ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2024 года № 1787
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 363
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 15, ст.1746; 2021, № 14, ст.2327; № 43, ст.7268; 2022, № 46, ст.8029; 2023, № 47, ст.8424; 2024, № 41, ст.6175).
2. Установить, что:
абзац первый пункта 1 (в части, касающейся подготовки проектной документации для проведения реконструкции зданий реабилитационных организаций для инвалидов и детей-инвалидов и (или) их объектов (далее - объект капитального строительства), находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Брянской области, Запорожской области, Курской области и Херсонской области), абзац второй пункта 1 (в части, касающейся мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также по реконструкции, капитальному ремонту строений и сооружений вспомогательного использования, не относящихся к системам жизнеобеспечения зданий реабилитационных организаций для инвалидов и детей-инвалидов (контрольно-пропускной пункт, гараж, теплица), находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области), подпункт "в" пункта 17 (в части, касающейся представления копии заключения по результатам экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства до получения положительного заключения государственной экспертизы в отношении объектов капитального строительства, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области), а также пункты 20 и 21 приложения № 4 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - приложение № 4) (в редакции настоящего постановления), действуют до 1 января 2026 г.;
срок представления заявок, предусмотренных пунктом 11 приложения № 4 (в редакции настоящего постановления), в целях получения субсидии в 2025 году - до 15 декабря 2024 г.
3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 5 и подпунктов "в" и "г" пункта 9 приложения № 4 (в редакции настоящего постановления), которые вступают в силу с 1 марта 2025 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 декабря 2024 года № 1787
Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда"
1. Подраздел 5 раздела "Стратегические приоритеты в сфере государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по модернизации реабилитационных организаций для инвалидов и детей-инвалидов, приведены в приложении № 4.".
2. В абзаце десятом пункта 6 приложения № 1 к указанной программе слова "в 2025 году региональный коэффициент равен 1,5" заменить словами "в 2024 и 2025 годах региональный коэффициент равен 2".
3. Дополнить приложением № 4 следующего содержания:
"Приложение № 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по модернизации реабилитационных организаций для инвалидов и детей-инвалидов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по модернизации реабилитационных организаций для инвалидов и детей-инвалидов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Повышение уровня обеспеченности инвалидов и детей-инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития" государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее соответственно - субсидия, федеральный проект, Программа), в том числе по реконструкции, капитальному ремонту зданий реабилитационных организаций для инвалидов и детей-инвалидов и (или) их объектов (далее соответственно - объект капитального строительства, реабилитационная организация), завершению их реконструкции, а также по подготовке проектной документации для проведения реконструкции объектов капитального строительства, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Брянской области, Запорожской области, Курской области и Херсонской области.
Субсидии не предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также по реконструкции, капитальному ремонту строений и сооружений вспомогательного использования, не относящихся к системам жизнеобеспечения зданий реабилитационных организаций (контрольно-пропускной пункт, гараж, теплица), за исключением объектов капитального строительства, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров субсидий утверждается (определяется) в соответствии с пунктом 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
4. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в размере, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (далее - соглашение).
5. Результатом использования субсидии является количество реконструированных и (или) отремонтированных объектов капитального строительства реабилитационных организаций, оказывающих услуги инвалидам и детям-инвалидам по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, предусмотренным пунктами 2, 3 и 5 перечня отдельных основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, по которым разрабатываются стандарты оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандарты оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2024 г. № 1033 "Об утверждении перечня отдельных основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, по которым разрабатываются стандарты оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандарты оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, а также Правил разработки стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, включая определение их структуры и содержания", в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов и стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям (далее - стандарты).
6. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации вправе увеличить размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в том числе в целях достижения значений результата использования субсидии, предусмотренного соглашением, что не влечет за собой обязательств Российской Федерации по увеличению размера предоставляемой субсидии.
В соглашении могут быть установлены различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.
7. В целях эффективного использования субсидии в соглашении в дополнение к положениям, предусматриваемым в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, устанавливаются следующие обязательства субъекта Российской Федерации:
а) обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за реконструкцией объекта капитального строительства, а в случае отсутствия для этого технической возможности обеспечение еженедельного представления по электронной почте Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации фотоотчета об объекте капитального строительства, при котором фотосъемка осуществляется из постоянного положения с неизменных 4 сторон (точек) реконструируемого объекта капитального строительства;
б) представление Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации фотоотчета об объекте капитального строительства, при котором фотосъемка осуществляется из постоянного положения с неизменных 4 сторон (точек) объекта капитального строительства, в котором осуществляется мероприятие по капитальному ремонту, с периодичностью не реже одного раза в 2 недели;
в) необходимость соблюдения срока реализации мероприятия по капитальному ремонту объекта капитального строительства, который не может превышать 2 года.
8. В случае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений результата использования субсидии, не влекущих ухудшения конечных значений показателей государственных программ субъектов Российской Федерации и (или) конечных результатов реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на достижение целей Программы.
9. Для предоставления субсидии субъект Российской Федерации должен соответствовать одному или нескольким следующим критериям:
а) наличие проекта государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, представленного в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и предусматривающего достижение субъектом Российской Федерации значений целевых показателей и индикаторов, позволяющих достичь значения целевых показателей и индикаторов Программы;
б) наличие зданий реабилитационных организаций, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
в) включение сведений о реабилитационной организации в план мероприятий переходного периода по осуществлению реабилитационными организациями субъектов Российской Федерации реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, предусмотренный пунктом 2 Правил разработки плана мероприятий переходного периода по осуществлению реабилитационными организациями субъектов Российской Федерации реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2024 г. № 938 "Об утверждении Правил разработки плана мероприятий переходного периода по осуществлению реабилитационными организациями субъектов Российской Федерации реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям";
г) наличие документа, подтверждающего оказание или планируемое оказание в реабилитационной организации услуг инвалидам и детям-инвалидам по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов в соответствии со стандартами.
10. В соглашении устанавливаются значения результата использования субсидии, а также значения одного из следующих дополнительных результатов (в зависимости от степени готовности объекта капитального строительства, а также его социального и технического назначения):
а) прирост технической готовности объекта капитального строительства за текущий финансовый год;
б) количество введенных койко-мест в реабилитационных организациях (в случае, если реабилитационная организация оказывает услуги в стационарной форме), количество посещений в реабилитационных организациях (в случае, если реабилитационная организация оказывает услуги в полустационарной форме).
11. В целях получения субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), до 1 февраля года, предшествующего очередному финансовому году, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации подписанную высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации либо лицом, уполномоченным им в установленном порядке, заявку на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период по форме и в порядке, которые установлены Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - заявка).
Заявка учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при формировании предложений к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Нераспределенный остаток бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренный Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на предоставление субсидии, распределяется между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально размеру субсидии, определяемому в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.
12. Уполномоченный орган по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в части мероприятия по реконструкции объекта капитального строительства уточняет заявку и представляет документы, указанные в пункте 17 настоящих Правил, а также следующие информацию и документы:
а) наименование, адрес, мощность, срок реконструкции и планируемый год ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства;
б) запрашиваемый размер софинансирования из федерального бюджета на реконструкцию объекта капитального строительства (с распределением по годам), а также размер межбюджетных трансфертов, ранее предоставленных из федерального бюджета в целях софинансирования реконструкции такого объекта (с распределением по годам);
в) сведения о целях и ожидаемых результатах реконструкции объекта капитального строительства, в том числе о влиянии на достижение целей федерального проекта;
г) копия выписки из проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации), подтверждающей наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение указанных в пункте 1 настоящих Правил расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также информацию об объемах бюджетных ассигнований в бюджете субъекта Российской Федерации, предусмотренных на разработку проектной документации и рабочей документации, организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении реконструкции объектов капитального строительства.
13. Уполномоченный орган по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в части мероприятия по капитальному ремонту объекта капитального строительства уточняет заявку и представляет следующие информацию и документы:
а) правоустанавливающие документы на объект капитального строительства;
б) наименование, адрес, мощность, срок проведения капитального ремонта и планируемый срок завершения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства;
в) запрашиваемый размер софинансирования из федерального бюджета на проведение капитального ремонта объекта капитального строительства (с распределением по годам);
г) сведения о целях и ожидаемых результатах капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе о влиянии на достижение целей федерального проекта;
д) копия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства;
е) акт обследования и дефектная ведомость, утвержденные заказчиком и содержащие перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов.
