N п/п | Мероприятие | Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Анализ ситуации в сфере здравоохранения Амурской области | ||||
1.1. | Разработка и реализация планов и схем оптимизации структуры сети и штатной численности медицинских организаций Амурской области: выявление неэффективных, мало востребованных, непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций | Выявление неэффективных, мало востребованных, непрофильных подразделений и перепрофилирование подразделений; перевод ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций. Подготовка отчетов по оптимизации в Министерство здравоохранения Российской Федерации | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
1.2. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в медицинских организациях Амурской области: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в медицинских организациях и др. | Обеспечение сохранности и безопасности медицинских организаций, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества. Представление информации в Министерство здравоохранения Российской Федерации | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
1.3. | Реализация мероприятий, направленных на улучшение кадрового обеспечения медицинских организаций области в целях повышения качества предоставления услуг в условиях оптимизации системы здравоохранения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в медицинских организациях | Улучшение кадрового обеспечения медицинских организаций области в целях повышения качества предоставления услуг в условиях оптимизации системы здравоохранения Амурской области | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
1.4. | Анализ качества и доступности предоставления населению медицинских услуг медицинскими организациями области, в том числе проведение социологического исследования среди получателей услуг медицинских организаций | Представление по запросам Министерства здравоохранения Российской Федерации информации по предоставлению медицинских услуг населению в Амурской области; доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения медицинских услуг к 2018 году не менее чем до 95 процентов | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
1.5. | Разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление медицинских услуг | Повышение эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление медицинских услуг | 2014 год | Министерство здравоохранения Амурской области |
1.6. | Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление медицинских услуг | Представление информации об эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление медицинских услуг, в Министерство здравоохранения Российской Федерации | Ежегодно, начиная с 2015 года | Министерство здравоохранения Амурской области |
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере здравоохранения | ||||
2.1. | Приведение приказа министерства здравоохранения Амурской области от 12 ноября 2012 г. N 869 "Об утверждении ведомственного (базового) перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении министерства здравоохранения Амурской области государственными учреждениями области в качестве основных видов деятельности" в соответствие постановлению губернатора Амурской области от 27 февраля 2014 г. N 53 "О комплексе мер по реализации в Амурской области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года" | Внесение изменений в ведомственный (базовый) перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении министерства здравоохранения Амурской области государственными учреждениями области в качестве основных видов деятельности | Апрель 2015 | Министерство здравоохранения Амурской области |
2.2. | Внесение изменений в приказ министерства здравоохранения Амурской области "Об утверждении нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями здравоохранения области" | Расчет и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями здравоохранения области | Апрель 2015 | Министерство здравоохранения Амурской области |
2.3. | Утверждение норматива подушевого финансирования в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Амурской области бесплатной медицинской помощи | Принятие нормативных правовых актов Амурской области | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по оказанию медицинских услуг | ||||
3.1. | Обобщение и анализ результатов реализации мероприятий государственной программы "Развитие здравоохранения Амурской области на 2014 - 2020 годы" | Проведение контрольных мероприятий | Ежеквартально | Министерство здравоохранения Амурской области |
4. Сокращение очереди на получение медицинских услуг | ||||
4.1. | Укрепление материально-технической базы медицинских организаций за счет реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой "Развитие здравоохранения Амурской области на 2014 - 2020 годы" | Повышение качества оказания медицинских услуг | 2014 - 2017 годы | Министерство здравоохранения Амурской области |
4.2. | Привлечение негосударственных медицинских организаций для оказания медицинских услуг | Повышение доступности оказания медицинских услуг | 2014 - 2017 годы | Министерство здравоохранения Амурской области |
4.3. | Осуществление мероприятий, направленных на внедрение систем нормирования труда в учреждениях бюджетной сферы с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 г. N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях", в том числе в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации | Интенсификация труда медицинских работников, оптимизация численности медицинских работников | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
4.3.1. | Утверждение и введение норм труда в соответствии с типовыми (межотраслевыми, отраслевыми) нормами труда, утвержденными федеральными органами исполнительной власти | 2014 - 2016 годы | Медицинские организации Амурской области, министерство здравоохранения | |
4.3.2. | Разработка и утверждение локальными правовыми актами медицинских организаций положений о системе нормирования труда, в том числе с учетом мнения представительного органа профсоюзной организации и размещения в сети Интернет | Определение порядка проведения процедур по введению норм труда, порядка организации замены и пересмотра норм труда, мер по соблюдению установленных норм труда | II квартал 2014 года | Медицинские организации Амурской области, министерство здравоохранения Амурской области |
4.4. | Внедрение показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июня 2013 г. N 421 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников" | Осуществление контроля за внедрением показателей эффективности деятельности основных категорий работников | Ежегодно, начиная с 2014 года | Министерство здравоохранения Амурской области |
4.4.1. | Утверждение медицинскими организациями Амурской области показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2010 г. N 209 "О введении новых систем оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений", приказом министерства здравоохранения Амурской области от 9 августа 2013 г. N 929 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке медицинскими организациями области и учреждениями образования, подведомственными министерству здравоохранения Амурской области, показателей эффективности деятельности работников учреждений по видам учреждений и основным категориям работников" | Утверждение локальных нормативно-правовых актов медицинских организаций области | Июль 2014 года | Медицинские организации Амурской области, министерство здравоохранения Амурской области |
4.4.2. | Заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в соответствии с приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" | Переход на эффективный контракт, доклад в Министерство здравоохранения Российской Федерации в рамках мониторинга | 2014 - 2015 годы, далее - постоянно с вновь принимаемыми работниками медицинских организаций | Медицинские организации Амурской области, министерство здравоохранения Амурской области |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере здравоохранения на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
5.1. | Формирование независимой оценки качества работы государственных учреждений здравоохранения Амурской области (организационное обеспечение) в соответствии с приказом министерства здравоохранения Амурской области от 14 ноября 2013 г. N 1323 "О формировании независимой системы оценки качества работы государственных учреждений здравоохранения Амурской области" | Изучение общественного мнения, результатов оценки качества работы медицинских организаций и рейтингов их деятельности. Обеспечение потребителей услуг в сфере здравоохранения дополнительной информацией о качестве работы медицинской организации | В течение года | Министерство здравоохранения Амурской области |
5.2. | Организация работы Общественного совета при министерстве здравоохранения области по контролю качества работы медицинских организаций в соответствии с приказом министерства здравоохранения Амурской области от 27 декабря 2013 г. N 1542 "Об утверждении состава Общественного совета по независимой оценке качества работы государственных учреждений здравоохранения Амурской области" | Организационное и техническое сопровождение деятельности Общественного совета. Протоколы заседаний и отчеты по результатам независимой оценки качества. Обеспечение информированной открытости деятельности Общественного совета | В течение года | Министерство здравоохранения Амурской области |
5.3. | Организация проведения мониторингов и оценки качества работы государственных учреждений здравоохранения Амурской области, составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Определение результативности деятельности медицинской организации и принятие своевременных мер по повышению эффективности и оптимизации ее деятельности. Разработка и направление в медицинские организации предложений по улучшению качества их работы, подготовленных с учетом изучения показателей. Публикация рейтингов деятельности медицинских организаций, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих медицинские услуги | Ежеквартально, начиная с 2014 года | Министерство здравоохранения Амурской области |
5.4. | Анализ планов мероприятий, разработанных руководителями медицинских организаций на основании предложений по улучшению качества их работы по результатам мониторингов | Контроль за исполнением медицинскими организациями планов мероприятий по улучшению качества их работы | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
5.5. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности медицинских организаций области | Контроль за обеспечением открытости и доступности информации о деятельности медицинских организаций области, за размещением информации о деятельности медицинских организаций области на сайте www.bus.gov.ru | Постоянно | Министерство здравоохранения Амурской области |
5.6. | Публикация в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о результатах проведения независимой системы оценки качества работы медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы организаций, оказывающих медицинские услуги | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
5.7. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих медицинские услуги, в Амурской области | Представление отчета о реализации независимой системы в Министерство здравоохранения Российской Федерации и копии в Минтруд России | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии медицинских работников медицинских организаций, совершенствование системы оплаты труда медицинских работников медицинских организаций | ||||
6.1. | Участие в реализации мер по повышению заработной платы работникам учреждений здравоохранения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области | |
6.1.1. | Проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда медицинских работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации медицинских организаций, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих медицинские услуги, оптимизации численности работников, занятых в системе здравоохранения, ликвидации структурных подразделений медицинских организаций, предоставляющих медицинские услуги, мало востребованные населением | К 2018 году данное сокращение численности работников, занятых в системе здравоохранения, в совокупности за 2014 - 2017 годы должно составлять не менее 25% к показателю 2013 года. Сокращение работников может обеспечиваться путем перевода мало востребованных медицинских услуг на платную основу, ликвидации непрофильных для здравоохранения подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условиях аутсорсинга | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.1.2. | Расчет потребности и учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы медицинских работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 в части повышения оплаты труда медицинским работникам | Участие в принятии закона Амурской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, доведение соотношения заработной платы медицинских работников со средней заработной платой по Амурской области до целевых значений к 2018 году | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.1.3. | Принятие мер по повышению кадрового потенциала медицинских работников медицинских организаций. Разработка плана мероприятий по повышению уровня профессионального мастерства работников медицинских организаций | Утверждение планов мероприятий по повышению кадрового потенциала работников медицинских организаций, развитие кадрового потенциала системы здравоохранения населения путем повышения уровня профессионального мастерства, доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем до 30 процентов | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.1.4. | Мероприятия, направленные на повышение квалификации работников медицинских организаций, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда медицинских работников, по переходу на эффективный контракт | Повышение квалификации работников медицинских организаций, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда медицинских работников, по переходу на эффективный контракт | 2014 - 2015 годы | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.1.5. | Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями медицинских организаций о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда медицинским работникам в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329. Согласование условий оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения при заключении трудовых договоров в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 3 апреля 2013 г. N 124 | Повышение ответственности руководителей медицинских организаций, 100-процентное приведение трудовых договоров в соответствие с типовой формой | Начиная с 2014 года | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.1.6. | Проведение разъяснительной работы в медицинских организациях об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда медицинским работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 о соотношениях заработной платы и другим вопросам с привлечением широкой общественности и профсоюзов, обсуждение хода реализации на заседаниях трехсторонней комиссии | Выступления и публикации руководителей и специалистов органов исполнительной власти Амурской области, использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда медицинским работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | В течение года | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.1.7. | Осуществление мероприятий по достижению целевых показателей повышения оплаты труда медицинским работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | Мониторинг достижения целевых показателей соотношения заработной платы медицинским работников со средней заработной платой по Амурской области до целевых показателей к 2018 году | Ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.1.8. | Контроль за достижением предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда медицинских организаций не более 40 процентов в соответствии с приказом министерства здравоохранения Амурской области от 11 октября 2012 г. N 861 "Об утверждении примерного положения об оплате труда работников областных казенных, бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Амурской области" | Достижение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда медицинских организаций не более 40 процентов | Ежемесячно | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.1.9. | Контроль за соблюдением дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала (административно-управленческого и вспомогательного персонала) медицинских организаций | Оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал | Ежемесячно | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.2. | Организация работы по поэтапному переводу медицинских работников на эффективный контракт, включая определение критериев выбора переводимых на эффективный контракт медицинских работников и сроков их перевода на него, в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Поэтапный перевод медицинских работников на эффективный контракт, включая определение критериев выбора переводимых на эффективный контракт медицинских работников | 2014 - 2015 годы | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.3. | Утверждение плана проведения аттестации специалистов с последующим переводом на эффективный контракт. Заключение дополнительных соглашений с медицинскими работниками в рамках эффективного контракта в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" | Контроль за осуществлением своевременной аттестации работников медицинских организаций, заключение новых трудовых договоров с медицинскими работниками в рамках поэтапного внедрения эффективного контракта, разработка инструкций, регламентов по порядку, формирование аттестационной комиссии и аттестация работников | Ежегодно, начиная с 2014 года | Министерство здравоохранения Амурской области |
(п. 6.3 в ред. распоряжения Правительства Амурской области от 27.06.2017 N 74-р) | ||||
6.4. | Организация работы по повышению квалификации и переподготовке работников медицинских организаций с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников | Внедрение профессиональных стандартов в сфере здравоохранения и их отражение в должностных инструкциях работников в целях повышения эффективности работы и качества оказания медицинских услуг | Ежегодно, начиная с 2014 года | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.5. | Организация работы по проведению контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", а также в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьей 4 Закона Амурской области от 8 апреля 2009 г. N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области"), включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет | Проведение контрольных мероприятий за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей медицинских организаций области | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.6. | Организация работы по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения здравоохранения, а также граждан, замещающих указанную должность, по проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения здравоохранения, а также гражданами, замещающими указанную должность, в том числе в сети Интернет, в соответствии с Законом Амурской области от 8 апреля 2009 г. N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области" | Контроль за представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения здравоохранения, а также граждан, замещающих указанную должность, анализ представленных сведений в целях исключения коррупционной составляющей в деятельности руководителя учреждения, 100-процентное размещение в сети Интернет | Ежегодно, до 30 апреля | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.7. | Осуществление контроля по соблюдению предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений здравоохранения и средней заработной платы работников учреждений здравоохранения за отчетный год в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2010 г. N 209 "О введении новых систем оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений", а также распоряжением Правительства Амурской области от 15 марта 2013 г. N 24-р "Об утверждении Перечня областных бюджетных и казенных учреждений, в которых предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 3 может быть увеличен по решению органа государственной власти области, в ведении которого находится учреждение, в отношении руководителя указанного учреждения, на 2013 год", приказом министерства здравоохранения Амурской области от 20 января 2014 г. N 58 | Контроль за соблюдением предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений здравоохранения и средней заработной платы работников учреждений здравоохранения за отчетный год | Ежемесячно, до 15 числа | Министерство. здравоохранения Амурской области |
6.8. | Проведение информационно-разъяснительной работы по повышению оплаты труда работникам медицинских организаций с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в. т.ч. проведение конференций, семинаров, встреч, собраний. Анализ обращения работников, учреждений, ответы на вопросы, в т.ч. в средствах массовой информации и на сайтах. Подготовка информации о ходе реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии | Проведение конференций, семинаров, встреч, собраний. Представление информации в СМИ и на сайте министерства здравоохранения Амурской области. Рассмотрение информации о ходе реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии | Постоянно | Министерство здравоохранения Амурской области |
6.9. | Обеспечение оценки уровня соответствия медицинских работников занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) и соответствия выполняемых работниками трудовых функций трудовым функциям, указанным в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия медицинских работников квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинским работникам | Проведение оценки будет соответствовать переводу работников на эффективный контракт | Ежегодно | Министерство здравоохранения Амурской области |