(с изменениями на 27 июня 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 10 июля 2012 года N 324-ПП
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 9, 07.02.2003);
постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 448-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 41, 19.07.2006).
____________________________________________________________________
В соответствии с Программой развития гостинично-туристского комплекса г.Москвы, утвержденной постановлениями Правительства Москвы от 28.05.96 N 449 "О программе развития гостинично-туристского комплекса г.Москвы" и от 15.07.97 N 529 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 28.05.96 N 449 "О программе развития гостинично-туристского комплекса г.Москвы", проведена работа по формированию положительного имиджа Москвы как международного туристского, культурного и делового центра.
Несмотря на негативные последствия, вызванные экономической и политической нестабильностью в России в последние два года, количество туристов, ежегодно приезжающих в Москву, достигло 2,5 млн. чел., в том числе около 1 млн. иностранных граждан. Объем туристско-экскурсионных и гостиничных услуг составил более 10 млрд.рублей.
Вместе с тем туристский потенциал столицы используется не в полном объеме и недостаточно эффективно.
Дальнейшее развитие туристской отрасли возможно только при активной государственной поддержке по целому ряду направлений.
В целях превращения туристского комплекса столицы в одну из ведущих отраслей городского хозяйства, важный источник наполнения городского бюджета Правительство Москвы
постановляет:
1. Согласиться с основными положениями Программы развития туризма в г.Москве на период до 2010 года (приложение).
2. Определить городским заказчиком Программы развития туризма в г.Москве на период до 2010 года (далее - Программа) Комитет по туризму Правительства Москвы.
3. Возложить функции инвестора на Управление бюджетного планирования городского заказа.
4. Комитету по туризму Правительства Москвы представить в Департамент экономической политики и развития г.Москвы для включения в Инвестиционную программу 2001 года заявки на финансирование разработки проектных предложений по развитию туристско-рекреационных зон Москвы и концепций:
- по реконструкции архитектурных, садово-парковых ансамблей и исторических мест города, посещаемых туристами;
- медицинского обслуживания туристов;
- транспортного обслуживания туристов.
(пункт снят с контроля как выполненный на основании постановления Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП)
5. Комитету по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы представить в Департамент экономической политики и развития г.Москвы заявки на финансирование разработки в рамках Инвестиционной программы 2001 года:
- проектно-изыскательских работ по туристско-рекреационной зоне (ТРЗ) "Золотое кольцо Москвы";
- концепции и бизнес-плана размещения строительства сети новых гостиниц, включая малые, в рамках установленного порядка предпроектной подготовки строительства в г.Москве.
(пункт снят с контроля как выполненный на основании постановления Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП)
6. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы:
6.1. Предусмотреть в Инвестиционной программе 2001 года:
6.1.1. Финансирование разработки проектных предложений создания туристско-рекреационных зон.
6.1.2. Финансирование проектно-изыскательских работ по ТРЗ "Золотое кольцо Москвы".
(пункт снят с контроля как выполненный на основании постановления Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП)
6.2. Предусматривать в инвестиционных программах 2001 года и последующих лет по предложению инвестора - Управления бюджетного планирования городского заказа и Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы отдельной строкой выделение дополнительных средств на проектирование и строительство объектов, предусмотренных Программой.
7. Комитету по туризму Правительства Москвы ежегодно в срок до 1 апреля представлять в Департамент финансов г.Москвы поэтапные планы финансирования Программы.
8. Комитету по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы ежегодно в срок до 1 апреля направлять в Департамент финансов г.Москвы заявки на обеспечение налогового кредита, предоставляемого предприятиям туристско-гостиничного комплекса для финансирования мероприятий по развитию материальной базы.
9. Департаменту финансов г.Москвы:
9.1. Профинансировать в 2001 году расходы, предусмотренные Программой, в размере 150 миллионов рублей, из них:
- 90 миллионов рублей - Комитету по туризму Правительства Москвы;
- 60 миллионов рублей - Комитету по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы.
(пункт снят с контроля как выполненный на основании постановления Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП)
9.2. Решить вопрос о включении в проект бюджета города Москвы на очередной финансовый год отдельной строки "Туризм" (пункт снят с контроля как выполненный на основании постановления Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП).
9.3. Обеспечить финансирование мероприятий Программы на основании обосновывающих материалов, представляемых Комитетом по туризму Правительства Москвы.
9.4. Установить налоговый кредит предприятиям туристско-гостиничного комплекса для финансирования мероприятий по развитию материальной базы на основании заявки Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы.
10. Комитету по туризму Правительства Москвы совместно с Комитетом по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы, Валютно-финансовым управлением Правительства Москвы, Департаментом финансов г.Москвы и ГАО "Москва" в срок до 1 ноября 2000 года разработать и представить на утверждение в установленном порядке Положение о целевом бюджетном фонде развития туризма (пункт снят с контроля как выполненный на основании постановления Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП - см. предыдущую редакцию).
11. Комитету по туризму Правительства Москвы совместно с Комитетом по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы:
11.1. Доработать в соответствии с замечаниями и предложениями Московской городской Думы законопроект "О туристской деятельности в городе Москве", одобренный Правительством Москвы (постановление Правительства Москвы от 15.06.99 N 535 "О проекте закона города Москвы "О туристской деятельности в городе Москве"), для представления в установленном порядке на рассмотрение Московской городской Думы.
11.2. По согласованию с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Москве внести в установленном порядке предложения по совершенствованию системы налогообложения туристской отрасли:
11.2.1. Разработать до 1 апреля 2001 года предложения по установлению льгот по налогооблагаемой базе туристских предприятий, основным направлением деятельности которых является развитие приоритетных видов туризма, с последующим внесением предложений в установленном порядке на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации для включения в Налоговый кодекс Российской Федерации.
11.2.2. Разработать до 1 апреля 2001 года законопроект "О введении налога на вмененный доход туристских организаций" и представить его в Московскую городскую Думу для внесения на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации в порядке законодательной инициативы.
12. Москомархитектуре:
12.1. Разработать в 2001-2002 годах по заявке комитетов по туризму и внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы проектные предложения по развитию туристско-рекреационных зон Москвы и предложения по взаимосвязанному развитию системы туризма Москвы и Московского региона.
12.2. Разработать в 2001 году по заявке Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы концепцию и бизнес-план размещения строительства сети новых гостиниц, включая малые, в рамках установленного порядка проектной и предпроектной подготовки строительства в г.Москве.
12.3. Обеспечить по заказу ОАО "Москапстрой" проведение проектно-изыскательских работ по ТРЗ "Золотое кольцо Москвы".
13. Комитету по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы совместно с Москомземом, ГАО "Москва" и Комитетом по туризму Правительства Москвы в соответствии с Законом города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" организовать в установленном порядке подбор инвесторов для осуществления строительства и реконструкции объектов гостиничного хозяйства по мере готовности предпроектной документации.
14. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 448-ПП. - См. предыдущую редакцию.
15. Комитету по туризму Правительства Москвы и Комитету по культуре совместно с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы до 1 февраля 2001 года обновить и утвердить в установленном порядке перечень объектов туристского показа, а также внести предложения по обеспечению установления на них специальных надписей на русском языке и в латинской транскрипции (пункт снят с контроля как выполненный на основании постановления Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП).
16. Департаменту потребительского рынка и услуг координировать работу предприятий потребительского рынка по месту проживания туристов при гостинично-туристских комплексах, на туристских маршрутах и в местах массового пребывания туристов.
17. Главному управлению внутренних дел г.Москвы совместно с комитетами по туризму и внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы разработать до 31 января 2001 года комплекс мероприятий по обеспечению безопасности туристов в городе Москве.
18. Комитету здравоохранения г.Москвы совместно с комитетами по туризму и внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы и ГАО "Москва" обеспечить в 2000 году разработку и внедрение начиная с 2001 года единой политики медицинского обслуживания туристов, гостей столицы, сотрудников гостиничных и туристских учреждений (пункт снят с контроля как выполненный на основании постановления Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП - см. предыдущую редакцию).
19. Комитету по туризму Правительства Москвы доложить Премьеру Правительства Москвы о ходе выполнения настоящего постановления в феврале 2001 года (пункт снят с контроля как выполненный на основании постановления Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП).
20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьера Правительства Москвы по внешним связям Орджоникидзе И.Н.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков
ПРОГРАММА
развития туризма в г.Москве на период до 2010 года
Полное наименование программы | Комплексная программа развития туризма в Москве на период до 2010 года |
Основания для разработки программы | 1. Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" |
Период и этапы реализации Программы | 2000-2010 годы |
| Первый этап: 2000-2001 годы - разработка технико-экономических обоснований крупных проектов и реализация первоочередных задач |
Второй этап: 2001-2005 годы - реализация среднесрочных проектов и программ | |
Третий этап: 2005-2010 годы - реализация долгосрочных проектов и ежегодных программ | |
Основные цели Программы | 1. Увеличение доходов от туризма. Формирование городского бюджета за счет поступлений от туристской деятельности в г.Москве: на 10% к 2010 году |
2. Повышение благосостояния жителей города. Использование социальной роли туризма (отдых россиян, развитие социальных контактов, связей между людьми) | |
3. Приток инвестиций и создание новых рабочих мест | |
4. Обеспечение комфортных условий пребывания туристов | |
5. Рост национального достоинства как следствие гостеприимства и обращения к культурно-историческому наследию | |
Основные задачи Программы | 1. Определение основных направлений деятельности Правительства Москвы по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией |
2. Формирование нормативно-правовой базы туризма г.Москвы | |
3. Развитие предпринимательства в сфере туризма и, прежде всего, малого и среднего предпринимательства | |
4. Стимулирование развития материально-технической базы туризма путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов и средств размещения | |
5. Развитие инфраструктуры туризма г.Москвы | |
6. Создание условий для развития туристских зон на территории Москвы | |
7. Новое строительство и реконструкция действующих туристских объектов: музеев, мемориальных мест, объектов показа, архитектурных памятников, садово-парковых ансамблей и др. Приведение в порядок исторических мест в городе, часто посещаемых туристами | |
8. Развитие в г.Москве въездного, внутреннего, социального и самодеятельного туризма | |
9. Формирование программы событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка ключевых, "знаковых" событий года | |
10. Проведение рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа Москвы как крупнейшего центра туризма в мире и продвижение его на российский и международный туристские рынки | |
Объем финансовых ресурсов, запланированных по программе на предстоящий год | 11458 млн.рублей, в том числе из бюджета Москвы - 210 млн.руб. |
Объем финансирования, необходимый для завершения программы до 2010 | 168147 млн.рублей, в том числе из бюджета Москвы - 3390 млн.руб. |
Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели | Формирование современной высокоэффективной туристской индустрии в Москве; |
Увеличение въездного туристского потока до 5 млн. чел. к 2010 году; | |
Обеспечение доходной части городского бюджета в размере 10% за счет поступлений от туристской деятельности | |
Разработчик Программы | Комитет по туризму Правительства Москвы |
Сроки разработки Программы | Апрель-май 2000 года |
Стоимость разработки Программы | |
Представитель заказчика Программы | Орджоникидзе Иосиф Николаевич |
Основной исполнитель и соисполнители Программы | Комитет по туризму Правительства Москвы при участии Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы, других структурных подразделений Правительства Москвы, ГАО "Москва", Московской ассоциации туристических агентств, Высшей школы по туризму и гостиничному хозяйству, Музея-заповедника "Коломенское", ВАО "Интурист", ЗАО "Спутник", специалистов других высших учебных заведений системы, руководителей предприятий гостинично-туристского комплекса |
Руководитель Программы | Антюфеев Григорий Валентинович |