ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 1992 года N 1074


Об организации лицензирования медицинской деятельности в Москве в 1992-1993 годах

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 22 августа 2012 года N 425-ПП
____________________________________________________________________

В условиях реформирования экономики, интенсивного развития рыночных отношений, активного внедрения принципов бюджетно страховой медицины в деятельность государственных и муниципальных медицинских учреждений и предприятий Москвы, в связи с образованием медицинских коммерческих структур, для обеспечения унифицированных подходов в организации квалифицированной медицинской помощи населению города, необходимо проведение лицензирования медицинской деятельности.

В целях соблюдения всеми находящимися на территории Москвы организациями, учреждениями и предприятиями, а также лицами, занимающимися медицинской деятельностью, законов Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства России, мэрии и правительства Москвы по здравоохранению, выполнения соответствующих отраслевых нормативов и правил при организации медицинской помощи населению:

для создания субъектами хозяйствования с различными формами собственности и организационно - правовым статусом равных условий при формировании рынка медицинских услуг, упорядочения предпринимательской деятельности в деле охраны здоровья и защиты интересов москвичей в получении медицинской помощи в полном объеме и высокого качества;

во исполнении Закона РСФСР от 28.06.91 "О медицинском страховании граждан в РСФСР", постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.92 N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР", постановления Правительства Москвы от 10.04.92 N 195 "О переводе гражданской системы здравоохранения на принципы страховой медицины".

Правительство Москвы

постановляет:

1. Установить, что обязательному государственному лицензированию подлежат все действующие на территории Москвы медицинские учреждения и предприятия, независимо от форм собственности; лица, осуществляющие медицинскую предпринимательскую деятельность, в том числе иностранные граждане, занимающиеся медицинской практикой; клиники НИИ и ВУЗов, а также учреждения общественных, благотворительных, религиозных и прочих организаций, включая ведомственные медицинские учреждения с различным организационно - правовым статусом в части оказания ими медицинской помощи населению города.

2. Образовать на переходной период для координации и проведения работ по лицензированию в здравоохранении в 1993 году Московскую городскую комиссию по лицензированию медицинской деятельности при Главмедуправлении Москвы, действующую как часть единой городской системы лицензирования.

Возложить организационно - техническое обеспечение работы Комиссии на Главное медицинское управление Москвы (Соловьев А.Н.).

3. Провести лицензирование медицинской деятельности юридических и физических лиц, указанных в п.1 настоящего постановления, с 01.01.93.

4. Утвердить:

4.1. Временное положение о лицензировании медицинской деятельности в Москве на 1993 год (приложение N 1).

4.2. Формы заявлений от учреждений, предприятий, организаций и лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, для получения лицензий (приложение NN 2, 3).

5. Поручить Главмедуправлению совместно с Московской лицензионной палатой:

5.1. Определить до 01.12.92 состав лицензионной Комиссии, включив в него представителей Главного медицинского управления и медицинских управлений административных округов Москвы, Ассоциации врачей Москвы, других профессиональных медицинских ассоциаций (объединений), медицинских учреждений, профсоюза работников здравоохранения Москвы, народных депутатов - членов постоянной комиссии Моссовета по охране здоровья, Российской ассоциации страховых медицинских организаций.

5.2. Разработать до 01.12.92 форму лицензии на право заниматься медицинской деятельностью в Москве на 1993 год и протокола к ней. Представить на утверждение в Правительство Москвы.

5.3. Обобщить в IV квартале 1993 года опыт лицензирования медицинской деятельности в Москве за 1993 год и разработать постоянное положение о лицензировании медицинских учреждений, предприятий, организаций и аккредитации медицинских работников.

6. Разрешить Главмедуправлению по согласованию с Московской лицензионной палатой для обеспечения работы лицензионной Комиссии:

6.1. Определить очередность и сроки лицензирования юридических и физических лиц, указанных в п.1 настоящего постановления.

6.2. Формировать экспертные советы.

6.3. Привлекать на контрактной основе сотрудников научно исследовательских и других организаций для участия в работе экспертных советов и разработки проектов нормативно распорядительных документов по лицензированию медицинской деятельности.

6.4. Оплачивать в установленном порядке расходы на проведение лицензирования.

6.5. Организовывать типографское изготовление бланков лицензий и протоколов к ним, другой документации, проводить оплату работы экспертов и технического персонала на контрактной основе, приобретать оргтехнику, средства связи и т.д.

6.6. Использовать в работе методические и другие материалы по организации лицензирования, разработанные Московской лицензионной палатой.

7. Поручить:

7.1. Главмедуправлению, Московской регистрационной палате, Комитету по управлению имуществом Москвы, Московской лицензионной палате с участием Мосгорстата разработать и представить в правительство Москвы до 10.12.92 предложения по изменению действующего порядка регистрации юридических лиц и предоставления им городского имущества под медицинские цели для недопущения использования зданий и сооружений здравоохранения на цели, не связанные с медицинской деятельностью.

7.2. Главснабу Правительства Москвы начиная с I квартала 1993 года выделять Главмедуправлению согласно заявкам бумагу, средства оргтехники и связи, мебель и другое оснащение и оборудование для работы Московской городской комиссии по лицензированию медицинской деятельности.

7.3. Департаменту по делам печати и информации начиная с IV квартала 1992 года оказывать содействие Главмедуправлению а типографском тиражировании документации Московской городской Комиссии по лицензированию медицинской деятельности.

8. Поручить Главмедуправлению, Московской лицензионной палате с участием Московской регистрационной палаты:

8.1. Организовать с 01.12.92 в соответствии с установленным регламентом доступ к базе данных о всех зарегистрированных в Москве в 1991-92 годах медицинских учреждениях, предприятиях, независимо от форм собственности, а также лицах, осуществляющих медицинскую предпринимательскую деятельность, в том числе иностранных гражданах, занимающихся медицинской практикой.

8.2. Обеспечить с 1993 года на основе постоянно действующей информационной системы взаимный обмен данных о всех вновь регистрируемых и лицензируемых медицинских учреждениях, организациях, физических лицах, указанных в п.1 настоящего положения.

9. Поручить Московской лицензионной палате:

9.1. Осуществлять методическое руководство работой Московской городской комиссии по лицензированию медицинской деятельности, заслушать в IV квартале 1993 года на коллегии (бюро) палаты итоги деятельности лицензионной Комиссии.

9.2. Внести в I-II квартале 1993 года в правительство Москвы предложения по совместному лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности.

9.3. Провести в течение 1993 года организационные мероприятия по созданию в единой городской системе лицензирования постоянно действующего органа по лицензированию и аккредитации служб, обеспечивающих охрану здоровья населения Москвы (Московского городского медико - социального центра по лицензированию медицинской, медико - оздоровительной, фармацевтической, санитарно противоэпидемиологической и ветеринарной служб).

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы В.А.Коробченко.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании медицинской деятельности в Москве
в 1993 году


1. Общие положения

1.1. Обязательному государственному лицензированию подлежат с 1993 года все действующие на территории Москвы медицинские учреждения и предприятия, независимо от форм собственности; лица, осуществляющие медицинскую предпринимательскую деятельность, в том числе иностранные граждане, занимающиеся медицинской практикой; клиники НИИ, ВУЗов, а также учреждения общественных, благотворительных, религиозных и прочих организаций, включая ведомственные медицинские учреждения, с различным организационно правовым статусом в части оказания ими лечебной помощи населению города (далее именуемые - заявители).

1.2. Целью лицензирования являются оценка возможностей оказания заявителями различных видов медицинской помощи и услуг населению Москвы.

Лицензирование - выдача государственного документа (лицензии) на право заниматься определенными видами медицинской деятельности. Медицинская лицензия по способу получения является разрешительной, а по срокам действия может быть краткосрочной или долгосрочной.

1.3. Лицензирование в 1993 году проводит Московская городская комиссия по лицензированию медицинской деятельности при Главном медицинском управлении г.Москвы (далее лицензионная Комиссия).

Лицензионная Комиссия имеет свои бланки, штампы и печать.

1.4. В своей деятельности лицензионная Комиссия руководствуется Законом РСФСР от 25.12.90 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Законом РСФСР от 28.06.91 "О медицинском страховании граждан в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.92 N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.03.92 N 93 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в РСФСР", постановлением Правительства Москвы от 10.04.92 N 195 "О переводе городской системы здравоохранения на принципы страховой медицины", а также распоряжением вице - мэра Москвы от 02.08.91 N 120-РВМ "О создании Московской городской системы лицензирования", распоряжением мэра от 21.09.92 N 358-РМ "О создании Московской лицензионной палаты", соответствующими отраслевыми нормативами и правилами, настоящим Положением.

Порядок взаимодействия Московской городской комиссии по лицензированию медицинской деятельности с единой городской системой лицензирования определяется Положением о Московской лицензионной палате. Размер лицензионного сбора и порядок его использования определяется приложением 4 постановления Правительства Москвы "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в г.Москве" от 17.11.92 N 952.

2. Структура лицензионной комиссии
и обеспечение ее деятельности

2.1. Лицензионная Комиссия состоит из членов Комиссии, администрации и экспертов.

2.2. В состав лицензионной Комиссии входят представители Главного медицинского управления и медицинских управлений административных округов Москвы, Ассоциации врачей Москвы, других профессиональных медицинских ассоциаций (объединений), медицинских учреждений, профсоюза работников здравоохранения Москвы, народных депутатов - членов постоянной комиссии Моссовета по охране здоровья, Российской ассоциации страховых медицинских организаций.

Персональный состав лицензионной Комиссии и Положение о Московской городской комиссии по лицензированию медицинской деятельности утверждаются Главмедуправлением и Московской лицензионной палатой.

2.3. Председатель Комиссии по лицензированию медицинской деятельности назначается совместным решением Главмедуправления и Московской лицензионной палаты.

2.4. Техническое обеспечение лицензионной Комиссии осуществляется Главным медицинским управлением Москвы.

Оплата труда экспертов и технических работников, дополнительно привлекаемых к работе лицензионной Комиссии, осуществляется на контрактной основе.

3. Функции лицензионной комиссии

Основными функциями лицензионной Комиссии являются:

- принятие решения о выдаче лицензии на право заниматься медицинской деятельностью на территории Москвы;

- обобщение и анализ опыта лицензирования медицинской деятельности, подготовка предложений по совершенствованию системы лицензирования;

- информация органов государственного управления Москвы (Отдела социальной политики правительства Москвы, Московской лицензионной палаты) по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- организация контроля за соответствием медицинской деятельности организаций, учреждений, предприятий и лиц, получивших на это лицензию, законодательным актам Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям мэрии и правительства Москвы, отраслевым нормативам и правилам, настоящему Положению;

- координация деятельности органов управления здравоохранением города и административных округов, специальных служб (санитарно эпидемиологического надзора, материально - технического обеспечения, техники безопасности, ГУВД, Госпожарнадзора и др.) в части, относящейся к лицензированию медицинской деятельности.

4. Порядок проведения лицензирования

4.1. Для проведения лицензирования на право оказания медицинской помощи населению на территории Москвы организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от форм собственности и организационно - правового статуса, лицами, занимающимися коллективно медицинской предпринимательской деятельностью, представляют следующие документы:

- заявление по установленной форме с указанием наименования юридического лица, юридического адреса и банковских реквизитов, сведений о государственной регистрации;

- копия утвержденного в установленном порядке устава или положения;

- копия ордера или договора об аренде помещения; документы, удостоверяющие права владения и пользования помещениями, инструментарием и оборудованием, соответствующими запрашиваемым видам деятельности;

- заявляемые на лицензирование виды медицинской деятельности и услуг;

- копии ранее выданных лицензий (сертификатов) (для учреждений, предприятий и лиц, ранее прошедших лицензирование);

- заключения органов государственного санитарно эпидемиологического надзора и государственного пожарного надзора о пригодности помещений для занятия медицинской деятельностью;

- заключение органов ГУВД Москвы о состоянии технической укрепленности и оснащения средствами охранной сигнализации помещений для хранения наркотических средств;

- справка о состоянии техники безопасности, выданная инженерами по технике безопасности медицинских управлений административных округов или главного медицинского управления Москвы;

- заключение о техническом состоянии здания (помещения), выданное государственными организациями, имеющими на это право;

- годовой отчет о медицинской деятельности за три последних года по установленной форме (для вновь открываемых организаций не требуется);

- бухгалтерский отчет за три последних года по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации (для вновь открываемых организаций не требуется);

- копия платежного поручения об оплате лицензирования медицинской деятельности.