ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 25 мая 2022 года N 171

О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2020 г. N 494

В соответствии с пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 статьи 4 и пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2011, N 30, ст.4596; 2021, N 24, ст.4188), пунктом 1 и подпунктом 5.2.2.16(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2011, N 50, ст.7385; 2021, N 50, ст.8591),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2020 г. N 494 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 г., регистрационный N 61824).

2. Настоящий приказ вступает в силу 1 сентября 2022 г. и действует до 1 января 2027 г.

Руководитель
А.В.Трембицкий

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

2 июня 2022 года,

регистрационный N 68708

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 мая 2022 года N 171

Изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2020 г. N 494

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящие Правила устанавливают требования к хранению, транспортированию и применению взрывчатых веществ и изделий на их основе, используемых в промышленных целях при взрывных работах (далее - взрывчатые материалы, ВМ), а также к изготовлению взрывчатых веществ в условиях стационарных пунктов производства и в смесительно-зарядных машинах, в случае если иные требования не установлены техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (далее - ТР ТС 028/2012), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 57 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии www.tsouz.ru, 20 июля 2012 г.; официальный сайт Евразийского экономического союза www.eaeunion.org, 30 марта 2017 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 7, ст.632), Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст.5310).

Правила не распространяются на объекты предприятий, осуществляющих деятельность в сфере оборонно-промышленного комплекса.".

2. В абзаце первом пункта 28 слова "под наблюдением" заменить словами "под контролем".

3. Пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41. Транспортирование взрывчатых материалов по подземным выработкам должно осуществляться со скоростью не более 5 м/с (18 км/ч). Машинист обязан включать в работу и останавливать подъемную машину, лебедку, локомотив плавно, без толчков.".

4. В абзаце первом пункта 61 слова ", согласованной с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности" заменить словами "на право руководства соответствующими видами взрывных работ".

5. В пункте 64 слова "по программе, согласованной с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности" исключить.

6. Абзац первый пункта 65 после слов "не ниже среднего" дополнить словом "общего".

7. Абзац двадцать третий пункта 66 после слова "научных" дополнить словом ", исследовательских".

8. Пункт 68 после слов "проводившей обучение" дополнить словами "на соответствующий вид работ".

9. В пункте 70 слова "для оформления, регистрации и выдачи" заменить словами "для регистрации".

10. В пункте 71 слова "взрывных или других работ, связанных с обращением с взрывчатыми материалами," заменить словами "соответствующего вида взрывных работ".

11. В абзаце втором пункта 86 слова "оформлении и" исключить.

12. В пункте 90 слово "выдан" заменить словом "оформлен", слово "получения" заменить словом "оформления".

13. В пункте 98 слова "проводившей обучение" заменить словами "ведущей работы со взрывчатыми материалами".

14. Пункт 119 изложить в следующей редакции:

"119. Работа с детонирующим шнуром (резка, соединение отрезков друг с другом), с пиротехническим реле, неэлектрическими и электронными системами инициирования должна выполняться в соответствии с инструкциями (руководствами) по их применению.".

15. Пункт 120 изложить в следующей редакции:

"120. Передавливание, разрывы, переломы и иные повреждения детонирующего шнура, волноводов, проводов не допускаются.".

16. Пункт 121 изложить в следующей редакции:

"121. Взрывание основной и дублирующей сетей детонирующего шнура во всех случаях должно проводиться от одного инициатора.".

17. Пункт 130 изложить в следующей редакции:

"130. При изготовлении боевиков из патронированных взрывчатых веществ детонатор (в том числе электродетонатор, детонатор неэлектрической системы инициирования, электронный детонатор) должен вводиться в патрон на полную глубину и фиксироваться, при этом используемые для образования углублений иглы необходимо изготавливать из материалов, не дающих искр и не корродирующих от взаимодействия со взрывчатыми веществами.

Боевики из прессованных или литых взрывчатых веществ с инициированием от детонаторов (в том числе электродетонаторов, детонаторов неэлектрической системы инициирования, электронных детонаторов) разрешается изготавливать только из патронов (шашек) с гнездами заводского изготовления. Расширять или углублять имеющееся гнездо запрещается.

Запрещается выдергивать детонатор (в том числе электродетонатор, детонатор неэлектрической системы инициирования, электронный детонатор), установленный в боевик.".

18. Пункт 131 изложить в следующей редакции:

"131. При изготовлении боевиков из патронированных взрывчатых веществ с применением детонирующего шнура конец детонирующего шнура в патроне должен завязываться узлом, складываться не менее чем вдвое или обматываться вокруг патрона взрывчатых веществ.".

19. В пункте 154:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

"154. Организация, ведущая взрывные работы с применением массовых взрывов, за исключением специальных и экспериментальных массовых взрывов в подземных выработках, должна иметь типовой проект буровзрывных (взрывных) работ, являющийся базовым документом для разработки паспортов и проектов буровзрывных (взрывных) работ, в том числе проектов массовых взрывов, выполняемых в конкретных условиях.";

2) в абзаце втором слова "разработки месторождения" заменить словами "отработки месторождения".

20. Пункт 218 изложить в следующей редакции:

"218. Допуск людей в выработку (забой) после взрывных работ производится при условии соответствия воздуха в выработках нормативам, указанным в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. N 505 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2020 г., регистрационный N 61651), а также в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. N 507 (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61587).".

21. Абзац первый пункта 309 изложить в следующей редакции:

"309. Проект технологического массового взрыва должен состоять из технического расчета, включающего общие данные и технические показатели, в том числе таблицы параметров массового взрыва; прилагаемых расчетных, организационно-распорядительных документов, графической документации и распорядка проведения массового взрыва. Сведения, которые должны содержаться в техническом расчете и распорядке проведения массового взрыва, а также рекомендуемые формы заполнения приведены в приложении N 7 и приложении N 8 к настоящим Правилам. В указанные сведения допускается вносить изменения и дополнения, учитывающие конкретные особенности производства взрывных работ и обеспечивающие их безопасность.".

22. Пункт 310 изложить в следующей редакции:

"310. В проекте специального массового взрыва, кроме сведений и показателей, перечисленных в пунктах 307-309 настоящих Правил, должны указываться параметры и состояние объекта обрушения, состояние зарядных полостей (скважин), площадь обнажения потолочин, висячего блока; состояние подсечки, междукамерных целиков, соседних блоков и подводящих горных выработок; высота обрушения пород, состояние смежных блоков.

Должны учитываться топография местности, наличие поверхностных и подземных сооружений, возможные зоны опасных сдвижений (зоны обрушения), наличие водоемов и водоносных горизонтов.

К проекту специального массового взрыва прилагаются следующие материалы:

планы по горизонтам или выкопировки из них с указанием опасных зон по факторам опасного воздействия ударных воздушных волн и ядовитых газов;

планы и разрезы по подэтажу (блоку, панели) с откорректированными геолого-маркшейдерскими данными;

схемы расположения скважин, шпуров, камер;

схемы взрывной (электровзрывной) сети, и интервалов замедлений;

схема вентиляции с расчетом времени проветривания;

акт технической готовности к производству массового взрыва;

список лиц, назначенных для проведения работ по подготовке и проведению массового взрыва, в том числе отдельно в запретной зоне;

план обслуживания аварийно-спасательным формированием работ по подготовке, проведению и ликвидации последствий массового взрыва;

общий план поверхности с нанесенными опасными зонами на период взрыва и посты охраны опасных зон;

планы верхнего и нижнего откаточных горизонтов с нанесением границ опасных зон на время заряжания и мест нахождения постов;

схема вентиляции шахты (смежных шахт);

геологические разрезы по линии "объект - заряд" (в случае расположения объектов в зоне сейсмического действия взрыва).

Графические материалы должны отражать состояние выработок и объектов на момент составления проекта массового взрыва и выполняться в соответствии с требованиями по производству маркшейдерских работ.

В распорядке проведения специального массового взрыва (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам) необходимо указать порядок и сроки осуществления других мер по обеспечению безопасности работ, учитывающих конкретные условия.".

23. В пункте 333 слово "отнесен" заменить словом "удален".

24. Пункт 408 изложить в следующей редакции:

"408. На основе типового проекта разрабатывается проект буровзрывных (взрывных) работ (проект массового взрыва) для конкретных условий, состоящий из:

а) технического расчета со схемой расположения скважин и графическими материалами;

б) таблицы параметров взрывных работ;

в) распорядка проведения массового взрыва.

Сведения, которые должны содержаться в техническом расчете, таблице параметров взрывных работ и распорядке проведения массового взрыва, а также рекомендуемые формы заполнения приведены в приложении N 10, приложении N 11 и приложении N 12 к настоящим Правилам. В указанные сведения допускается вносить изменения и дополнения, учитывающие конкретные особенности производства взрывных работ и обеспечивающие их безопасность.".

25. Абзац первый пункта 410 изложить в следующей редакции:

"410. В организации, ведущей взрывные работы, должен быть разработан документ, определяющий порядок подготовки и проведения массовых взрывов, который утверждает технический руководитель организации, ведущей взрывные работы, или лицо, его замещающее. Порядок подготовки и проведения массовых взрывов с привлечением подрядных организаций должен определяться совместным документом заказчика и подрядчиков.".