование роста объема производства предприятий промышленности и агропромышленного комплекса | установление дифференцированных тарифов на электроэнергию, исходя из динамики производственного роста и увеличения (уменьшения) объемов энергопотребления, отдельным видам (категориям) потребителей | в течение года | ответственный исполнитель | |
1.12. Недостаток собственных средств, новых технологий и оборудования, необходимых для модернизации и развития отдельных отраслей народного хозяйства Ленинградской области | подготовка проектных предложений и реализация проектов в рамках международных программ технического содействия, осуществляемых по линии ЕС ТАСИС, национальных правительств, финансовых институтов и компаний зарубежных стран | в течение года | ответственный исполнитель | |
1.13. Расширение объемов производства продукции целлюлозно-бумажной промышленности и деревообработки, увеличение числа рабочих мест | а) оказание содействия ОАО "Светогорск" в подготовке проекта строительства в городе Светогорске завода по производству беленой целлюлозы из древесины осины производительностью 130 тыс.тонн в год | третий квартал | ответственный исполнитель | |
б) оказание содействия ЗАО "Тихвинский КЛПХ" по введению в действие лесопильного завода на основе линии шведской фирмы "Ари" | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
в) оказание содействия ЗАО "Элител Лес" в завершении реконструкции и технического перевооружения лесозавода в пос.Лесозавод Тихвинского района | третий квартал | ответственный исполнитель | ||
г) оказание содействия ЗАО "Фиро-О", ЗАО "Виннер", ООО "Прогресс", ООО "Фактор", концерну "Лемо" и другим в подготовке проектной документации и строительстве новых лесопильных производств общим объемом выпуска 150-200 тыс.куб.м пиломатериалов в год | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
д) оказание содействия финской фирме "УПК-Кюммене" в подборе площадки под строительство завода по производству фанерного шпона в Ленинградской области | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
е) оказание содействия в создании производства по выпуску мебели шведской фирмой "СВЕДВУД" в городе Тихвине | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
ж) оказание содействия ОАО "Лесплитинвест" в расконсервации строительства завода по выпуску плит МДФ в Приозерском районе | в течение года | ответственный исполнитель | ||
з) оказание содействия ЗАО "Рассвет" и ОАО "Невская Дубровка" в возобновлении производственной деятельности по выпуску древесностружечных и древесноволокнистых плит | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
и) оказание поддержки ОАО "Сясьский ЦБК" в возобновлении производства картона и создании дополнительных 150 рабочих мест | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
1.14. Решение кадровых проблем в лесопромышленном комплексе | а) продолжение работы по привлечению в Ленинградскую область кредитных средств МБРР в рамках пилотного проекта по устойчивому лесопользованию для создания учебно-производственной базы в сфере деревообработки | второй квартал | ответственный исполнитель | |
б) оказание содействия целлюлозно-бумажным предприятиям области в организации филиалов высших учебных заведений Санкт-Петербурга | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
в) оказание содействия Лесотехнической академии в создании в Ленинградской области обучающего центра по подготовке специалистов для лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
1.15. Усиление контроля за экспортом лесопродукции и полнотой налоговых поступлений | оказание содействия в строительстве лесных таможенных терминалов: ЗАО "Евроэколес" в городе Светогорске, российско-финского таможенного терминала в районе железнодорожной станции Лужайка | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
1.16. Недостаточно высокий уровень качества услуг, предоставляемых предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания | а) организация работы по подготовке предприятий торговли, предпринимателей к сертификации услуг розничной торговли, профессиональному обучению и переобучению персонала | в течение года | ответственный исполнитель | |
б) организация во всех муниципальных образованиях совместно с Ремесленной палатой Ленинградской области выездных курсов по повышению квалификации кадров в отрасли бытового обслуживания с привлечением учебных заведений Санкт-Петербурга | в течение года | ответственный исполнитель | ||
1.17. Продвижение изделий народных художественных промыслов и ремесел на потребительские рынки Санкт-Петербурга и Ленинградской области | проведение конкурса товарных образцов изделий народных промыслов и ремесел с приглашением торгующих организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
1.18. Недостаток финансовых средств для развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства | а) разработка положения о порядке предоставления муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства дорогостоящей техники на лизинговой основе | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
б) завершение разработки программы реконструкции и модернизации муниципальных котельных, расположенных на территории Ленинградской области, в целях снижения вредных выбросов в окружающую среду | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
1.19. Несоответствие действующей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях рекомендациям концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства | разработка оптимальных схем управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований с привлечением научных организаций | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
1.20. Усиление роли транспорта в экономике области и обеспечении внешнеэкономических связей России | разработка проекта концепции транспортной и транзитной политики Ленинградской области | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
1.21. Своевременное и качественное обеспечение потребности населения в перевозках и услугах всеми видами транспорта внутреннего сообщения | разработка проекта региональной целевой программы "Сохранение и развитие системы пассажирских перевозок" | второй квартал | ответственный исполнитель | |
1.22. Повышение эффективности работы речного транспорта и обеспечение безопасной транспортировки грузов по внутренним водным путям Ленинградской области | а) подготовка и проведение совещания по вопросам состояния и развития предприятий водного транспорта на территории Ленинградской области. Заключение соглашения о взаимном сотрудничестве между ХПК "Новые программы и концепции" и Правительством Ленинградской области | первый квартал | ответственный исполнитель | |
б) разработка и реализация плана первоочередных мероприятий по развитию предприятий ОАО "Северо-Западное пароходство" и муниципальных образований, на территории которых они расположены | со второго квартала и до конца года | ответственный исполнитель | ||
1.23. Стимулирование развития реального сектора экономики | переиздание информационного справочника "Путеводитель инвестора-2001" | второй квартал | ответственный исполнитель | |
1.24. Отсутствие системного подхода к представлению промышленного и сельскохозяйственного потенциала предприятий Ленинградской области на выставочных мероприятиях. Необходимость развития выставочной деятельности в целях продвижения на рынок товаров и услуг, произведенных предприятиями области | разработка совместно с выставочным объединением ОАО "РЕСТЕК" концепции участия Ленинградской области в выставочной деятельности | второй квартал | ответственный исполнитель | |
1.25. Ограниченная информированность деловых кругов развитых иностранных государств об условиях ведения бизнеса в Ленинградской области и инвестиционной привлекательности региона | активизация использования Интернет-технологий в маркетинге региона, информационная поддержка интернет-сайтов Ленинградской области, участие в подготовке и проведении Интернет-конференций | в течение года | ответственный исполнитель | |
1.26. Развитие информационной базы данных по свободным земельным участкам, производственным площадям, улучшение инвестиционной привлекательности территорий муниципальных образований и привлечение инвестиций | а) разработка схем и паспортов незастроенных земельных участков, промзон, промузлов и создание соответствующей информационной базы в муниципальных образованиях Всеволожский район и Выборгский район | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
б) мониторинг свободных производственных площадей | в течение года | ответственный исполнитель | ||
в) подготовка в электронном виде каталога свободных производственных площадей-2001 по предприятиям Ленинградской области | в течение года | ответственный исполнитель | ||
1.27. Необходимость повышения инвестиционной привлекательности вновь создаваемых промышленных зон на территориях муниципальных образований | проведение тендера на разработку технико-экономического обоснования создания новых промышленных зон в городах Гатчина и Пикалево, во Всеволожском, Гатчинском и Кировском районах | второй квартал | ответственный исполнитель | |
1.28. Необходимость создания условий для развития малого бизнеса в Ленинградской области | разработка и представление на утверждение в Правительство Ленинградской области программы поддержки и развития малого предпринимательства на территории Ленинградской области на 2002 год | второй квартал | ответственный исполнитель | |
1.29. Несоответствие федеральному законодательству областного закона "О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области" | подготовка и представление в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона "О внесении поправок в областной закон "О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области" | второй квартал | ответственный исполнитель | |
2. Повышение эффективности использования ресурсного потенциалa | ||||
2.1. Обеспечение муниципальных образований необходимой нормативно-правовой базой по охране водных ресурсов | издание сборника нормативно-правовых документов "Рациональное использование и охрана поверхностных водных ресурсов" | второй квартал | ответственный исполнитель | |
2.2. Повышение эффективности и обоснованности принятия управленческих решений по вопросам пользования водными ресурсами | создание и введение в эксплуатацию первой очереди автоматизированной системы управления водными ресурсами Ленинградской области (АИС ВП-ЛО) | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
2.3. Обеспечение перспективного планирования использования и охраны природных ресурсов | а) подготовка и представление на рассмотрение Правительства Ленинградской области концепции развития, рационального использования и охраны минерально-сырьевых ресурсов Выборгского района Ленинградской области на период до 2005 года | второй квартал | ответственный исполнитель | |
б) разработка и подготовка к рассмотрению на заседании Правительства Ленинградской области региональной целевой программы водоохранных и водохозяйственных работ в Ленинградской области на 2002 год | третий квартал | ответственный исполнитель | ||
2.4. Совершенствование взаимоотношений по вопросу использования платежей за водные ресурсы | подготовка предложений по эффективному использованию платежей, полученных от муниципальных предприятий (участков) водоснабжения населенных пунктов области | в течение года | ответственный исполнитель | |
2.5. Необходимость осуществления рекультивации земель, нарушенных при разработке полезных ископаемых и торфа | подготовка проекта постановления Правительства Ленинградской области "Об утверждении порядка взимания по дифференцированным ставкам земельного налога и арендной платы при выполнении предприятиями работ, связанных с добычей полезных ископаемых и торфа" после завершения работ по инвентаризации земель, нарушенных при разработке полезных ископаемых и торфа | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
2.6. Привлечение дополнительных инвестиций на проведение геологоразведочных работ | а) организация и проведение конкурса на получение лицензии на геологическое изучение с последующей добычей углеводородного сырья на Южно-Ладожской и Чагодинской площадях Ленинградской области | третий квартал | ответственный исполнитель | |
б) организация и проведение конкурсов на предоставление шести участков недр с общераспространенными полезными ископаемыми в Выборгском, Ломоносовском и других районах | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
2.7. Отсутствие необходимой законодательной базы в сфере регулирования земельных отношений | а) разработка и представление в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона "Об арендных отношениях в сфере землепользования в Ленинградской области" | третий квартал | ответственный исполнитель | |
б) разработка и представление в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона "О порядке прекращения прав на землю на территории Ленинградской области" | второй квартал | ответственный исполнитель | ||
2.8. Активизация вовлечения земельных участков в экономический оборот и увеличение налогооблагаемой базы | а) организация проведения государственной кадастровой оценки земель Ленинградской области | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
б) подготовка и представление в рабочую группу по подготовке и внедрению инвестиционного земельного займа предложений по использованию инвестиционного земельного займа | третий квартал | ответственный исполнитель | ||
2.9. Отсутствие информационной системы для принятия управленческих решений в сфере землепользования | разработка региональной целевой программы "Создание государственной автоматизированной системы земельного кадастра Ленинградской области" на 2002-2005 годы | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
2.10. Отсутствие порядка выкупа органами местного самоуправления земельных долей для государственных и муниципальных нужд и передачи (продажи) юридическим лицам и гражданам для производства сельхозпродукции | подготовка порядка выкупа органами местного самоуправления земельных долей для государственных и муниципальных нужд, а также в целях пополнения фонда перераспределения земель и передачи (продажи) юридическим лицам и гражданам для производства сельхозпродукции | третий квартал | ответственный исполнитель | |
2.11. Отсутствие механизма выкупа земельных участков юридическими лицами (за исключением приватизированных предприятий, индивидуального жилищного строительства, садоводческих и дачных участков) | разработка положения о порядке реализации действующего законодательства Российской Федерации и Ленинградской области по выкупу земельных участков после принятия закона Российской Федерации "О разграничении земель" | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
2.12. Отсутствие единого порядка в осуществлении проектной подготовки строительства на территории муниципальных образований Ленинградской области | разработка на основе правового зонирования методических рекомендаций по составлению правил застройки земельных участков на территории муниципальных образований | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
2.13. Нормативно-правовое обеспечение градостроительного регулирования на территории Ленинградской области | разработка положения об осуществлении особого регулирования градостроительной деятельности на территории Ленинградской области | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
2.14. Градостроительное регулирование использования территорий и объектов недвижимости в целях устойчивого развития территорий и прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности | разработка правил застройки на основе правового зонирования города Сертолово Ленинградской области | третий квартал | ответственный исполнитель | |
2.15. Выработка долгосрочной стратегии и этапов градостроительного развития поселка Тайцы с учетом использования потенциала территории и организации рациональной системы природопользования | разработка концепции генерального плана поселка Тайцы муниципального образования Гатчинский район | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
2.16. Выработка долгосрочной стратегии и этапов градостроительного развития Шапкинской зоны с учетом использования потенциала территории и организации рациональной системы природопользования | подготовка постановления Правительства Ленинградской области о согласовании концепции градостроительного развития Шапкинской зоны отдыха в Тосненском районе и проекта планировки парка отдыха, спорта и развлечений | второй квартал | ответственный исполнитель | |
2.17. Недостаточная степень использования местных природных ресурсов при высоких финансовых затратах использования традиционного топлива (уголь, мазут) | а) привлечение иностранных специалистов для изучения экономической эффективности использования альтернативных видов топлива (древесная щепа, отходы лесопиления) и осуществление пилотного датского проекта по установке котельного оборудования, работающего на щепе, в поселке Петровское Приозерского района | в течение года | ответственный исполнитель | |
б) содействие привлечению инвестиционных ресурсов в развитие региональной энергетики, основанной на использовании в качестве топлива древесных отходов и топливного торфа | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
в) организация заготовки топливного торфа в объеме 60 тыс.тонн для нужд муниципальных котельных | первый - третий кварталы | ответственный исполнитель | ||
2.18. Создание запасов мазута и угля в летний период для более "плавного" вхождения в отопительный сезон | создание запасов мазута и угля по 60 тыс.тонн к началу отопительного сезона 2001-2002 годов | май - октябрь | ответственный исполнитель | |
2.19. Обеспечение бесперебойного газоснабжения коммунально-бытовых потребителей, населения и учреждений социальной сферы в период сильных похолоданий и аварий в газотранспортной системе в отопительный сезон 2001-2002 годов | подготовка и представление на утверждение губернатору графиков перевода на резервное топливо и ограничения снабжения газом газопотребляющих предприятий Ленинградской области на период сильных похолоданий и при авариях в газотранспортной системе в отопительный сезон 2001-2002 годов | октябрь | ответственный исполнитель | |
2.20. Несанкционированное переоборудование муниципальных и производственных котельных на другие виды топлива без достаточной технико-экономической проработки, влекущее за собой увеличение себестоимости вырабатываемой теплоэнергии | разработка и представление на утверждение губернатору порядка установления вида топлива для топливопотребляющих установок предприятий Ленинградской области | второй квартал | ответственный исполнитель | |
2.21. Несогласованность планируемых объемов поставок топливно-энергетических ресурсов и средств на их приобретение по организациям, финансируемым из областного и местных бюджетов | разработка и представление на утверждение губернатору положения о порядке разработки и утверждения лимитов топливно-энергетических ресурсов для организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов | июль | ответственный исполнитель | |
2.22. Ликвидация последствий аварии на Кировских канализационных сетях | привлечение иностранных специалистов и организация поставки технологического оборудования | в течение года | ответственный исполнитель | |
3. Бюджетно-финансовая и инвестиционная политика | ||||
3.1. Прогнозирование возможностей бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных заимствований и финансированию расходов бюджета | разработка и представление в Правительство области перспективного финансового плана Ленинградской области на 2002-2003 годы | сентябрь | ответственный исполнитель | |
3.2. Приведение законодательной базы Ленинградской области, регулирующей вопросы бюджетного процесса в области, в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации | разработка и представление на рассмотрение Правительства области проекта областного закона "О бюджетном процессе в Ленинградской области" | второй квартал | ответственный исполнитель | |
3.3. Необходимость уменьшения расходов на обслуживание и погашение государственного долга Ленинградской области в процессе исполнения бюджета 2001 года | проведение политики структурного изменения государственного долга Ленинградской области, связанной с уменьшением кредиторской задолженности по прямым обязательствам | в течение года | ответственный исполнитель | |
3.4. Отсутствие порядка создания и использования финансовых инструментов для финансирования расходов бюджета | выпуск второго облигационного займа Ленинградской области, предусмотренного программой государственных внутренних заимствований Ленинградской области на 2001 год (в соответствии с областным законом "Об областном бюджете Ленинградской области на 2001 год") | третий квартал | ответственный исполнитель | |
3.5. Необходимость повышения обоснованности и открытости процесса бюджетного проектирования | организация процесса подготовки и согласования региональных целевых программ к проекту областного бюджета на 2002 год | третий квартал | ответственный исполнитель | |
3.6. Отсутствие исходной базы данных для расчета потенциала доходов бюджетов муниципальных образований в целях определения нормативов отчислений от регулирующих источников доходов и необходимого объема дотаций | разработка налогового паспорта муниципального образования как дополнения к Паспорту муниципального образования, утвержденному распоряжением губернатора Ленинградской области от 29 июня 1999 года N 302-рг | третий квартал | ответственный исполнитель | |
3.7. Отсутствие нормативно-правового обеспечения протекционистской политики в отношении областных производителей, сдерживающего процессы интенсификации экономики области | подготовка и представление в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона "О поддержке внешнеторговой деятельности на территории Ленинградской области" | второй квартал | ответственный исполнитель | |
3.8. Необходимость приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством | а) внесение изменений и дополнений в областной закон "О налоговом и инвестиционном налоговом кредитах" | второй квартал | ответственный исполнитель | |
б) внесение изменений и дополнений в областной закон "Об инвестиционной деятельности в Ленинградской области" | второй квартал | ответственный исполнитель | ||
в) корректировка методики расчета срока окупаемости и периода фактической окупаемости инвестиций для реализации льготного режима налогообложения на территории Ленинградской области | второй квартал | ответственный исполнитель | ||
г) разработка и представление в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона "Об установлении ставок лицензионных сборов Ленинградской области" | первый квартал | ответственный исполнитель | ||
3.9. Совершенствование организационно- методических основ работы с инвестиционными проектами | а) разработка положения о работе с инвестиционными проектами и подготовка соответствующего распоряжения губернатора | второй квартал | ответственный исполнитель | |
б) разработка положения о порядке отвода земельных участков и подготовка соответствующего распоряжения губернатора | третий квартал | ответственный исполнитель | ||
3.10. Повышение эффективности использования государственной собственности и обеспечение дополнительного поступления средств в областной бюджет | а) представление на рассмотрение в Правительство Ленинградской области предложения о реорганизации (включая преобразования в АО), ликвидации, продажи государственных унитарных предприятий как имущественных комплексов | июль | ответственный исполнитель | |
б) представление в Правительство Ленинградской области по результатам годового собрания акционеров и на основании анализа экономической эффективности перечня предприятий, имеющих долю Ленинградской области, в которых участие области нецелесообразно, и предложений по их использованию | ноябрь | ответственный исполнитель | ||
3.11. Обеспечение государственной монополии в сфере производства и оборота этилового спирта, усиление контроля за поступлением акцизов и других налоговых платежей | установление порядка выделения квот на закупку этилового спирта из пищевого сырья для производства алкогольной продукции организациям- производителям при отсутствии задолженности по налоговым платежам в бюджет | в течение года | ответственный исполнитель | |
3.12. Увеличение поступлении в областной и местные бюджеты | подготовка проекта постановления губернатора об установлении коэффициентов индексации инвентаризационной стоимости принадлежащих гражданам объектов недвижимого имущества на 2001 год | первый квартал | ответственный исполнитель | |
3.13. Потери бюджета Ленинградской области в связи с несовершенством правового механизма зачисления платы за пользование водными объектами | представление в Минфин России и МНС России материалов о необходимости внесения изменения в инструкцию Госналогслужбы России от 12.08.98 N 46 "О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами", предусматривающего механизм зачисления налога по месту пользования водными объектами, а не по месту налогового учета плательщика | второй квартал | ответственный исполнитель | |
3.14. Потери бюджета Ленинградской области в связи с низкими ставками платы за пользование водными объектами | подготовка и представление в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона об увеличении ставок платы за пользование водными ресурсами на территории Ленинградской области в 1,2 раза | второй квартал | ответственный исполнитель | |
3.15. Приведение тарифов на инвентаризационно- технические работы и услуги на территории Ленинградской области в соответствие с федеральными нормами времени | подготовка проекта постановления губернатора об утверждении тарифов на инвентаризационно- технические работы и услуги по объектам недвижимости, расположенным на территории Ленинградской области | первый квартал | ответственный исполнитель | |
4. Эффективность расходования финансовых средств | ||||
4.1. Недостаточный уровень плановости и обоснованности бюджетных расходов, ориентации на конечные целевые результаты | а) подготовка изменений порядка разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ Ленинградской области, обеспечивающих программно-целевое расходование средств областного бюджета, в том числе за счет увеличения доли расходов, обоснованных и подкрепленных региональными целевыми программами | второй квартал | ответственный исполнитель | |
б) подготовка и представление в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон "О региональных целевых программах", повышающих гарантированность финансирования региональных целевых программ | второй квартал | ответственный исполнитель | ||
4.2. Недостаточная согласованность мероприятий областных программ, утверждаемых органами государственной власти области | формирование порядка разработки и утверждения областной адресной инвестиционной программы | третий квартал | ответственный исполнитель | |
4.3. Экономия средств территориального дорожного фонда и привлечение средств федерального бюджета на строительство и ремонт территориальных автомобильных дорог | подготовка и представление в Федеральное управление автомобильных дорог Минтранса России предложений о финансировании в 2002 году строительства и ремонта автомобильных дорог Ленинградской области за счет средств федерального бюджета, в том числе о выделении субвенций на развитие сети автодорог для строящихся морских портовых комплексов на побережье Финского залива, реконструкцию и ремонт сельскохозяйственных дорог, переводимых в дороги общего пользования | второй квартал | ответственный исполнитель | |
4.4. Экономия бюджетных средств на покрытие разницы между тарифами производителей и тарифами, утвержденными муниципальными образованиями для населения | проведение в муниципальных образованиях экспертизы тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые различным группам потребителей (плановые и по мере необходимости) | в течение года | ответственный исполнитель | |
4.5. Дотационность системы жилищно-коммунального хозяйства области, аварийное состояние водопроводно- канализационных сетей в муниципальных образованиях | реализация международной программы "Северная инициатива" с привлечением природоохранных и финансовых структур Швеции, Дании и Финляндии | в течение года | ответственный исполнитель | |
4.6. Необходимость снижения бюджетных расходов на дотации жилищно-коммунальному хозяйству | установление уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в размере 70% их стоимости и доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 20% | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
4.7. Совершенствование механизма реализации государственного заказа на территории Ленинградской области | издание методических рекомендаций по подготовке и реализации регионального заказа | второй-третий кварталы | ответственный исполнитель | |
5. Функционирование социальной сферы | ||||
5.1. Создание нормативной и финансовой базы для обеспечения населения области медицинской помощью | а) разработка и представление на утверждение в Правительство области региональной целевой программы государственных гарантий обеспечения граждан Ленинградской области бесплатной медицинской помощью на 2002 год | октябрь | ответственный исполнитель | |
б) заключение договора (соглашения) на 2001 год между Правительством Ленинградской области, Минздравом России и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования | первый-второй кварталы | ответственный исполнитель | ||
5.2. Совершенствование механизма обеспечения населения лекарственными средствами | а) подготовка проекта постановления губернатора о торговых наценках к ценам на лекарственные средства, отпускаемые населению и лечебно- профилактическим учреждениям Ленинградской области | второй квартал | ответственный исполнитель | |
б) подготовка приказа комитета по здравоохранению об организации обеспечения населения Ленинградской области лекарствами, закупаемыми за счет средств областного бюджета на 2001 год и отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или со скидками | первый квартал | ответственный исполнитель | ||
5.3. Повышение эффективности использования бюджетных средств | а) развитие стационарозамещающих форм лечения больных (экономически эффективных) | в течение года | ответственный исполнитель | |
б) организация проверок финансовой деятельности учреждений здравоохранения | в течение года | ответственный исполнитель | ||
в) проведение инвентаризации сети лечебно- профилактических учреждений в целях выявления неэффективно функционирующих объектов и выработка мер по их рациональному использованию | в течение года | ответственный исполнитель | ||
г) проведение инвентаризации сети образовательных учреждений в целях выявления некомплектных учреждений и выработка мер по их рациональному использованию | в течение года | ответственный исполнитель | ||
5.4. Снижение уровня заболеваемости и смертности населения области от инфекционных заболеваний с помощью средств специфической профилактики | разработка и представление на рассмотрение в Правительство области проекта областного закона о вакцинопрофилактике | первый квартал | ответственный исполнитель | |
5.5. Необходимость целевой защиты и поддержки всех слоев населения Ленинградской области | разработка и представление в Правительство области: | первый квартал | ответственный исполнитель | |
б) региональной целевой программы "Совершенствование организации скорой помощи в Ленинградской области" на 2001-2005 годы | первый квартал | ответственный исполнитель | ||
в) региональной целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2001-2002 годы | первый квартал | ответственный исполнитель | ||
г) региональной целевой программы "Совершенствование оказания психиатрической помощи в Ленинградской области" на 2002 -2005 годы | третий квартал | ответственный исполнитель | ||
д) региональной целевой программы "Развитие образования в Ленинградской области до 2005 года" | первый квартал | ответственный исполнитель | ||
е) региональной комплексной программы "Лето-2001" | первый-второй кварталы | ответственный исполнитель | ||
ж) региональной целевой программы развития сферы культуры Ленинградской области до 2005 года | второй квартал | ответственный исполнитель | ||
5.6. Сохранение и развитие культуры Ленинградской области, проведение важнейших мероприятий в | а) подготовка к празднованию 75-летия Ленинградской области (2002 год) | в течение года | ответственный исполнитель | |
2001 году | б) подготовка к празднованию 1250-летия Старой Ладоги - первой столицы Северной Руси (2003 год) | в течение года | ответственный исполнитель | |
в) участие в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга | в течение года | ответственный | ||
5.7. Отсутствие в регионе туристских зон и правил их эксплуатации | а) создание нормативно-правовой базы о приоритетных зонах развития туризма на территории Ленинградской области | третий квартал | ответственный исполнитель | |
б) разработка концепции создания на территории Ленинградской области зон приоритетного развития туризма | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
в) разработка концепции кадастра туристско-рекреационных ресурсов Ленинградской области | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
5.8. Согласование интересов субъектов социально-трудовых отношений и предупреждение коллективных трудовых споров | а) подготовка проекта распоряжения губернатора об организации выполнения обязательств сторон на 2001 год к рамочному Ленинградскому областному трехстороннему соглашению о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2001-2003 годы | первый квартал | ответственный исполнитель | |
б) разработка проекта обязательств сторон на 2002 год к рамочному Ленинградскому областному трехстороннему соглашению о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2001-2003 годы | четвертый квартал | ответственный исполнитель | ||
5.9. Реализация Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ | а) подготовка и представление на экспертизу в Минтруда России проекта потребительской корзины в Ленинградской области | первый квартал | ответственный исполнитель | |
б) подготовка и представление в Правительство области проекта областного закона о потребительской корзине в Ленинградской области | второй квартал | ответственный исполнитель | ||
5.10. Социальная защита семьи и детей | открытие сети учреждений социальной помощи семье и детям области: | в течение года | ответственный исполнитель | |
5.11. Социальная защита безработных граждан и молодежи Ленинградской области | внесение на рассмотрение Правительства области проекта программы развития общественных работ в Ленинградской области | второй квартал | ответственный исполнитель | |
5.12. Низкий уровень занятости населения в сельской местности Ленинградской области | реализация мероприятии по развитию самозанятости среди безработных граждан, проживающих в сельской местности | в течение года | ответственный исполнитель | |
5.13. Необходимость передачи объектов социальной сферы областной собственности в муниципальную собственность | проведение инвентаризации объектов социально-культурной сферы областной собственности в целях передачи их в муниципальную собственность | в течение года | ответственный исполнитель | |
5.14. Необходимость увеличения объемов ввода жилья | доработка региональной целевой программы поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основе принципов ипотечного кредитования и представление на утверждение в Правительство области | второй квартал | ответственный исполнитель | |
5.15. Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии законных прав на безопасные условия движения на дорогах | разработка и представление в Правительство области проекта региональной целевой программы повышения безопасности дорожного движения в Ленинградской области в 2001-2003 годах | второй квартал | ответственный исполнитель | |
5.16. Отсутствие организованного детского и молодежного отдыха в садоводческих товариществах Ленинградской области | разработка мероприятий детского и молодежного отдыха в летний период в крупных массивах садоводческих товариществ | третий квартал | ответственный исполнитель | |
5.17. Отсутствие медицинской помощи проживающим в садоводствах Ленинградской области | разработка и представление в Правительство области предложений по созданию медико-санитарной инфраструктуры в массивах садоводческих товариществ | третий квартал | ответственный исполнитель | |
5.18. Отсутствие телефонной связи в массивах садоводческих товариществ Ленинградской области | разработка и представление в Правительство области предложений по обеспечению садоводческих товариществ телефонной связью | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
6. Вопросы общеэкономического и организационного характера | ||||
6.1. Определение тенденций социально-экономического развития Ленинградской области на ближайшую перспективу | разработка прогноза социально- экономического развития Ленинградской области на 2002 год | май-июнь, октябрь-ноябрь | ответственный исполнитель | |
6.2. Совершенствование выработки единой региональной политики | оценка хода реализации и корректировка в соответствии с областным бюджетом на 2001 год комплексной программы социально- экономического развития Ленинградской области на 2001 год | первый квартал | ответственный исполнитель | |
6.3. Развитие стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области | подготовка и проведение четырех краткосрочных (двухдневных) выездных совещаний-семинаров по организации и проведению конкурса на лучший стратегический план социально- экономического развития муниципального образования на период до 2010 года и подготовке специалистов для управления процессом разработки стратегических планов | третий квартал | ответственный исполнитель | |
6.4. Улучшение координации взаимодействия структурных подразделений Правительства Ленинградской области и администраций муниципальных образований | проведение ежеквартальных совещаний с руководителями экономических подразделений администраций муниципальных образований в целях выработки совместных решений по стабилизации социально- экономического положения муниципальных образований и в целом Ленинградской области | в течение года | ответственный исполнитель | |
6.5. Создание необходимых условий реализации единой региональной научно-технической политики Ленинградской области | подготовка проекта постановления губернатора о приоритетных направлениях развития науки и техники в Ленинградской области | второй квартал | ответственный исполнитель | |
6.6. Обеспечение поддержки научно-технического потенциала Ленинградской области | разработка нормативно-правовых документов по финансированию НИОКР | третий квартал | ответственный исполнитель | |
6.7. Содействие социальному и экономическому развитию городов и поселков Ленинградской области | разработка плана ремонта и реконструкции малых мостов в городах и населенных пунктах области на 2001-2005 годы | в течение года | ответственный исполнитель | |
6.8.Создание надежных автотранспортных связей Ленинградской области с соседними регионами и областями | а) выполнение мероприятий по ремонту и реконструкции автомобильной дороги Лодейное Поле - Вытегра (в рамках реализации соглашения между Российским дорожным агентством, администрациями Архангельской, Вологодской областей, Правительством Ленинградской области о строительстве и реконструкции автомобильных дорог Прокшино - Каргополь и Лодейное Поле - Вытегра | в течение года | ответственный исполнитель | |
б) в рамках реализации соглашения между Правительством Республики Карелия и Правительством Ленинградской области о торгово-экономическом, научном и культурном сотрудничестве: | в течение года | ответственный исполнитель | ||
6.9. Ограниченность развития специализированной приграничной инфраструктуры на российско-эстонской границе как сдерживающий фактор экономического развития приграничной территории | привлечение средств ЕС для модернизации международных автомобильно- пешеходных и железнодорожных пунктов пропуска в городе Ивангороде | в течение года | ответственный исполнитель | |
6.10. Заниженные тарифы за прием бытовых и промышленных нетоксичных отходов на полигонах Ленинградской области по сравнению с тарифами полигонов и мусороперерабатывающих заводов Санкт-Петербурга, что влечет за собой несанкционированное перераспределение отходов на территорию области | разработка временной методики по оценке предельных значений тарифов размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ленинградской области | третий квартал | ответственный исполнитель | |
6.11. Отсутствие организации вывоза отходов и мусора со стихийно возникших свалок вокруг садоводческих товариществ Ленинградской области | а) подготовка материалов к выдаче технического задания на проведение проектно-изыскательских работ по организации вывоза мусора | четвертый квартал | ответственный исполнитель | |
б) реализация пилотного проекта по организации комплексной системы утилизации отходов в 70 км зоне Санкт-Петербурга | в течение года | ответственный исполнитель | ||
