ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 27 мая 2022 года N 412/22
В соответствии с абзацем шестым пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177; 2010, N 31, ст.4156), пунктом 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3259; 2015, N 49, ст.6994), подпунктом 5.2.9(22).2 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3259; 2015, N 37, ст.5153), абзацем восьмым пункта 65(1) и абзацем шестым пункта 70 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; 2012, N 23, ст.3008; 2017, N 31, ст.4923; 2021, N 52, ст.9143),
приказываю:
1. Утвердить Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
- приказ ФСТ России от 16 сентября 2014 г. N 1442-э "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей" (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2014 г., регистрационный N 34468);
- приказ ФАС России от 7 декабря 2017 г. N 1655/17 "О внесении изменений в Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденные приказом ФСТ России от 16.09.2014 N 1442-э" (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2017 г., регистрационный N 49527);
- приказ ФАС России от 29 марта 2018 г. N 402/18 "О внесении изменений в Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 16 сентября 2014 г. N 1442-э" (зарегистрирован Минюстом России 11 апреля 2018 г., регистрационный N 50724);
- приказ ФАС России от 12 октября 2018 г. N 1413/18 "О внесении изменений в Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденные приказом ФСТ России от 16.09.2014 N 1442-э" (зарегистрирован Минюстом России 15 ноября 2018 г., регистрационный N 52689);
- приказ ФАС России от 12 ноября 2018 г. N 1545/18 "О внесении изменений в Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденные приказом ФСТ России от 16.09.2014 N 1442-э" (зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2018 г., регистрационный N 52919);
- приказ ФАС России от 25 июня 2019 г. N 824/19 "О внесении изменений в Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденные приказом ФСТ России от 16.09.2014 N 1442-э" (зарегистрирован Минюстом России 15 июля 2019 г., регистрационный N 55247).
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г.Королева.
Руководитель
М.А.Шаскольский
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
25 июля 2022 года,
регистрационный N 69380
Приложение
к приказу ФАС России
от 27 мая 2022 года N 412/22
Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей
I. Общие положения
1. Настоящие Методические указания определяют основные положения по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления или с дифференциацией по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненных к нему категорий потребителей и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - органы регулирования) для расчета тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.
2. Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс), и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки населению, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой в соответствии с пунктом 43 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; 2015, N 37, ст.5153) (далее - Основы ценообразования).
3. При наличии предусмотренного пунктом 10(1) Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; 2017, N 50, ст.7627) согласования между высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) регулируемые цены (тарифы) и предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках и на услуги, оказываемые на розничных рынках электрической энергии (мощности), за исключением регулируемых цен (тарифов) и предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках и на услуги, оказываемые на розничных рынках электрической энергии (мощности), поставляемые и оказываемые в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, могут устанавливаться органами регулирования и федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в целях обеспечения равенства указанных регулируемых цен (тарифов) и предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящими Методическими указаниями.
4. В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (далее - социальная норма) (или социальная норма подлежит установлению в расчетном периоде регулирования), тарифы на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей в расчетном периоде регулирования устанавливаются по субъекту Российской Федерации органом регулирования в пределах социальной нормы и сверх социальной нормы.
Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей сверх социальной нормы, в 2 первых периодах регулирования с момента принятия решения о применении социальной нормы при расчете размера платы населения за коммунальную услугу по электроснабжению не должны превышать более чем на 40 процентов цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, установленные для ее потребления в пределах социальной нормы, согласно пункту 7(4) постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст.4216; 2014, N 9, ст.919) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 614).
5. Для приравненных к населению категорий потребителей, указанных в пункте 71(1) Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; 2014, N 9, ст.919), цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения.
В настоящих Методических указаниях объемы потребления электрической энергии приравненных к населению категорий потребителей согласно пункту 71(1) Основ ценообразования учитываются в объемах потребления электрической энергии населения.
6. Для приравненных к населению категорий потребителей согласно пункту 71 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; 2022, N 1, ст.135) к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению N 1 к Основам ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; 2013, N 31, ст.4216; 2020, N 52, ст.8863) (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) Основ ценообразования) по решению органов регулирования применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
II. Расчет тарифа на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в пределах социальной нормы
7. Тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, за исключением населения, указанного в пунктах 13-24 настоящих Методических указаний, в пределах социальной нормы в первом полугодии i-го периода регулирования (
, руб./кВт·ч) устанавливается в соответствии с формулами (1) и (2), включая НДС:
, (1),
, (2),
где:
- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в пределах социальной нормы, действующий на 31 декабря периода регулирования (i-1) (при первом установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) в пределах социальной нормы в расчетном периоде регулирования (i) используется тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, действующий на 31 декабря периода регулирования (i-1), руб./кВт·ч;
- коэффициент налоговой ставки налога на добавленную стоимость, рассчитываемый как отношение ставки налога на добавленную стоимость, установленной статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2021, N 49, ст.8146) на период регулирования (i-1), к 100%;
- коэффициент налоговой ставки налога на добавленную стоимость, рассчитываемый как отношение ставки налога на добавленную стоимость, установленной статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации на период регулирования i, к 100%;
- установленный Федеральной антимонопольной службой в соответствии с абзацем вторым пункта 62 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; 2014, N 9, ст.919) предельный минимальный уровень тарифов для населения в пределах социальной нормы на первое полугодие периода регулирования (i), руб./кВт·ч;
- установленный Федеральной антимонопольной службой в соответствии с абзацем вторым пункта 62 Основ ценообразования предельный максимальный уровень тарифов для населения в пределах социальной нормы на первое полугодие периода регулирования (i), руб./кВт·ч.
8. Тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, за исключением населения, указанного в пунктах 13-24 настоящих Методических указаний, в пределах социальной нормы во втором полугодии i-го периода регулирования (
, руб./кВт·ч) определяется по формуле (3), включая НДС:
, (3),
где:
- установленный Федеральной антимонопольной слабой в соответствии с абзацем вторым пункта 62 Основ ценообразования предельный минимальный уровень тарифов для населения в пределах социальной нормы на второе полугодие периода регулирования (i), руб./кВт·ч;
- установленный Федеральной антимонопольной службой в соответствии с абзацем вторым пункта 62 Основ ценообразования предельный максимальный уровень тарифов для населения в пределах социальной нормы на второе полугодие периода регулирования (i), руб./кВт·ч.
9. Установление впервые регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в пределах социальной нормы, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7(3) постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 614 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст.4216; 2014, N 9, ст.919).
10. Органы регулирования утверждают дифференцированные по зонам суток тарифы для населения одновременно по трем и двум зонам суток.
11. Тарифы на электрическую энергию (мощность) для населения, за исключением населения, указанного в пунктах 13-24 настоящих Методических указаний, в пределах социальной нормы, дифференцированные по трем зонам суток (пик, полупик, ночь), рассчитываются в следующем порядке:
а) тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, в первом полугодии i-го периода регулирования (
, руб./кВт·ч) определяется по формуле (4), включая НДС:
, (4),
где:
- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, действующий на 31 декабря периода регулирования (i-1) (при первом установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) в пределах социальной нормы в периоде регулирования (i) используется тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки, действующий на 31 декабря периода регулирования (i-1), руб./кВт·ч.
Тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, во втором полугодии i-го периода регулирования (
, руб./кВт·ч) определяется по формуле (5), включая НДС:
, (5),
где:
- коэффициент доведения нижней границы интервала определения тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, во втором полугодии i-го периода регулирования, определяемый по формуле (6):
, (6),
где:
- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, во втором полугодии 2022 года, руб./кВт·ч;
- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, за исключением населения, указанного в пунктах 13-24 настоящих Методических указаний, в пределах социальной нормы во втором полугодии 2022 года, руб./кВт·ч;
- коэффициент, значение которого устанавливается в 2022 году равным нулю, в 2023 году - 1, в 2024 году - 2, в 2025 году - 3, в 2026 году - 4, в 2025 году - 5, в 2026 году и последующие годы - 6;
