5.1. Подготовка к проведению оценки соответствия экспертами по аккредитации, техническими экспертами
5.1.1. Оценку соответствия проводит экспертная группа, сформированная Росаккредитацией.
5.1.2. Орган по сертификации систем менеджмента должен быть заранее проинформирован о составе экспертной группы для проведения оценки соответствия, в том числе свидетельской оценки, с целью предоставления возможности возразить против конкретного члена экспертной группы с объективным обоснованием (например, риск беспристрастности, жалобы в отношении члена экспертной группы).
5.1.3. Проведение выездной оценки соответствия органа по сертификации систем менеджмента проводится в соответствии с программой, утверждаемой Росаккредитацией, в том числе, с указанием сроков предоставления результатов экспертизы, представленных заявителем (аккредитованным лицом) документов и сведений, и выездной оценки соответствия органа по сертификации систем менеджмента.
5.1.4. При формировании программы выездной оценки применяются методика, утвержденная приказом Росаккредитации № 12, а также документ СМ № 03.1-4.0004.
Программа выездной оценки содержит:
а) перечень работ по проведению выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица Критериям аккредитации, выполняемых экспертной группой;
б) перечень мероприятий по оценке соответствия аккредитованного лица Критериям аккредитации по месту (местам) осуществления им деятельности в области аккредитации, осуществляемых должностными лицами Росаккредитации (при необходимости);
в) указание вида проведения выездной оценки по месту (местам) осуществления деятельности либо в виде удаленной оценки (в обоснованных случаях в соответствии с документом СМ № 03.1-1.0007).
5.1.5. При подготовке к оценке соответствия органа по сертификации систем менеджмента руководителем экспертной группы осуществляется выборка элементов системы менеджмента заявителя (аккредитованного лица), мест осуществления деятельности органа по сертификации систем менеджмента, репрезентативных объектов сертификации в соответствии с заявленной (расширяемой), утвержденной областью аккредитации, персонала заявителя (аккредитованного лица).
5.1.6. Выбор объектов оценки органа по сертификации систем менеджмента осуществляется таким образом, чтобы за цикл аккредитации были оценены все требования Критериев аккредитации и дополнительных стандартов (при необходимости), все направления деятельности органа по сертификации систем менеджмента (коды/кластеры/категории/технические области), все места осуществления деятельности в области аккредитации и весь персонал органа по сертификации систем менеджмента.
Дополнительно при выборе объектов оценки руководитель экспертной группы должен учитывать результаты предыдущей оценки, обязательно включая те Критерии аккредитации, пункты стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 и других дополнительных стандартов (если применимо), по которым по результатам предыдущей оценки были выявлены несоответствия.
5.1.7. При аккредитации и расширении области аккредитации оценка органа по сертификации систем менеджмента проводится на всех местах осуществления деятельности в заявленной области аккредитации.
При подтверждении компетентности при наличии в органе по сертификации систем менеджмента нескольких мест осуществления деятельности экспертная группа выбирает места проведения оценки с учетом репрезентативных объектов оценки и результатов предыдущих оценок таким образом, чтобы все места осуществления деятельности органа сертификации систем менеджмента в заявленной/утвержденной области аккредитации были оценены не менее одного раза в течение цикла аккредитации.
5.1.8. В случае проведения методом моделирования процесса оценки компетентности всех уровней сотрудников органа по сертификации систем менеджмента, руководитель экспертной группы совместно с техническими экспертами разрабатывают опросные листы (вопросники) для каждой отдельной категории сотрудников органа по сертификации систем менеджмента, в том числе для каждой конкретной области компетенции.
5.2. Выбор объектов свидетельской оценки для охвата области аккредитации
5.2.1. В случае наличия оснований к проведению свидетельской оценки в программе выездной оценки, руководитель экспертной группы осуществляет выбор объектов свидетельской оценки с учетом результатов анализа следующих факторов:
- схемы аккредитации (с учетом заявленных в области аккредитации стандартов на системы менеджмента и технических областей);
- цикла аккредитации (процедура аккредитации, расширения области аккредитации или подтверждения компетентности);
- персонала органа по сертификации систем менеджмента;
- места (мест) осуществления деятельности органа по сертификации систем менеджмента;
- иных факторов.
При этом при планировании проведения свидетельской оценки руководителю экспертной группы следует исключить свидетельскую оценку на территории одного и того же заказчика органа по сертификации систем менеджмента и по тому же коду или техническому кластеру повторно, по которому проводилась свидетельская оценка ранее, в течение одного цикла аккредитации. Исключением являются органы по сертификации систем менеджмента, включающие в области аккредитации один код или технический кластер.
5.2.2. Коды IAF (IAF ID 1:2023, IAF MD 22:2023) объединены в серию технических кластеров в соответствии с IAF MD 17:2023 (с учетом применимых нормативных правил, специфической терминологии процессов и соответствующей компетентности группы аудиторов органа по сертификации систем менеджмента.
5.2.3. Таблица согласования кодов ОК 029-2014, используемых при оформлении области аккредитации органов по сертификации систем менеджмента, с кодами IAF, приведенными в IAF ID 1:2023, IAF MD 22:2023, с кластерами, категориями и подкатегориями пищевой цепи, приведенными в ГОСТ Р 53755-2020/ISO 22003:2013, техническими областями, приведенными в IAF MD 8:2023, ГОСТ Р 70621-2022 в приложении 1.
5.2.4. При аккредитации, подтверждении компетентности аккредитованного лица, расширении области аккредитации свидетельская оценка заявителя (аккредитованного лица) должна осуществляться по техническим кластерам/основным техническим областям с учетом правил, установленных в IAF MD 17:2023, IAF MD 16:2024.
5.2.5. Для каждого технического кластера в соответствии с IAF MD 17:2023 определены ключевые технические коды с учетом более высокого уровня компетентности и личных качеств аудиторов, рисков возникновения несоответствий, уровня законодательного регулирования.
5.2.6. При проведении аккредитации или расширении области аккредитации свидетельская оценка органа по сертификации систем менеджмента осуществляется по каждой схеме системы менеджмента по ключевому коду/кластеру/основной технической области/технической области. Допускается в согласованных случаях оценка органа по сертификации систем менеджмента методом моделирования процесса сертификации с обоснованием невозможности проведения свидетельской оценки (например, в случае отсутствия в органе по сертификации заявки на сертификацию).