ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2024 года № 1953
Об утверждении Правил аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, в том числе правил аттестации экспертов по классификации, и Правил формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии
В соответствии с частями четвертой и двадцатой статьи 5_3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
2. Установить, что:
а) в целях включения в единый реестр экспертов по классификации объектов классификации в сфере туристской индустрии сведений о физических лицах, указанных в пункте 2 части 18 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), организации, указанные в части 17 статьи 3 Федерального закона, представляют в Федеральную службу по аккредитации в электронном виде сведения о таких физических лицах, указанные в подпунктах "а", "б" и "в" (при наличии) пункта 39 Правил формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1953 "Об утверждении Правил аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, в том числе правил аттестации экспертов по классификации, и Правил формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии";
б) аттестация экспертов по классификации, указанных в части 18 статьи 3 Федерального закона, осуществляется в соответствии с графиком, предусмотренным пунктом 113 Правил аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, в том числе правил аттестации экспертов по классификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1953 "Об утверждении Правил аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, в том числе правил аттестации экспертов по классификации, и Правил формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии", до истечения срока, предусмотренного частью 19 статьи 3 Федерального закона.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2000 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 50, ст.8206);
пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. № 2426 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 1, ст.247);
пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам классификации объектов туристской индустрии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. № 2354 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам классификации объектов туристской индустрии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 1, ст.232).
4. Отменить постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. № 905 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2000" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 28, ст.4033).
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г. и действует до 1 января 2031 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2024 года № 1953
Правила аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, в том числе правила аттестации экспертов по классификации
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок аккредитации организаций, осуществляющих классификацию средств размещения, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей (далее соответственно - организации, осуществляющие классификацию в сфере туристской индустрии, объекты классификации в сфере туристской индустрии), порядок подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, и порядок аттестации экспертов по классификации.
2. Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, и подтверждение их компетентности проводятся Федеральной службой по аккредитации (далее - орган по аккредитации) в соответствии с настоящими Правилами.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
"аккредитация" - подтверждение органом по аккредитации соответствия юридического лица требованиям к организациям, осуществляющим классификацию в сфере туристской индустрии, являющееся официальным свидетельством его компетентности в осуществлении деятельности по классификации в сфере туристской индустрии;
"область аккредитации" - сфера деятельности организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при ее аккредитации (расширении области аккредитации, сокращении области аккредитации). В область аккредитации организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, включаются объекты классификации в сфере туристской индустрии. В отношении средств размещения в области аккредитации организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, указываются типы средств размещения, а также категории средств размещения. В область аккредитации организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, могут быть включены несколько объектов классификации в сфере туристской индустрии;
"аккредитованная организация" - организация, осуществляющая классификацию в сфере туристской индустрии, имеющая действующую аккредитацию;
"владелец средства размещения" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо (в случаях, установленных федеральными законами), осуществляющие деятельность, связанную с использованием средств размещения, являющиеся собственниками (арендаторами) средств размещения либо уполномоченными лицами собственника средства размещения;
"заявитель" - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации (за исключением владельца средства размещения), претендующее на получение аккредитации;
"подтверждение компетентности" - периодическое подтверждение органом по аккредитации действия аккредитации аккредитованной организации;
"расширение области аккредитации" - подтверждение органом по аккредитации соответствия аккредитованной организации требованиям к организациям, осуществляющим классификацию в сфере туристской индустрии, являющееся официальным свидетельством ее компетентности в осуществлении деятельности по классификации в сфере туристской индустрии в отношении объектов классификации в сфере туристской индустрии, ранее не включенных в область аккредитации аккредитованной организации;
"эксперт по классификации" - физическое лицо, осуществляющее работы по оценке соответствия объектов классификации в сфере туристской индустрии требованиям, установленным Положением о классификации средств размещения (в части требований к категориям отдельных типов средств размещения), утвержденным в соответствии с частью первой статьи 5_1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее соответственно - Федеральный закон о туристской деятельности, Положение о классификации средств размещения), или Правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью восьмой статьи 5 Федерального закона о туристской деятельности (далее соответственно - работы по оценке соответствия, Правила классификации горнолыжных трасс и пляжей), в организациях, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, аттестованное в соответствии с настоящими Правилами и включенное в единый реестр экспертов по классификации объектов классификации в сфере туристской индустрии (далее - реестр экспертов по классификации) в соответствии с Правилами формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1953 "Об утверждении Правил аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, в том числе правил аттестации экспертов по классификации, и Правил формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии".
II. Требования к организациям, осуществляющим классификацию в сфере туристской индустрии
4. Организации, осуществляющие классификацию в сфере туристской индустрии, являющиеся заявителями или аккредитованными организациями, должны соответствовать следующим требованиям:
а) наличие в штате по основному месту работы не менее 5 работников, являющихся экспертами по классификации, аттестованными в соответствии с настоящими Правилами, в области деятельности, соответствующей области аккредитации, а именно:
в случае наличия в области аккредитации средств размещения - наличие в штате по основному месту работы не менее 5 работников, являющихся экспертами по классификации, аттестованными в области деятельности по классификации средств размещения, относящихся к категориям средств размещения, включенным в область аккредитации;
в случае наличия в области аккредитации одновременно средств размещения и горнолыжных трасс и (или) пляжей - наличие в штате по основному месту работы не менее 5 работников, являющихся экспертами по классификации, аттестованными в области деятельности по классификации средств размещения, относящихся к категориям средств размещения, включенным в область аккредитации, а также не менее чем по 2 работника, являющихся экспертами по классификации, аттестованными в области деятельности по классификации горнолыжных трасс и (или) пляжей соответственно;
в случае наличия в области аккредитации исключительно горнолыжных трасс и (или) пляжей - наличие в штате по основному месту работы не менее 5 работников, являющихся экспертами по классификации, аттестованными в области деятельности по классификации горнолыжных трасс и (или) пляжей соответственно;
б) наличие не менее одного должностного лица, ответственного за представление организацией, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, сведений в единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии, предусмотренный частью третьей статьи 5_2 Федерального закона о туристской деятельности, в соответствии с порядком формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, установленным в соответствии с частью четвертой статьи 5_2 Федерального закона о туристской деятельности (далее - Правила формирования реестра объектов классификации), а также за представление в орган по аккредитации организацией, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, документов и (или) сведений о своей деятельности, в том числе об изменениях состава своих работников и их компетентности, о результатах работ по оценке соответствия;
в) наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащего информацию о деятельности организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, в том числе информацию о стоимости работ по классификации объектов классификации в сфере туристской индустрии и об экспертах по классификации, являющихся работниками организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии (фамилия, имя, отчество (при наличии), информация об образовании и опыте работы по оценке соответствия в соответствующей области аккредитации, ссылка в сети "Интернет" на запись в реестре экспертов по классификации, содержащую сведения об эксперте по классификации);
г) отсутствие экспертов по классификации и иных физических лиц, участвующих в выполнении работ по оценке соответствия, в отношении которых органом по аккредитации менее чем за 2 прошедших года принято решение о прекращении действия аттестации в качестве эксперта по классификации по основанию, предусмотренному подпунктом "д" пункта 140 настоящих Правил, а также являющихся работниками иных организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии;
д) наличие в организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, документированной системы менеджмента качества деятельности по классификации объектов классификации в сфере туристской индустрии, включающей регламенты проведения экспертной оценки объектов классификации в сфере туристской индустрии, включенных в области аккредитации, а также документ (документы), определяющий систему управления документацией (правила документооборота), и предусматривающей:
правила резервного копирования и восстановления документов;
систему хранения и архивирования документов, в том числе правила их хранения и архивирования, предусматривающие хранение по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации архива документов на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов, в том числе документов, представленных владельцами средств размещения или лицами, осуществляющими деятельность, связанную с использованием горнолыжных трасс, пляжей, в рамках классификации объектов классификации в сфере туристской индустрии;
правила систематизации и ведения архива документов, в том числе условия передачи документов в архив, условия выдачи документов из архива, сроки хранения в архиве документов (групп документов), правила регистрации документов, поступающих в архив, условия хранения документов;
правила рассмотрения жалоб (претензий) заказчиков, а также лиц, с которыми у организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, заключены договоры о выполнении работ или об оказании услуг в области аккредитации, и третьих лиц;
е) для аккредитации в области классификации средств размещения - отсутствие в составе учредителей (участников) организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, и в составе экспертов по классификации, являющихся работниками организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, лиц, которые являются владельцами средств размещения, учредителями, руководителями, работниками владельцев средств размещения.
5. В ходе осуществления деятельности по классификации объектов классификации в сфере туристской индустрии аккредитованная организация представляет в орган по аккредитации следующие документы и (или) сведения о своей деятельности:
а) документы и (или) сведения об экспертах по классификации, являющихся работниками аккредитованной организации, с указанием ссылок в сети "Интернет" на записи в реестре экспертов по классификации, содержащие сведения об эксперте по классификации, об иных работниках, не являющихся экспертами по классификации и принимающих участие в работах по оценке соответствия, об изменении сведений об экспертах по классификации и таких работниках, включая изменение их состава;
б) сведения о поступивших в аккредитованную организацию заявлениях о проведении классификации горнолыжной трассы, классификации пляжа (в случае если в область аккредитации аккредитованной организации включены горнолыжные трассы, пляжи);
в) сведения о поступивших в аккредитованную организацию заявлениях о присвоении категории средству размещения (в случае если в область аккредитации аккредитованной организации включены средства размещения);
г) документы и (или) сведения, представляемые в целях включения в реестр классифицированных средств размещения сведений о присвоенной средству размещения категории в соответствии с Правилами формирования реестра объектов классификации;
д) сведения о принятых аккредитованной организацией решениях о приостановлении, возобновлении или прекращении действия присвоенной категории средств размещения, с указанием даты и оснований принятия таких решений в соответствии с Правилами классификации средств размещения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 5_1 Федерального закона о туристской деятельности (далее - Правила классификации средств размещения);
е) сведения о принятых аккредитованной организацией решениях об отказе в присвоении средству размещения определенной категории средств размещения, предусмотренных Правилами классификации средств размещения (в случае если в область аккредитации аккредитованной организации включены средства размещения);
ж) документы и (или) сведения, представляемые для включения в реестр классифицированных горнолыжных трасс сведений о горнолыжной трассе и категории горнолыжной трассы, предусмотренные Правилами формирования реестра объектов классификации (в случае если в область аккредитации аккредитованной организации включены горнолыжные трассы);
з) документы и (или) сведения, представляемые для включения в реестр классифицированных пляжей сведений о пляже и категории пляжа, предусмотренные Правилами формирования реестра объектов классификации (в случае если в область аккредитации аккредитованной организации включены пляжи);
и) сведения о принятых аккредитованной организацией решениях о приостановлении, возобновлении или прекращении действия классификации горнолыжной трассы, классификации пляжа с указанием даты и оснований принятия таких решений в соответствии с Правилами классификации горнолыжных трасс и пляжей (в случае если в область аккредитации аккредитованной организации включены горнолыжные трассы и (или) пляжи);
к) сведения о принятых аккредитованной организацией решениях об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы или классификации пляжа, предусмотренных Правилами классификации горнолыжных трасс и пляжей (в случае если в область аккредитации аккредитованной организации включены горнолыжные трассы и (или) пляжи).
6. Представление аккредитованной организацией в орган по аккредитации документов и (или) сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, осуществляется в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (далее - федеральная система в области аккредитации) в следующие сроки:
а) документы и (или) сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, - в рамках аккредитации, подтверждения компетентности или расширения области аккредитации, а в случае изменения указанных сведений - в течение 10 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения, но не позднее дня, когда соответствующие эксперты по классификации или работники аккредитованной организации приступили к проведению работ по оценке соответствия;
б) сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, - в течение 3 рабочих дней со дня поступления в аккредитованную организацию заявления о проведении классификации горнолыжной трассы, классификации пляжа;
