МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 июля 2024 года № 611/96
Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций
В соответствии с подпунктом "б" пункта 11, подпунктом "а" пункта 12, пунктами 14 и 18 Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1264,
приказываем:
1. Утвердить прилагаемые Требования к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций (далее - Технические требования).
2. Установить, что формат файла описания транспортного контейнера 2.7.1 (приложение № 1 к Техническим требованиям) и формат файла описания электронного сообщения 2.7.1 (приложение № 2 к Техническим требованиям) применяются до 1 сентября 2026 г.
3. Определить, что переход с формата файла описания транспортного контейнера 2.7.1 (приложение № 1 к Техническим требованиям) на формат файла описания транспортного контейнера 3.0 (приложение № 4 к Техническим требованиям) и формата файла описания электронного сообщения 2.7.1 (приложение № 2 к Техническим требованиям) на формат файла описания электронного сообщения 3.0 (приложение № 5 к Техническим требованиям) осуществляется с 1 сентября 2026 г.
4. Признать утратившим силу приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации от 4 декабря 2020 г. № 667/233 "Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 марта 2021 г., регистрационный № 62668).
Министр
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
М.И.Шадаев
Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
Д.В.Кочнев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 августа 2024 года,
регистрационный N 79192
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
и Федеральной службы охраны
Российской Федерации
от 12 июля 2024 года № 611/96
Требования к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций
1. Настоящие требования к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций (далее - Технические требования) в рамках обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, определяют:
а) формат документа в электронном виде;
б) формат транспортного контейнера;
в) перечень причин отказа в регистрации документов в электронном виде;
________________
Пункт 14 Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1264 (далее - Правила обмена документами в электронном виде).
г) требования к процедурам подписания документов в электронном виде
.
________________
Пункт 18 Правил обмена документами в электронном виде.
2. Документ в электронном виде, создаваемый в рамках обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, должен состоять из следующих структурных элементов:
а) основная часть документа в электронном виде, представленная в виде файла текста основной части документа в электронном виде и файла структурированных данных основной части документа в электронном виде в формате, определенном пунктом 3 Технических требований;
б) приложения к документу в электронном виде (при наличии), представленные в виде файлов приложений к документу в электронном виде в формате, определенном пунктом 4 Технических требований;
в) электронные подписи основной части и приложений (при наличии) к документу в электронном виде, представленные в виде файлов усиленной квалифицированной электронной подписи, сформированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
;
________________
Статья 17.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
г) элементы визуализации электронных подписей основной части документа в электронном виде, а также регистрационных данных документа в электронном виде, сформированные в соответствии с пунктом 5 Технических требований и представленные в виде файлов элементов визуализации в формате, определенном пунктом 6 Технических требований;
д) описание документа в электронном виде, содержащее реквизиты документа в электронном виде, а также данные о местоположении элементов визуализации на визуальном отображении документа в электронном виде, представленное в виде, установленном форматом транспортного контейнера.
3. Файл текста основной части документа в электронном виде (при наличии) должен быть представлен в формате PDF/A-1 версии 1.4. Файл структурированных данных основной части документа в электронном виде (при наличии) должен быть представлен в форматах, утвержденных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - форматы документов).
________________
Подпункты "б" и "в" пункта 10 Положения об информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. № 198 (далее - Положение об информационной системе); подпункт "б" пункта 11 Правил обмена документами в электронном виде.
4. Файлы приложений к документу в электронном виде (при наличии) должны быть представлены в форматах, предназначенных для текстовых, табличных, графических, структурированных и архивных данных. Вложенные документы в электронном виде должны быть представлены в формате транспортного контейнера, определенном пунктом 7 Технических требований.
5. Элементы визуализации электронных подписей основной части документа в электронном виде, а также регистрационных данных документа в электронном виде (включающих дату документа и регистрационный номер, присвоенный организацией автора документа, а в случае совместного составления двумя и более организациями - регистрационные номера, присвоенные каждой из этих организаций) формируются в виде изображений, предназначенных для наложения на изображение основной части документа в электронном виде в местах, определенных в описании документа в электронном виде (данными о местоположении элементов визуализации).
6. Файлы элементов визуализации для наложения на файл текста должны быть представлены в формате PNG. Информация для визуализации структурированных данных должна быть включена в файл структурированных данных.
7. Формат транспортного контейнера при размещении в нем документа в электронном виде должен соответствовать требованиям к следующим структурным элементам:
а) элементы документа в электронном виде
, представленные в виде отдельных файлов элементов документа в электронном виде, в соответствии с подпунктами "а"-"г" пункта 2 Технических требований;
________________
Подпункты "б" и "г" пункта 11 Правил обмена документами в электронном виде.
б) описание транспортного контейнера
, содержащее список файлов элементов документа в электронном виде, а также описание документа в электронном виде, в соответствии с подпунктом "д" пункта 2 Технических требований, представленное в виде:
________________
Подпункт "а" пункта 11 Правил обмена документами в электронном виде.
файла описания транспортного контейнера в формате "2.7.1", приведенном в приложении № 1 к Техническим требованиям (до 1 сентября 2026 г);
файла описания транспортного контейнера в формате "3.0", приведенном в приложении № 4 к Техническим требованиям (с 1 сентября 2026 г).
При наличии технической возможности допускается формирование файла описания транспортного контейнера в формате "3.0", приведенном в приложении № 4 к Техническим требованиям, до 1 сентября 2026 г.
в) электронная подпись совокупности элементов транспортного контейнера, сформированной в соответствии с пунктом 8 Технических требований (при необходимости обеспечения целостности транспортного контейнера), представленная в виде файла усиленной квалифицированной электронной подписи, сформированного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
________________
Подпункт "в" пункта 11 Правил обмена документами в электронном виде.
8. Совокупность элементов транспортного контейнера формируется последовательным соединением бинарных данных файла описания транспортного контейнера с бинарными данными файлов элементов документа в электронном виде, отсортированных по имени в лексикографическом порядке. Совокупность элементов транспортного контейнера формируется на время выполнения процедур подписания электронной подписью и проверки электронной подписи и не сохраняется после выполнения этих процедур.
9. Транспортный контейнер должен быть представлен в виде одного файла в формате ZIP-архива.
10. Файл транспортного контейнера должен содержать файлы элементов транспортного контейнера, описанные в пункте 7 Технических требований. Каждый из этих файлов имеет название, соответствующее шаблону "[a-zA-Z0-9_\-\.]{1,250}\.[a-z0-9]{3,4}".
11. Файл транспортного контейнера должен иметь название, соответствующее шаблону "[a-zA-Z0-9_\-\.]{1,247}\.edc\.zip".
12. Для передачи транспортного контейнера посредством транспортной шины, в соответствии с положениями и регламентами эксплуатации транспортной шины
, транспортный контейнер должен быть дополнительно оформлен в виде электронного сообщения, для чего к файлу транспортного контейнера должен быть приложен файл описания электронного сообщения, содержащий техническую информацию для адресации электронного сообщения, а также применяемый в процедурах передачи уведомлений и технологических электронных сообщений:
________________
Подпункт "а" пункта 11 Правил обмена документами в электронном виде.
в формате "2.7.1", приведенном в приложении № 2 к Техническим требованиям (до 1 сентября 2026 г.);
