МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 апреля 2022 года N 273
Об утверждении Порядка отбора проектов мелиорации
____________________________________________________________________
Утратил силу с 28 октября 2023 года на основании
приказа Минсельхоза России от 12 июля 2023 года N 618
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктами 3, 4 и 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне и пунктами 3, 4 и 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК", приведенных в приложениях N 6 и N 8 соответственно к Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 21, ст.3583),
приказываю:
1. Утвердить Порядок отбора проектов мелиорации согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 569 "Об утверждении Порядка отбора проектов мелиорации, а также требований к составу заявочной документации, представляемой для отбора проектов мелиорации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 сентября 2021 г., регистрационный N 65134).
И.о. Министра
О.Н.Лут
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
28 июня 2022 года,
регистрационный N 69033
УТВЕРЖДЕН
приказом Минсельхоза России
от 29 апреля 2022 года N 273
Порядок отбора проектов мелиорации
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок в целях предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяет правила проведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) отбора проектов мелиорации, а также требования к составу заявочной документации, представляемой для отбора проектов мелиорации, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне, приведенными в приложении N 6 к Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 21, ст.3583; 2022, N 12, ст.1865) (далее - Госпрограмма), и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК", приведенными в приложении N 8 к Госпрограмме (далее соответственно - Приложение N 6 к Госпрограмме, Приложение N 8 к Госпрограмме, а совместно Приложение N 6 к Госпрограмме и Приложение N 8 к Госпрограмме - Правила).
2. Термины "проект мелиорации", "строительство оросительных и осушительных систем", "реконструкция", "техническое перевооружение", используемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям, определенным в Правилах.
3. Проекты мелиорации должны быть направлены на реализацию мероприятий, предусмотренных Правилами, и мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель (далее - региональные программы) либо программ, реализуемых в составе региональных программ, обеспечивающих достижение целей, показателей, результатов региональных программ.
4. Проекты мелиорации разрабатываются, согласовываются и утверждаются в соответствии с положениями приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. N 255 "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 октября 2019 г., регистрационный N 56119) (далее - приказ N 255).
5. В проекте мелиорации по проведению гидромелиоративных мероприятий могут предусматриваться отдельные этапы (очереди) строительства мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, мелиоративных защитных лесных насаждений (подтвержденные в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности заключениями экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и (или) разрешением на строительство, а также разрешением на ввод объекта, отдельного этапа (очереди) в эксплуатацию) в соответствии с понятиями, установленными в статье 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.142; 2019, N 52, ст.7795) (далее - объект).
II. Направление заявочной документации на отбор проектов мелиорации и ее рассмотрение, а также требования к составу заявочной документации, представляемой для отбора проектов мелиорации
6. Министерство не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала приема заявочной документации на процедуру балльной оценки, ранжирования и распределения проектов мелиорации по критериям оценки, по результатам которой Комиссией по организации и проведению отбора проектов мелиорации (далее - Комиссия), образуемой Министерством, в целях принятия решения о предоставлении субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета для реализации проектов мелиорации, набравших наибольший общий балл среди проектов мелиорации (далее - отбор проектов мелиорации), проводится отбор проектов мелиорации, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении отбора проектов мелиорации (далее соответственно - сайт, извещение). Период, в который может быть подана совокупность документов, представляемых на отбор проектов мелиорации, соответствующих требованиям, установленным настоящим Порядком, на основании которых осуществляется отбор проектов мелиорации (далее - заявочная документация), устанавливается Министерством в извещении и не может составлять менее 5 календарных дней.
Извещение должно содержать:
даты начала и окончания приема заявочной документации;
время приема заявочной документации;
адрес приема заявочной документации;
адрес электронной почты для направления копии заявочной документации.
К участию в отборе проектов мелиорации допускаются фактически реализованные в отчетном финансовом году проекты мелиорации и (или) проекты мелиорации с началом срока реализации не позднее года, следующего за годом участия проекта мелиорации в отборе проектов мелиорации, и окончанием не позднее срока окончания реализации Госпрограммы.
7. Для участия в отборе проектов мелиорации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством (далее - заявитель), направляет в Министерство заявочную документацию на бумажном носителе, включающую:
а) заявку на участие в отборе проектов мелиорации (далее - заявка) (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 1* и 1.1* к настоящему Порядку);
________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащую сведения о сельскохозяйственном товаропроизводителе, реализующем проект мелиорации (при наличии).
В случае если заявителем не представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Министерство запрашивает их самостоятельно;
в) выписку из нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок и условия предоставления средств из бюджета субъекта Российской Федерации на указанные в пункте 3 Правил мероприятия;
г) копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, на котором реализуются мероприятия проекта мелиорации, с приложением копий правоустанавливающих документов на земельный участок, а также копий документов, подтверждающих право пользования земельным участком, в случае если земельный участок не находится в собственности сельскохозяйственного товаропроизводителя;
д) обязательство субъекта Российской Федерации по заключению с сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашения в соответствии с пунктом 9 Правил;
е) копию проекта мелиорации, утвержденного сельскохозяйственным товаропроизводителем, согласованного в соответствии с требованиями приказа N 255, - в случае проведения культуртехнических, агролесомелиоративных, фитомелиоративных мероприятий, мероприятий по гидромелиорации, мероприятий по известкованию кислых почв на пашне;
ж) копию утвержденной проектной документации, копию положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством о градостроительной деятельности, - в случае проведения гидромелиоративных мероприятий;
з) копию разрешения на строительство - при создании объекта капитального строительства и в случае, если данное требование установлено законодательством о градостроительной деятельности, либо копию договора на приобретение оборудования - при техническом перевооружении в рамках реализации мероприятий проекта мелиорации в случае проведения гидромелиоративных мероприятий;
и) копии документов, подтверждающих фактически понесенные сельскохозяйственным товаропроизводителем расходы на:
разработку проектной документации (при наличии);
проведение экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (при наличии);
реализацию мероприятий проекта мелиорации, содержащих сведения о плательщике, наименовании и реквизитах платежного документа, объеме понесенных расходов и дате осуществления соответствующих платежей по каждому документу (в случае если проект мелиорации фактически реализован);
к) письмо, подписанное руководителем заявителя, подтверждающее выделение из бюджета субъекта Российской Федерации необходимых объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в проекте мелиорации на весь срок его реализации, с разбивкой по годам;
л) пояснительную записку к проекту мелиорации, включающую его краткое описание;
м) справку находящейся в ведении Министерства организации (далее - уполномоченная организация N 1), осуществляющей деятельность в субъекте Российской Федерации, в котором реализуются мероприятия проекта мелиорации, о неиспользовании земельного участка более 5 лет - в случае проведения культуртехнических мероприятий (информация об уполномоченных организациях N 1 размещается на сайте) (при наличии).
В случае если заявителем не представлена справка уполномоченной организации N 1, Министерство запрашивает ее самостоятельно;
н) справку находящейся в ведении Министерства организации (далее - уполномоченная организация N 2), осуществляющей деятельность в субъекте Российской Федерации, в котором реализуются мероприятия проекта мелиорации, об отсутствии мелиоративных защитных лесных насаждений на земельном участке, на котором проведены или планируются к проведению культуртехнические мероприятия, - в случае проведения культуртехнических мероприятий (информация об уполномоченных организациях N 2 размещается на сайте) (при наличии).
В случае если заявителем не представлена справка уполномоченной организации N 2, Министерство запрашивает ее самостоятельно;
о) письма сельскохозяйственных товаропроизводителей об объеме планируемой к производству (произведенной) продукции, указанной в проекте мелиорации, на три года, следующих за годом реализации проекта мелиорации, и принятии сельскохозяйственным товаропроизводителем обязательств по достижению указанных объемов планируемой к производству (произведенной) продукции;
п) справку, подписанную руководителем заявителя, содержащую информацию о расстоянии от границы земельного участка (с указанием его кадастрового номера), на котором планируется реализация или реализован проект мелиорации, до границы населенного пункта, на территории которого реализован, или реализуется, или отобран для реализации проект комплексного развития сельской территории или сельских агломераций (далее - проект КРСТ) в соответствии с Порядком отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций, а также требованиями к составу заявочной документации, представляемой на отбор проектов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2021 г. N 767 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2021 г., регистрационный N 66348), в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 23, ст.2953; 2022, N 1, ст.158), с соответствующим картографическим подтверждением.
8. Документы, указанные в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Порядка, а также копия разрешения на строительство, указанная в подпункте "з" пункта 7 настоящего Порядка, представляются в составе заявочной документации при их наличии на дату подачи такой документации.
По проектам мелиорации, признанным отобранными Комиссией, заявителю необходимо в срок до 30 августа года, в котором проходил отбор, представить в дополнение к поданной ранее заявочной документации документы, предусмотренные в абзаце первом настоящего пункта, в случае если эти документы отсутствовали на дату подачи заявочной документации, либо копии заключенных договоров на разработку проектной документации и (или) проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий со сроками исполнения не позднее 5 сентября года, в котором проходил отбор проектов мелиорации. В случае представления копий заключенных договоров на разработку проектной документации и (или) проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий представление документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, допускается в срок до 10 сентября года, в котором проходил отбор проектов.
В случае непредставления по проектам мелиорации, признанным в соответствии с протоколом Комиссии отобранными, документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в сроки, определенные абзацем вторым настоящего пункта, Комиссией принимается решение об исключении проектов мелиорации из числа отобранных, оформляемое соответствующим протоколом Комиссии не позднее 5 рабочих дней по истечении сроков, определенных абзацем вторым настоящего пункта.
В случае если представляемые в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта документы повлекли за собой увеличение стоимости отобранного проекта мелиорации, то для целей отбора и определения объема предоставляемой субсидии применяется стоимость проекта мелиорации, указанная в заявочной документации на дату отбора указанного проекта мелиорации Комиссией. В случае если представляемые в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта документы повлекли за собой уменьшение стоимости проекта мелиорации, то для целей отбора и определения объема предоставляемой субсидии применяется стоимость проекта мелиорации в соответствии с документами, указанными в абзаце втором настоящего пункта.
9. Заявочная документация должна быть пронумерована, прошита и скреплена печатью заявителя, а также содержать оглавление с указанием документов и соответствующих им номеров страниц.
10. Заявочная документация представляется в Министерство с сопроводительным письмом (отдельно по каждому проекту мелиорации), подписанным руководителем заявителя.
Документы, перечисленные в пункте 7 настоящего Порядка, представляются в виде оригиналов или заверенных заявителем копий с одновременным направлением их копий в электронном виде (рекомендуемый формат файлов - PDF) на адрес электронной почты, указанный в извещении.
11. В случае если утверждение документов, перечисленных в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Порядка, а также копии разрешения на строительство, предусмотренной подпунктом "з" пункта 7 настоящего Порядка, осуществлялось с использованием электронной цифровой подписи, одновременно с файлом документа (рекомендуемый формат PDF) в электронном виде представляются соответствующие файлы документа и сертификата электронной цифровой подписи.
12. Министерство осуществляет прием и регистрацию заявочной документации в порядке ее поступления с присвоением порядкового номера в специальных журналах, в том числе с указанием времени поступления заявочной документации.
13. Рабочая группа по вопросам отбора проектов мелиорации, образуемая Министерством (далее - Рабочая группа), в срок не позднее 30 календарных дней с даты окончания приема заявочной документации, указанной в извещении, рассматривает заявочную документацию на соответствие цели проекта мелиорации перспективной экономической специализации субъектов Российской Федерации по отрасли, касающейся растениеводства, животноводства и предоставления соответствующих услуг в этих областях, предусмотренной Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 7, ст.702; 2021, N 52, ст.9215) (далее соответственно - перспективная экономическая специализация субъектов Российской Федерации, Стратегия), а также состав и полноту представленной заявочной документации.
По итогам рассмотрения заявочной документации Рабочая группа подписывает протокол, и не позднее 5 рабочих дней с даты его подписания структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель, направляет заявителю на электронный адрес, указанный в заявке, письмо с перечнем замечаний и выводом о необходимости корректировки состава и полноты заявочной документации (далее - замечания) в случаях, если:
а) документы не соответствуют требованиям, изложенным в пунктах 7-11 настоящего Порядка;
