Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2012 года N 380


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года

(с изменениями на 5 апреля 2021 года)

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 06.03.2014 N 123, от 09.10.2014 N 618, от 30.03.2015 N 127, от 08.11.2017 N 529, от 05.04.2021 N 197)



В соответствии с Законом Амурской области от 10 июня 2015 г. N 552-ОЗ "Об отдельных вопросах стратегического планирования в Амурской области", постановлением Правительства Амурской области от 29 декабря 2015 г. N 644 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Амурской области" и в целях уточнения механизмов развития экономики области Правительство Амурской области постановляет:


(преамбула в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.11.2017 N 529)


1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.


2. Исполнительным органам государственной власти области руководствоваться Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года при разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозов, определении задач социально-экономического развития, подготовке программ развития.


3. Министерству экономического развития области (С.И.Балова) обеспечить мониторинг хода реализации Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года и при необходимости вносить соответствующие предложения по ее корректировке.


(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 06.03.2014 N 123, от 08.11.2017 N 529)


4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области при разработке документов стратегического планирования муниципального образования руководствоваться основными положениями Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.


5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.



Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО



Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 13 июля 2012 г. N 380



СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 06.03.2014 N 123, от 09.10.2014 N 618, от 30.03.2015 N 127, от 08.11.2017 N 529, от 05.04.2021 N 197)


Введение


Основные тенденции развития мировой и российской экономики позволяют по-новому оценить место и роль Амурской области в Российской Федерации в настоящее время и перспективе.


Востребованность мировым и внутренним российским рынками ресурсов и продуктов их переработки Амурской области предоставляет уникальную возможность для ускоренного роста региональной экономики в целях повышения благосостояния населения области и формирования нового качества жизни. С начала XXI века наблюдается устойчивое повышение стоимости основных ресурсов, в которых все больше нуждаются все страны мира - продукты питания, электроэнергия, сталь и вода. Наряду с этим в Амурской области имеются значительные запасы золота, цена на которое растет вследствие продолжающегося финансово-экономического кризиса.


В последние годы Российская Федерация проводит государственную политику, направленную на ускоренное развитие дальневосточных территорий, однако пока недостаточно подкрепленную финансовыми ресурсами. Новые возможности для ускоренного развития открываются и в связи со вступлением России в ВТО. В связи с этим необходима выработка адекватных мер трансформации новых вызовов в реализацию потенциальных возможностей.


Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) сформирована в соответствии с приоритетами Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, с основными положениями Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. Она учитывает схему территориального планирования Амурской области и другие стратегические документы как федерального, так и регионального уровней.


Стратегия разработана в соответствии с Законом Амурской области от 10 июня 2015 г. N 552-ОЗ "Об отдельных вопросах стратегического планирования в Амурской области", постановлением Правительства Амурской области от 29 декабря 2015 г. N 644 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Амурской области" и определяет приоритетные направления деятельности органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, профессиональных и общественных объединений, науки и бизнес-сообществ.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.11.2017 N 529)


Стратегия включает в себя анализ состояния экономики и социальной сферы области, ее потенциала, конкурентных преимуществ и проблем, определяет стратегические цели и задачи, приоритеты государственной политики, механизмы и условия их достижения. Содержит основные направления экономического и социального развития области, а также соответствующие управленческие решения, которые обеспечат их эффективную реализацию.


Реализация Стратегии предполагает три этапа:


2012 - 2015 годы - начало реализации ключевых направлений развития и приоритетных инвестиционных проектов в экономике и социальной сфере, период активного инвестирования, возрастающая отдача;


2016 - 2020 годы - завершение реализации инвестиционных проектов первого этапа, нарастание позитивных структурных изменений в социально-экономическом развитии области за счет кумулятивного и мультиплицирующего эффектов, движение экономики по инновационному пути развития - начало реализации приоритетных инвестиционных проектов второго этапа;


2021 - 2025 годы - завершение системных, структурных изменений в экономике и социальной сфере области, достижение высокого уровня социально-экономического развития, выход на траекторию уверенного экономического роста.



Часть 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ


1.1. Общая характеристика Амурской области


Амурская область расположена на юго-востоке Российской Федерации, в азиатской ее части и входит в состав Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО). С запада граничит с Забайкальским краем, с севера - с Республикой Саха (Якутия), с востока - с Еврейской автономной областью и Хабаровским краем, на юге имеет самую протяженную государственную границу с КНР - 1250 км.*

________________

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.     


Площадь территории - 361,9 тыс. кв. км. Население - 827,8 тыс. человек (на 1 января 2011 года). В состав Амурской области входят 9 городских округов и 20 муниципальных районов, которые включают 7 городов областного подчинения, 2 города районного подчинения, 18 поселков городского типа, 269 сельских поселений, 602 сельских населенных пункта.


Город Благовещенск (217,5 тыс. человек) - единственный административный центр субъекта Российской Федерации, расположенный на государственной границе.


Уникальность Амурской области во многом определена ее географическим приграничным положением, разнообразием природных ресурсов и аграрно-климатическими условиями.


Минерально-сырьевые ресурсы


В области открыты месторождения и проявления россыпного и рудного золота, серебра, титана, молибдена, вольфрама, меди, олова, полиметаллов, сурьмы, редких элементов, бурого и каменного угля, цеолитов, каолина, цементного сырья, апатитов, графита, талька, полудрагоценных, поделочных, облицовочных камней и других полезных ископаемых. Возможно выявление месторождений нефти и газа. Общий экономический потенциал Амурской области по минеральному сырью оценивается примерно в 20 трлн. рублей.


Водные ресурсы


Общая протяженность рек длиной не менее 10 км превышает 77 тыс. км. Больших рек (свыше 500 км) семь: Амур, Зея, Селемджа, Гилюй, Бурея, Олекма, Нюкжа. Водная система области - это более 67% всех гидроэнергетических ресурсов юга Дальнего Востока.


Аграрно-климатические условия


Область обладает огромным потенциалом земель сельскохозяйственного назначения. Плодородные лугово-черноземные почвы на юге области благоприятны для земледелия и позволяют при соблюдении агротехнических требований получать высокие урожаи. Климатические условия дают возможность выращивать широкий спектр зерновых культур, включая пшеницу, овес, ячмень, гречиху; кормовых культур; сою; кукурузу; картофель; овощи.


Лесные ресурсы


Амурская область относится к многолесным территориям. Площадь, покрытая лесами, составляет 23,5 млн. га, или 65% территории области. Общий запас деловой древесины в лесах - около 2 млрд. куб. м. Основными лесообразующими породами являются лиственница, ель, сосна, пихта, дуб, береза, на юге области встречаются амурский бархат, маньчжурский орех, ясень, липа и другие.


Транспортная система


Амурская область занимает ключевое место в транспортной системе Дальнего Востока. Через нее проходят важнейшие транспортные коридоры, связывающие Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР).


По территории области проходят крупнейшие железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская магистраль (далее - БАМ) - с выходом на морские порты Приморского края (Находка, Восточный, Владивосток) и Хабаровского края (Ванино, Советская Гавань) общей протяженностью около 3 тыс. км.


Федеральная автомобильная дорога "Амур" (Чита - Хабаровск), соединяющая центральные, сибирские и дальневосточные регионы России, обеспечивает сквозное круглогодичное движение от Балтики до Тихого океана, является составной частью глобального транспортного коридора Париж - Берлин - Варшава - Москва - Владивосток с выходом на азиатские страны.


Начата реконструкция федеральной автомобильной дороги "Лена", соединяющей область с Республикой Саха (Якутия). Идет строительство железных дорог от БАМа "Улак - Эльга" и "Тында - Беркакит - Томмот - Якутск", которые обеспечат надежную круглогодичную связь Амурской области с Республикой Саха (Якутия) и Магаданской областью.


Завершено строительство I очереди нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" до станции Сковородино с экспортной веткой нефтепровода Сковородино - Джалинда. Завершается строительство II очереди нефтепровода.


В области расположены международный аэропорт Благовещенск, сеть аэропортов и посадочных площадок местных воздушных линий. Над территорией области проходит международная трасса "Полярный-4", соединяющая кратчайшим путем через Северный полюс Северную Америку со странами АТР.


В области расположены речные порты (грузовые и пассажирский) для перевозок речным транспортом по судоходным рекам Амур, Зея, Бурея и Селемджа.


Приграничное положение с КНР


Область находится на важнейших перекрестках транспортных коридоров России и динамично развивающихся стран АТР, в первую очередь КНР. На территории Амурской области официально открыты 8 пунктов пропуска.


Для выхода экспортоориентированной продукции Амурской области и других регионов ДФО и России на растущие рынки стран АТР необходимо формирование новых международных транспортных коридоров. Объединение транспортных систем России и КНР через Амурскую область сформирует кратчайший континентальный международный транзит Европа - Азия. По оценке экспертов, время сухопутной доставки грузов сократится на 40% по сравнению с традиционными морскими маршрутами. Более эффективная логистика позволит повысить конкурентоспособность продукции Амурской области и России, ориентированной на страны АТР, и даст новый импульс развитию международной интеграции и кооперации экономики Дальнего Востока.


Наряду с этим создание мультимодальных транспортно-логистических комплексов на Дальнем Востоке позволит сформировать полноценный экспортоориентированный рынок транспортных услуг.


Экология


Амурская область располагает огромными территориями, свободными от промышленных разработок. Развитые страны мира давно представляют собой зону экологического бедствия. Страны АТР с их агрессивными темпами экономического роста стремительно загрязняют окружающую среду. У них огромные земельные площади заняты под производство генно-модифицированных культур.