О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге *О)
(с изменениями на 1 июля 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Санкт-Петербурга
от 7 июня 2005 года N 237-30.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Санкт-Петербурга от 11 февраля 2000 года N 43-5 (Новое в законодательстве СПб.Прил.к Вестн.законодат.собрания СПб, N 3, 1.03.2000);
Законом Санкт-Петербурга от 11 февраля 2000 года N 44-6 (Новое в законодательстве СПб.Прил.к Вестн.законодат.собрания СПб, N 3, 1.03.2000);
Законом Санкт-Петербурга от 10 октября 2000 года N 464-49 (Новое в законодательстве СПб. Прил. к Вестн. Законодат. Собрания СПб, N 15, 16.10.2000);
Законом Санкт-Петербурга от 4 декабря 2000 года N 625-72 (Новое в законодательстве СПб. Прил. к Вестн. Законодат. Собрания СПб, N 19, 15.12.2000);
Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2001 года N 436-53 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 13, 14.06.2001);
Законом Санкт-Петербурга от 26 июля 2002 года N 353-37 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил. к Вестн. Законодат. Собрания СПб, N 17, 2.08.2002).
Законом Санкт-Петербурга от 29 сентября 2003 года N 547-74 (Новое в законодательстве СПб. Прил.к Вестн.законодат.собрания СПб, N 27, 06.10.2003);
Законом Санкт-Петербурга от 15 декабря 2003 года N 702-105 (Новое в законодательстве СПб. Прил.к Вестн.законодат.собрания СПб, N 40, 18.12.2003);
Законом Санкт-Петербурга от 12 января 2005 года N 716-1 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 2, 14.01.2005);
Законом Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 года N 399-39 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 18, 07.07.2005).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В Законе учтено:
постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 05.04.2002 N 022-П;
решение Санкт-Петербургского городского суда от 20.11.2003 N 3-9;
постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 11.01.2005 N 070-071-П;
постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 18.01.2005 N 043-П.
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
18 июня 1997 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами устанавливает принципы и порядок организации местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга.
Местное самоуправление в Санкт-Петербурге - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
Вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные настоящим Законом и другими законами Санкт-Петербурга к предметам ведения муниципальных образований.
К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории соответствующего муниципального образования.
1. Правовую основу местного самоуправления составляют:
Конституция Российской Федерации;
федеральные законы;
настоящий Закон;
другие законы Санкт-Петербурга.
2. Настоящий Закон действует на всей территории Санкт-Петербурга. Законы Санкт-Петербурга, устанавливающие нормы муниципального права, уставы муниципальных образований не могут противоречить настоящему Закону.
1. Муниципальное образование имеет свой устав, в котором указываются:
1) границы и состав территории муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;
7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
12) условия и порядок организации муниципальной службы;
13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга.
2. Устав муниципального образования (далее - устав) разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Устав принимается соответствующим представительным органом местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования (путем референдума).
3. Устав подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга. *5.3)
4. Основанием для отказа в государственной регистрации устава является противоречие его Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, настоящему Закону и иным законам Санкт-Петербурга. Отказ в государственной регистрации устава может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в суд в установленном федеральными законами порядке.
5. Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в муниципальных средствах массовой информации соответствующего муниципального образования или органах официальной публикации законов Санкт-Петербурга.
1. Граждане Российской Федерации, указанные в статье 3 настоящего Закона, осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальных образованиях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане имеют право на равный доступ к муниципальной службе.
5. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Законом, за исключением информации, отнесенной законом к категории информации ограниченного доступа.
Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, флаг), отражающую их исторические, культурные, социально-экономические и иные особенности.
1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, установленные настоящим Законом, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. Вопросами местного значения являются:
1) принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципальных образований, в соответствии с действующим законодательством;
3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
5) принятие планов и программ развития муниципального образования;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, переданных в муниципальную собственность законами Санкт-Петербурга;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения;
9) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
11) обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования, осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования;
12) учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
13) текущий ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 7 октября 2003 года Законом Санкт-Петербурга от 29 сентября 2003 года N 547-74, - см. предыдущую редакцию).
14) организация и содержание муниципальных архивов;
15) содержание муниципальной информационной службы;
16) обеспечение деятельности средств массовой информации муниципального образования;
17) создание условий для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
18) организация снабжения топливом населения муниципального образования и муниципальных учреждений;
19) организация и содержание за счет средств местных бюджетов муниципальных органов охраны общественного порядка;
20) обеспечение предоставления социальных услуг населению муниципального образования за счет средств местных бюджетов;
21) содействие занятости населения муниципального образования за счет средств местных бюджетов;
22) организация работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
23) содержание и развитие муниципального транспорта;
24) организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
25) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами.
(Подпункт дополнительно включен с 29 декабря 2003 года Законом Санкт-Петербурга от 15 декабря 2003 года N 702-105).
26) формирование списка народных заседателей соответствующих федеральных районных судов Санкт-Петербурга.
(Подпункт дополнительно включен с 29 декабря 2003 года Законом Санкт-Петербурга от 15 декабря 2003 года N 702-105).