ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений и дополнений в областной закон
"Об органах опеки и попечительства
в Ленинградской области"

     

Принят
 Законодательным собранием
 Ленинградской области
 26 июня 2001 года

Статья 1

Внести изменения и дополнения в областной закон "Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области" от 31 марта 1997 года N 7-оз, изложив его в следующей редакции:

"ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об органах опеки и попечительства
в Ленинградской области

Настоящий закон регулирует вопросы опеки и попечительства в Ленинградской области (с учетом региональных особенностей) с целью защиты и охраны личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, нуждающихся в государственной защите, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих или находящихся на территории Ленинградской области.

Статья 1. Общие положения

Органами опеки и попечительства в Ленинградской области (далее - органы опеки и попечительства) являются органы местного самоуправления.

Органы опеки и попечительства руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, положением о специалисте по охране детства, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области и нормативными правовыми актами муниципальных образований Ленинградской области.

Муниципальные образования самостоятельно определяют структуру и утверждают штатное расписание органов опеки и попечительства, из расчета не менее одного специалиста по охране детства на 5 тысяч детского населения (от 0 до 18 лет включительно) данного района, города, а также исходя из количества совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Муниципальные образования вправе устанавливать надбавки к должностным окладам специалистам по охране детства в связи с возложением на них дополнительных обязанностей по охране прав детей за счет средств местного бюджета.

Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства

Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

1. Обеспечение оптимальных условий жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием.

2. Защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних.

3. Защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Статья 3. Общественные советы
по опеке и попечительству

Органы местного самоуправления могут создавать общественные советы по опеке и попечительству (попечительские советы).

Положения об общественных попечительских советах разрабатываются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Общие полномочия и основные функции
органов опеки и попечительства

В соответствии с указанными в статье 2 настоящего закона задачами органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства:

1. Организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, в том числе безнадзорных детей, не имеющих места жительства или места пребывания, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства.

2. Устанавливают и прекращают опеку и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни, над дееспособными совершеннолетними лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.

3. Ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство.

4. Принимают решение о помещении ребенка в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или приемную семью.

5. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые для назначения опекуна или попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей.

6. Принимают решения о назначении или об отстранении опекуна или попечителя.

7. Производят выплату денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

8. В установленном законом порядке осуществляют защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.

9. Выдают разрешения опекунам, попечителям и управляющим имуществом на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.

10. Осуществляют контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; дают разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

11. Принимают меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.

12. Дают разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным.

13. Участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.

14. Осуществляют контроль за деятельностью подведомственных учреждений для детей и учреждений для совершеннолетних лиц, нуждающихся в государственной помощи.

15. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры.

16. Оказывают содействие подопечным, признанным судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

17. Проводят работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства.

18. Осуществляют надзор за деятельностью усыновителей, опекунов (попечителей), оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных.

Иные вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства могут быть установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Статья 5. Полномочия и функции органов опеки
и попечительства в сфере управления образованием

Кроме полномочий и функций, указанных в статье 4 настоящего закона, органы местного самоуправления, как органы опеки и попечительства, наделяются следующими полномочиями и функциями в сфере управления образованием:

1. Участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения; ведут их учет и устройство в сроки, предусмотренные федеральным законодательством.

2. Ведут поиск родственников детей, оставшихся без попечения родителей, с целью соблюдения их приоритета быть усыновителями, опекунами (попечителями).

3. Организуют работу по информированию российских граждан о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями.

4. Принимают меры по немедленному отобранию ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью.

5. Осуществляют подготовку необходимых документов для последующего устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установления опеки и попечительства, помещения в приемную семью, усыновления (удочерения) (далее - усыновление), а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения.

6. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя); подготавливают материалы, необходимые для усыновления, установления опеки (попечительства), а также ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление, опека (попечительство).

7. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей; дают заключение о возможности быть приемными родителями; заключают договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

8. Оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных.

9. Дают согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

10. Принимают на попечение ребенка после отмены усыновления.

11. Объявляют несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).

12. Решают вопросы об изменении фамилии и имени несовершеннолетним.

13. Проводят обследование условий жизни лица, претендующего на воспитание ребенка; представляют в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей.

14. Участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей.

15. Осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.

16. Принимают решение о регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия.

17. Принимают решение о снятии с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по их месту жительства, так и по месту пребывания (нахождения).

18. Разрешают спорные вопросы между родителями, лицами, их заменяющими, и родственниками о воспитании детей.

Статья 6. Полномочия и функции органов опеки
и попечительства в сфере управления здравоохранением

Кроме полномочий и функций, указанных в статье 4 настоящего закона, органы местного самоуправления, как органы опеки и попечительства, наделяются следующими полномочиями и функциями в сфере управления:

1. Выявляют и ведут учет лиц с психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки.

2. Выявляют новорожденных, оказавшихся без попечения родителей.

3. Оказывают помощь опекунам в организации медицинского наблюдения за подопечными.

4. Оказывают необходимую помощь гражданам, признанным судом недееспособными вследствие душевной болезни, до установления над ними опеки.

5. Возбуждают в судах дела о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и другие дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных.

Статья 7. Полномочия и функции органов опеки
и попечительства в сфере социальной защиты населения

Кроме полномочий и функций, указанных в статье 4 настоящего закона, органы местного самоуправления, как органы опеки и попечительства, наделяются следующими полномочиями и функциями в сфере социальной защиты населения:

1. Выявляют несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи в связи с безнадзорностью, беспризорностью или нахождением в трудной жизненной ситуации.

2. Оказывают социально-правовую и материальную помощь несовершеннолетним, нуждающимся в государственной помощи.

3. Выявляют и оказывают необходимую помощь до установления попечительства дееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

4. Осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

5. Организуют работу в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, ведут их учет.

Статья 8. Компетенция исполнительного органа
государственной власти Ленинградской области
в сфере опеки и попечительства

Исполнительный орган государственной власти Ленинградской области:

1. Устанавливает нормативы финансирования подведомственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и размеры денежных средств, необходимых на содержание опекаемых с учетом региональных особенностей и требований Правительства Российской Федерации.

2. Финансирует подведомственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содержание опекаемых и детей, находящихся в приемных семьях.