МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 августа 2024 года № 1648
О внесении изменений в Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 827
В соответствии с частью четвертой статьи 5, частями пятой и шестой статьи 7 Федерального закона от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590, и в целях совершенствования организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций
приказываю:
1. Внести изменения в Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 827 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2020 г., регистрационный № 60748), с изменениями, внесенными приказами Министерства культуры Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1503 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 декабря 2020 г., регистрационный № 61251), от 26 августа 2021 г. № 1414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2022 г., регистрационный № 67715), от 12 марта 2024 г. № 440 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июля 2024 г., регистрационный № 78728), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 января 2027 г.
Министр
О.Б.Любимова
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
30 августа 2024 года,
регистрационный № 79346
Приложение
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от 29 августа 2024 года № 1648
Изменения, которые вносятся в Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2020 г.* № 827
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 23 июля 2020 г.". - Примечание изготовителя базы данных.
1. Пункт 1.2 дополнить абзацами следующего содержания:
"требования к порядку согласования концепции комплектования собрания музея (далее - концепция комплектования) учредителем музея;
порядок и сроки проверки фактического наличия и физической сохранности музейных предметов и сверки сведений о музейных предметах, внесенных в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации, со сведениями, содержащимися в учетной документации, связанной с этими музейными предметами (далее - проверка наличия и сверка сведений).".
2. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. Единые правила обязательны для всех действующих и вновь создаваемых в Российской Федерации музеев и иных организаций, а также физических лиц, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции.".
3. Заголовок главы II изложить в следующей редакции:
"II. Состав собрания музея".
4. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Собрание музея составляют:
музейные предметы основного фонда, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации;
музейные предметы иных фондов: научно-вспомогательного фонда (далее - НВФ), фонда сырьевых материалов (далее - ФСМ), экспериментального фонда (далее - ЭФ), фонда массовых археологических предметов (далее - ФМАП), не подлежащие включению в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее - иные фонды);
документы библиотечного фонда, учет, хранение и использование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о библиотечном деле;
документы Архивного фонда Российской Федерации, не включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, учет, хранение и использование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле;
документы кинофонда, фотофонда, аудиофонда, видеофонда, цифрового фонда, не включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, учет, хранение и использование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле;
предметы иных фондов, не подлежащие включению в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, библиотечного фонда, которые служат целям создания музея, образованные по согласованию с учредителем по инициативе музея.
Перечень фондов музейных предметов музея устанавливается Внутримузейными правилами на основании решения Экспертной фондово-закупочной комиссии музея
(далее - ЭФЗК).".
5. Заголовок главы III изложить в следующей редакции:
"III. Комплектование собрания музея. Экспертиза культурных ценностей в целях отнесения их к музейным предметам".
6. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Музеи осуществляют работу по комплектованию собрания музея культурными ценностями, документами и иными предметами, качество либо особые признаки которых делают необходимым для общества их сохранение, изучение и публичное представление, на основании концепции комплектования.
Концепция комплектования разрабатывается музеем на период 10-15 лет, основывается на принципе целостности и единства собрания музея, с учетом тематического профиля музея и истории формирования коллекций.
Концепция комплектования должна содержать следующие разделы: история формирования музейных, библиотечных, архивных фондов и технотронных архивов, входящих в состав собрания музея; тематика собрания музея, анализ состава музейных, библиотечных, архивных фондов и технотронных архивов; цели развития музея; темы комплектования; принципы и критерии отбора музейных предметов и документов для каждого фонда, составляющего собрание.
Проект концепции комплектования рассматривается на заседании коллегиального органа музея, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов научно-исследовательской, экспозиционно-выставочной, научно-фондовой, просветительской работы музея (далее - Ученый совет или Научно-методический совет (при отсутствии в музее Ученого совета).
Одобренный Ученым советом или Научно-методическим советом (при отсутствии в музее Ученого совета) проект концепции комплектования представляется учредителю музея на согласование с сопроводительным письмом, подписанным руководителем музея, в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, направленного посредством системы электронного документооборота.
Решение о согласовании концепции комплектования принимается учредителем музея в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, и оформляется письмом на бланке учредителя.
Проект концепции комплектования возвращается музею по следующим основаниям:
несоответствие структуре документа, установленной абзацем третьим настоящего пункта;
неполнота сведений в разделах проекта концепции комплектования;
наличие в проекте концепции комплектования недостоверных сведений;
отсутствие одобрения проекта концепции комплектования Ученого совета и (или) Научно-методического совета (при отсутствии в музее Ученого совета).
При наличии оснований, указанных в абзацах восьмом - одиннадцатом настоящего пункта, учредитель возвращает музею проект концепции комплектования на доработку в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце пятом настоящего пункта.
Согласованный учредителем проект концепции комплектования утверждается распорядительным документом музея.
Концепция комплектования размещается на официальном сайте музея в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации.
В случае внесения изменений концепция комплектования подлежит согласованию в соответствии с абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.
На основании концепции комплектования музей самостоятельно разрабатывает программу комплектования фондов, составляющих собрание музея, на срок, не превышающий срок действия концепции комплектования.
Отчет о реализации концепции комплектования представляется учредителю музея ежегодно.".
7. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2. Культурные ценности и иные предметы, имеющие музейное значение, принятые на временное хранение (далее - объект экспертизы), подлежат экспертизе в целях определения их историко-культурной, художественной, научной и иной ценности, отнесения их к музейным предметам основного или иного музейного фонда; экспертиза проводится ЭФЗК (далее - экспертиза ЭФЗК).".
8. Пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
"3.3. Подлежащие экспертизе ЭФЗК объекты экспертизы поступают на временное хранение и учитываются в порядке, определенном главой VII Единых правил.".
9. Пункт 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.4. В процессе проведения экспертизы ЭФЗК в отношении каждого объекта экспертизы на основе искусствоведческого, источниковедческого, технико-технологического анализа и других исследований определяются:
авторство, тема, сюжет, стилистические особенности, информативность (для произведений изобразительного искусства, архивных документов) и другие атрибутивные характеристики объекта экспертизы;
время и место создания объекта экспертизы;
видовая принадлежность (для естественно-научных коллекций);
материалы и способ изготовления (ручной, механический, литье, ковка, чеканка, живопись, рукопись, печать и другие) объекта экспертизы;
размеры объекта экспертизы;
цвет, формы, устройство (при необходимости) объекта экспертизы;
принадлежность объекта экспертизы конкретному лицу (мемориальность);
типологические признаки объекта экспертизы путем сопоставления с аналогами;
состояние сохранности объекта экспертизы;
история бытования объекта экспертизы.
В зависимости от особенностей объекта экспертизы ЭФЗК могут устанавливаться иные сведения о нем.
В отношении каждого объекта экспертизы должна быть проведена фотофиксация. Фотофиксации подлежат:
общий вид объекта экспертизы (при необходимости лицевая и оборотная стороны). Для нумизматических и фалеристических предметов фотофиксация лицевой и оборотной сторон обязательны;
отдельные фрагменты объекта экспертизы (для объектов экспертизы, состоящих из отдельных фрагментов или составных частей);
особые отметки, имеющиеся на объекте экспертизы (марки, клейма, метки, штампы, печати, записи и другие надписи, ярлыки, номера, подписи авторов и другие (при наличии);
имеющиеся повреждения (при наличии).
При проведении экспертизы ЭФЗК в отношении объекта экспертизы принимается решение об отнесении объекта экспертизы к основному или иному музейному фонду.".
10. Пункт 3.5 изложить в следующей редакции:
"3.5. При необходимости музеем с целью получения компетентного суждения до заседания ЭФЗК могут быть получены экспертные заключения хранителей или научных сотрудников музея, не являющихся членами ЭФЗК, экспертное заключение стороннего эксперта на бланке организации, в трудовых отношениях с которой он состоит, и имеющее подпись специалиста и руководителя организации, экспертное заключение эксперта по культурным ценностям в виде распечатанного файла в формате pdf. Экспертные заключения доводятся до сведения всех членов ЭФЗК до заседания ЭФЗК для учета при принятии решения в соответствии с абзацами вторым - пятым пункта 3.8 Единых правил.".
11. Пункт 3.7 изложить в следующей редакции:
"3.7. В компетенцию ЭФЗК в части формирования Музейного фонда Российской Федерации, учета и хранения музейных предметов входит:
решение методических, организационных и научно-практических вопросов учетно-хранительской, научно-фондовой деятельности и экспозиционно-выставочной работы;
проведение экспертизы ЭФЗК, в том числе в отношении музейных предметов;
проведение экспертизы музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, с целью установления отсутствия историко-культурной, художественной, научной и музейной ценности;
проведение экспертизы находящихся в частной собственности объектов экспертизы, в отношении которых экспертом по культурным ценностям, аттестованным Министерством культуры Российской Федерации в порядке, установленном Правилами аттестации экспертов по культурным ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2023 г. № 1976, сделан вывод об отнесении объектов экспертизы к культурным ценностям, для включения в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (для государственных музеев Российской Федерации и государственных музеев субъектов Российской Федерации в случае принятия музеем решения о проведении таковой экспертизы);
