ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2024 года № 853
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст.2173; 2021, № 47, ст.7842; 2022, № 24, ст.4045; № 41, ст.7106; 2023, № 25, ст.4600; № 52, ст.9631, 9632; 2024, № 1, ст.161, 185, 189, 255).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 1325 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков частной формы собственности на создание или увеличение площади территории индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 34, ст.6185);
пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 2065 "Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 48, ст.8461).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 июня 2024 года № 853
Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
1. Раздел V дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий приведены в приложении № 18.".
2. Дополнить приложением № 18 следующего содержания:
"Приложение № 18
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие промышленности
и повышение ее конкурентоспособности"
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий (далее соответственно - субсидии, управляющая компания, парки).
Субсидии предоставляются в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях решения задачи по снижению диспропорции в размещении на территории Российской Федерации объектов с подготовленной промышленной и технологической инфраструктурой путем стимулирования привлечения внебюджетных инвестиций в создание и развитие парков.
2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
"заявка на участие в федеральном отборе" - подаваемое уполномоченным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление об участии в отборе субъектов Российской Федерации, реализующих проекты по созданию, увеличению площади или реиндустриализации парков с привлечением внебюджетных источников финансирования;
"инфраструктура для развития кадрового потенциала" - комплекс объектов, оборудования и инженерных сооружений, предназначенный для обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также временного проживания в таких объектах работников для резидентов парков, потребность в которых подтверждена резидентами парков;
"инфраструктура индустриального (промышленного) парка" - коммунальная инфраструктура индустриального (промышленного) парка, транспортная инфраструктура индустриального (промышленного) парка, здания, строения, сооружения, расположенные на территории индустриального (промышленного) парка, необходимые для осуществления деятельности в сфере промышленности, а также инфраструктура для развития кадрового потенциала;
"инфраструктура промышленного технопарка" - коммунальная инфраструктура промышленного технопарка, транспортная инфраструктура промышленного технопарка, технологическая инфраструктура промышленного технопарка, здания, строения, сооружения, расположенные на территории промышленного технопарка, необходимые для осуществления деятельности в сфере промышленности, а также инфраструктура для развития кадрового потенциала;
"инфраструктура технопарка в сфере высоких технологий" - коммунальная инфраструктура технопарка в сфере высоких технологий, транспортная инфраструктура технопарка в сфере высоких технологий, технологическая инфраструктура технопарка в сфере высоких технологий, здания, строения, сооружения, расположенные на территории технопарка в сфере высоких технологий, необходимые для осуществления деятельности в сфере промышленности, а также инфраструктура для развития кадрового потенциала;
"паспорт проекта" - документ, утвержденный уполномоченным органом, подготовленный по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии, включающий в том числе сведения об управляющей компании, о площади территории индустриального (промышленного) парка или площади помещений промышленного технопарка, технопарка в сфере высоких технологий, об объектах инфраструктуры парка и о планируемой мощности загрузки объектов инфраструктуры парка резидентами, участниками парка, иные существенные параметры (показатели) парка, план-график, содержащий ключевые мероприятия с указанием сроков ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры парка, затраты на создание, модернизацию и (или) реконструкцию которых обеспечиваются за счет субсидий, предоставляемых в соответствии с настоящими Правилами;
"прогноз объема государственной поддержки" - прогноз размера субсидий, формируемый уполномоченным органом на основании данных, указанных в пункте 23 настоящих Правил;
"проект" - комплекс мероприятий по созданию, увеличению площади или реиндустриализации парка;
"проект реиндустриализации" - проект, реализуемый путем модернизации, реконструкции и (или) создания объектов инфраструктуры парка на базе действующих промышленных предприятий, осуществляемый в соответствии с паспортом проекта;
"проект создания парка" - проект, реализация которого начата не ранее 2020 года, предусматривающий комплекс мероприятий по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры парка;
"проект увеличения площади парка" - проект, реализация которого начата не ранее 2020 года, предусматривающий комплекс мероприятий по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры парка, в результате реализации которого обеспечивается увеличение площади территории индустриального (промышленного) парка или площади помещений промышленного технопарка, технопарка в сфере высоких технологий;
"региональный отбор проектов" - отбор управляющих компаний в целях предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации управляющей компании на возмещение части затрат на реализацию проекта, организованный и проведенный уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, а также нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
"резидент парка" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют деятельность на территории парка, не применяют упрощенную систему налогообложения, не имеют на территории субъекта Российской Федерации за пределами территории парка обособленных подразделений и дали согласие на передачу федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам субъекта Российской Федерации сведений об уплаченных федеральных налогах и таможенных пошлинах, указанных в пункте 12 настоящих Правил. В число резидентов парка не входят юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в сфере добычи и торговли сырой нефтью, природным газом, производства и торговли жидким топливом, за исключением деятельности по производству товаров в сфере добычи и торговли сырой нефтью, природным газом, производства и торговли жидким топливом, не относящихся к подакцизным в соответствии со статьей 181 Налогового кодекса Российской Федерации;
"соглашение о предоставлении субсидии" - заключенное между субъектом Российской Федерации в лице высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации соглашение о предоставлении субсидии субъекту Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по возмещению части затрат управляющей компании на реализацию проекта, подготавливаемое (формируемое) и заключаемое в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
"уполномоченный орган" - исполнительный орган субъекта Российской Федерации, на который высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации возложены функции и ответственность:
за проведение регионального отбора проектов;
за формирование и представление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявки на участие в федеральном отборе;
за формирование и представление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии, а также исполнение указанного соглашения;
за осуществление координации проекта в субъекте Российской Федерации;
за формирование и представление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации прогноза объема государственной поддержки на очередной финансовый год и плановый период, а также заявок на получение субсидии;
за проведение выездных проверок хода реализации проекта и динамики достижения значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил (далее - результаты), в целях представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчетности, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии;
за подготовку заключения о возможности предоставления бюджетных средств на возмещение расходов управляющей компании, а также за осуществление выплат, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии;
"участник парка" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на территории парка и заключившие с управляющей компанией договор о ведении деятельности на территории парка, в котором предусматривается место нахождения юридического лица (обособленного подразделения юридического лица) или индивидуального предпринимателя;
"федеральный отбор" - отбор субъектов Российской Федерации, реализующих проекты с привлечением внебюджетных источников финансирования.
Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2023 г. № 1381 "О технопарках в сфере высоких технологий и управляющих компаниях технопарков в сфере высоких технологий".
3. Датой начала реализации проекта являются:
а) дата, определенная уполномоченным органом, но не ранее начала финансирования разработки проектной документации на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парка - для проектов, реализация которых начата до года подачи заявки на участие в федеральном отборе;
б) дата заключения соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил - для проектов, реализация которых осуществляется с года подачи заявки на участие в федеральном отборе.
4. Срок реализации проекта составляет не более 20 лет.
5. Субсидии предоставляются Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области, а также субъектам Российской Федерации, соответствующим одному из следующих требований:
а) субъект Российской Федерации реализует индивидуальные программы социально-экономического развития, утвержденные в соответствии с актами Правительства Российской Федерации;
б) субъект Российской Федерации включен в определенный актом Правительства Российской Федерации перечень геостратегических территорий Российской Федерации;
в) субъект Российской Федерации имеет на своей территории муниципальные образования, включенные в определенный актом Правительства Российской Федерации перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), в целях привлечения внебюджетных инвестиций на проекты на территориях этих муниципальных образований.
6. Субсидии не могут быть предоставлены субъектам Российской Федерации:
а) на возмещение части затрат управляющих компаний, учредителями (участниками) которых являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения;
б) в случае получения субъектом Российской Федерации средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
в) в случае получения управляющей компанией средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
г) в случае если объекты инфраструктуры парка, затраты на создание, модернизацию и (или) реконструкцию которых планируются к возмещению за счет субсидий, предоставленных в соответствии с настоящими Правилами, были созданы, модернизированы и (или) реконструированы за счет средств субъектов естественных монополий или включены в инвестиционные программы субъектов естественных монополий;
д) в случае если объекты инфраструктуры парка, затраты на создание, модернизацию и (или) реконструкцию которых планируются к возмещению за счет субсидий, предоставленных в соответствии с настоящими Правилами, предназначены для обеспечения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере добычи и торговли сырой нефтью, природным газом, производства и торговли жидким топливом, за исключением деятельности по производству товаров в сфере добычи и торговли сырой нефтью, природным газом, производства и торговли жидким топливом, не относящихся к подакцизным в соответствии со статьей 181 Налогового кодекса Российской Федерации;
е) в случае если создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры парков осуществляются на территориях земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон, при условии, что создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры в границах таких земельных участков осуществлены в рамках реализации Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" с привлечением средств федерального бюджета;
ж) на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков, создание, модернизация и (или) реконструкция которых осуществлялись за счет средств федерального бюджета или средств, источником обеспечения которых являлись средства федерального бюджета.
7. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части произведенных и документально подтвержденных затрат управляющих компаний на:
а) строительство, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриального (промышленного) парка;
б) строительство, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры промышленного технопарка, технопарка в сфере высоких технологий, а также приобретение оборудования в составе технологической инфраструктуры промышленного технопарка, технопарка в сфере высоких технологий;
в) проектирование объектов инфраструктуры парков, включая затраты на разработку и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы определения сметной стоимости строительства, модернизации и (или) реконструкции объектов капитального строительства парка;
