РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"
Принят
Государственной Думой
11 июня 2024 года
Одобрен
Советом Федерации
19 июня 2024 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст.4499; 2022, № 50, ст.8792; 2023, № 1, ст.15) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"1) государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере, включенные в установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг в отраслях социальной сферы (государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере), - деятельность, осуществляемая в отношении физических лиц государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами либо, если иное не установлено федеральными законами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления;";
2) в статье 3:
а) пункт 3 дополнить словами ", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении, неоказании или ненадлежащем оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере исполнителем услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";";
3) пункт 5 статьи 5 после слов "услуг о" дополнить словом "предоставлении,";
4) в статье 6:
а) в части 2 слова "утверждается нормативным правовым актом" заменить словами "и перечень государственных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется федеральный социальный заказ, утверждаются нормативными правовыми актами";
б) в части 3 слова "утверждается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации" заменить словами "и перечень государственных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется региональный социальный заказ, утверждаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации";
в) в части 4 слова "утверждается правовым актом" заменить словами "и перечень муниципальных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется муниципальный социальный заказ, утверждаются правовыми актами";
г) дополнить частью 4_1 следующего содержания:
"4_1. Информация о предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи перечнях государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал бюджетной системы Российской Федерации) в соответствии с порядком размещения такой информации, установленным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Такая информация должна соответствовать информации, включенной в установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг в отраслях социальной сферы.";
д) в части 8 слова "государственной власти" исключить;
е) в части 12 слова "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал бюджетной системы Российской Федерации)" исключить;
5) в статье 7:
а) в части 5 слова "государственной власти" исключить;
б) в части 7 слова "государственной власти" исключить;
6) в статье 8:
а) в части 7 слова "государственной власти" исключить;
б) дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Для подписания электронных документов, формирование, утверждение, обработка которых и обмен которыми осуществляются при выборе исполнителя услуг в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, и при обращении в уполномоченный орган с заявлением, указанным в пункте 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" используются:
1) усиленная неквалифицированная электронная подпись физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
2) простая электронная подпись, ключ которой получен при личной явке в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме.";
7) в статье 9:
а) в пункте 8 части 3 слова "подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц" заменить словами "пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации";
б) в части 9 слова "высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации" заменить словами "высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации";
в) пункт 6 части 10 изложить в следующей редакции:
"6) порядок предоставления преимущества участнику конкурса, являющемуся стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения либо лицом, привлеченным стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения в целях исполнения обязательств по соответствующему соглашению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", при условии, что оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, являющихся предметом конкурса, будет осуществляться в процессе использования (эксплуатации) объекта соответствующего соглашения, а в случае привлечения такого лица к исполнению обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве, соглашению о муниципально-частном партнерстве или концессионному соглашению определяется субсидиарная ответственность такого лица по обязательствам, связанным с использованием (эксплуатацией) объекта соответствующего соглашения.";
г) в части 22 слова "государственной власти" исключить;
8) в части 8 статьи 10 слова "государственной власти" исключить;
9) в части 2 статьи 19 слова "государственной власти" исключить;
10) в статье 20:
а) в абзаце первом части 1 слова "государственной власти" исключить;
б) в части 9 слова "государственной власти" исключить;
11) в статье 21:
а) дополнить частями 2_1 и 2_2 следующего содержания:
"2_1. В случае, если победителем (победителями) конкурса признается участник конкурса, являющийся стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения либо лицом, привлеченным стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения в целях исполнения обязательств по соответствующему соглашению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", при условии, что оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, являющихся предметом конкурса, будет осуществляться в процессе использования (эксплуатации) объекта соответствующего соглашения, соглашение, предусмотренное пунктом 2 части 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, заключается на срок, соответствующий сроку действия соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения, с исключением распределенного данному победителю (победителям) конкурса объема оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере из объема оказания такой услуги, в отношении которого осуществляется отбор исполнителей услуг.
2_2. В случае, если оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере осуществляется победителем (победителями) конкурса, являющимся лицом, привлеченным стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения в целях исполнения обязательств по соответствующему соглашению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", при условии, что оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, являющихся предметом конкурса, осуществляется в процессе использования (эксплуатации) объекта соответствующего соглашения, такое лицо и лицо, являющееся стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения, несут солидарную ответственность за причинение ущерба потребителю услуг.";
б) в части 3 слова "государственной власти" исключить;
в) в пункте 6 части 5 слова "государственной власти" исключить;
12) в части 2 статьи 22 слова "государственной власти" исключить;
13) в части 2 статьи 24 слова "государственной власти" исключить;
14) в статье 28:
а) пункт 2 части 2_1 изложить в следующей редакции:
"2) профилактика социально значимых заболеваний, за исключением психических расстройств, расстройств поведения и профилактики, осуществляемой путем проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения;";
б) пункт 1 части 4 признать утратившим силу;
в) дополнить частью 4_1 следующего содержания:
"4_1. Органы государственной власти (органы местного самоуправления), принявшие решения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, при организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере по направлению деятельности, определенному пунктом 1 части 2 настоящей статьи, вправе указанными решениями определить, что в качестве реестра получателей социального сертификата, ведение которого предусмотрено частями 3 и 4 статьи 20 настоящего Федерального закона, используется регистр получателей социальных услуг, сформированный в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".";
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Правительством Российской Федерации устанавливаются состав и порядок формирования в составе регистров и иных форм структурированной информации, указанных в части 4 настоящей статьи, информации о социальном сертификате, входящей в состав указанных регистров и иных форм структурированной информации. В случае, если органом государственной власти (органом местного самоуправления) в соответствии с частью 4_1 настоящей статьи определено, что в качестве реестра получателей социального сертификата, ведение которого предусмотрено частями 3 и 4 статьи 20 настоящего Федерального закона, используется регистр получателей социальных услуг, сформированный в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", состав и порядок формирования информации о социальном сертификате в составе указанного регистра устанавливаются соответствующим органом.".
Статья 2
1. Установить, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, включенных в перечень, предусмотренный частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территориях таких субъектов Российской Федерации, до 31 декабря 2024 года в целях организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, в отношении которых этими органами государственной власти, органами местного самоуправления не принято решение о применении способов отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (далее - исполнитель услуг), предусмотренных частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона, применяют способы отбора исполнителей услуг, не предусмотренные указанным Федеральным законом, и дополнительно указывают сведения о распределяемом объеме оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере. Положения настоящей части применяются при формировании государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере на 2024 год.
2. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, разрабатывают и утверждают требования к формированию заявления потребителя государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (далее - потребитель услуг) о предоставлении государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере (государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере) (далее - социальный сертификат), заявления потребителя услуг о выборе исполнителя услуг в соответствии с социальным сертификатом (за исключением государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере по направлению деятельности, определенному пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", включающие в себя единые перечни документов и сведений, подлежащих представлению заявителем, категории заявителей, а также сроки выполняемых действий при рассмотрении указанных заявлений, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, осуществляют разработку и размещение в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" интерактивных форм заявлений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение девяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
4. Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации (местные администрации муниципальных образований), нормативными правовыми актами которых предусмотрена возможность оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом, сформированным в электронном виде, обеспечивают приведение порядков оказания указанных услуг в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (в редакции настоящего Федерального закона) и требованиями, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также подключение региональных (муниципальных) информационных систем к интерактивным формам заявлений, указанным в части 3 настоящей статьи, в течение пятнадцати месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
5. Требования, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, при организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере по направлению деятельности "социальное обслуживание" (за исключением услуг в сфере социального обслуживания в стационарной форме) определяются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
