ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления
 и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области

(с изменениями на 6 октября 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 25 июня 2005 года на основании
Закона Ленинградской области от 13 мая 2005 года N 34-оз
____________________________________________________________________

     

Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
22 августа 2000 года

Глава I.

Общие положения

Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов, представительных органов
 местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
в Ленинградской области

Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области проводятся на основе положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Ленинградской области, настоящего областного закона и других областных законов, а также уставов муниципальных образований.

В случае внесения в настоящий закон и уставы муниципальных образований изменений и дополнений, регулирующих проведение выборов, в ходе избирательной кампании, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.

Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;

выборы - выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области;

выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы предусмотренные федеральным законом, областным законом;

гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;

глава муниципального образования - выборное должностное лицо, предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;

депутат - лицо, избранное избирателями избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

выборное должностное лицо местного самоуправления (должностное лицо местного самоуправления) - должностное лицо, избранное населением непосредственно и наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения;

избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;

избирательная комиссия муниципального образования (муниципальная избирательная комиссия) - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов на территории муниципального образования;

окружная избирательная комиссия - избирательная комиссия, формируемая в каждом округе при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления;

избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительного органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления;

избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, областными законами на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения его полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными и областными законами и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат представительного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления;

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном федеральными и областными законами порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе местного самоуправления;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатом на иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;

местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом "О местном самоуправлении в Ленинградской области", в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеющая муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на уровне Российской Федерации или Ленинградской области, а также группой избирателей. Наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления ее итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;

органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Статья 3. Срок полномочий депутатов представительных органов местного
 самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок полномочий представительных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, а также срок полномочий однократно избранных депутатов не может быть менее двух лет (кроме случая, когда депутат представительного органа избран на вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата) и более пяти лет.

2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих представительных органов, должностных лиц местного самоуправления или избранных депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.

3. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного уставом муниципального образования срока полномочий выборных представительных органов, должностных лиц или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления, должностного лица или депутата, а в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, после прекращения указанных полномочий.

Статья 4. Обязательность проведения выборов депутатов представительных органов
 местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

Выборы депутатов представительных органов, должностных лиц местного самоуправления, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего закона, являются обязательными и проводятся в сроки, установленные уставами муниципальных образований.

Статья 5. Назначение выборов представительных органов местного самоуправления,
 должностных лиц местного самоуправления

1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления в связи с истечением сроков полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования.

2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны представительный орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования, не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий орган местного самоуправления назначает выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

4. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов представительных органов
 местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

1. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные в статье 5 настоящего закона, выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, или во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.

2. Решение представительного органа местного самоуправления или избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через 5 дней после его принятия.

3. В случае если представительный орган местного самоуправления, а также избирательная комиссия муниципального образования не назначает в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее формирования, выборы назначаются судом общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов местного самоуправления, прокурора. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Ленинградской области в составе не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Статья 7. Условие, при котором всеобщие равные и прямые выборы в
 представительный орган местного самоуправления не проводятся

Если уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа местного самоуправления общим собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в данном муниципальном образовании не проводятся.

Статья 8. Избрание должностных лиц местного самоуправления собранием
(сходом) граждан

1. Если уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством функции представительного органа местного самоуправления возложены на общее собрание (сход) граждан, выборы должностных лиц местного самоуправления могут осуществляться на этом собрании (сходе).

2. Порядок избрания должностных лиц местного самоуправления собранием (сходом) граждан, осуществляющим функции представительного органа местного самоуправления, определяется областным законом.

Статья 9. Избирательные права граждан

1. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов представительного органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных федеральными законами, областными законами и проводимых законными методами.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, за исключением главы муниципального образования, а по достижении 21 года - быть избранным главой муниципального образования.

3. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления.

6. Ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областным законом "О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ленинградской области", другими областными законами.

Статья 10. Принципы проведения выборов представительных органов местного
 самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на избирателя воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать свободному волеизъявлению избирателя.

3. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим законом.