ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 29 января 2024 года № 27
О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. № 436
В соответствии с пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 статьи 4 и пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктом 1 и подпунктом 5.2.2.16(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401,
приказываю:
1. Внести изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. № 436 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2020 г., регистрационный № 61624), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу 1 сентября 2024 г. и действует до 1 января 2027 г.
Руководитель
А.В.Трембицкий
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
29 мая 2024 года,
регистрационный № 78312
Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 29 января 2024 года № 27
Изменения, вносимые в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. № 436
1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Строительство, реконструкция угольного разреза осуществляются на основании проектной документации на строительство (реконструкцию) угольного разреза, получившей положительное заключение государственной экспертизы.
Эксплуатация угольного разреза ведется по техническому проекту разработки месторождения полезного ископаемого или его части в границах карьерного поля, согласованному с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
В целях обеспечения изоляции углесодержащих пород в неиспользуемых горных выработках и выработанных пространствах угольных разрезов организация обязана планировать и осуществлять мероприятия по засыпке отработанных участков угольного разреза в соответствии с решениями технического проекта по использованию вскрышных и вмещающих пород.".
2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Работы по консервации и ликвидации горных выработок угольного разреза должны выполняться при условии наличия технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласованного с комиссией федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, утвержденного организацией, принявшей решение о ликвидации или консервации горных выработок угольного разреза, при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.".
3. Дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:
"7(1). Временная приостановка работ по добыче угля и проведению горных выработок в случаях временной невозможности или нецелесообразности их ведения, в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье, а также по технико-экономическим, экологическим и горнотехническим причинам может осуществляться организацией на период до шести месяцев. Для временной приостановки угольного разреза без консервации горных выработок разрабатываются мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, предусматривающие сохранность горных выработок, буровых скважин, зданий и сооружений, предотвращение затоплений, пожаров в горных выработках, изменения условий разработки угольных пластов в многолетних мерзлых породах, контроль геомеханических процессов на весь период приостановки. Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки угольного разреза утверждаются техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, рассматриваются и согласовываются в рамках программы развития горных работ или по заявлению руководителя угледобывающей организации.
Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на период временной приостановки ведения горных работ на угольном разрезе могут быть продлены на период разработки и согласования технического проекта консервации или ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, но не более чем на шесть месяцев. До окончания временной приостановки или до возобновления горных работ осуществляется обследование угольного разреза комиссией, созданной распорядительным документом руководителя угольного разреза, с составлением акта обследования на предмет оценки безопасного состояния горных выработок, утверждаемого главным инженером угольного разреза.".
4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Работники рабочих профессий угольных разрезов, а также сторонних организаций, осуществляющие ведение работ на территории угольного разреза, должны иметь квалификацию, соответствующую профилю выполняемых работ, а также удостоверения на право управления оборудованием соответствующего типа, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, указанных в планах ликвидации аварий (далее - ПЛА), места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Работники рабочих профессий не реже чем через каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в двенадцать месяцев - проверку знаний инструкций по профессиям. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.".
5. После названия главы II "Ведение горных работ" дополнить разделом "Общие требования".
6. Пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Каждое рабочее место в течение смены должен осматривать горный мастер, а в течение суток - начальник участка или его заместитель, которые обязаны отразить факт осмотра рабочего места в книге (журнале) приема-сдачи смен, а при наличии нарушений требований правил безопасности принять меры по их устранению.".
7. Пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. На каждой единице горного и транспортного оборудования должна находиться прошитая, пронумерованная, заверенная печатью организации (штампом) книга (журнал) приема-сдачи смен, порядок ведения которой определяется организацией, эксплуатирующей угольный разрез. Правильность ведения книги (журнала) приема-сдачи смен проверяют руководители и инженерно-технические работники угольного разреза или подрядной организации при посещении ими рабочих мест, с отметкой в книге (журнале) приема-сдачи смен. Сроки проверок правильности ведения книги (журнала) приема-сдачи смен устанавливает руководитель (главный инженер) организации или технический руководитель (главный инженер) угольного разреза.
Организацией, эксплуатирующей угольный разрез, допускается электронное ведение книги (журнала) приема-сдачи смены с обозначением сроков и порядка проверки правильности их ведения. В случае ведения книги (журнала) приема-сдачи смены в электронной форме дублирование и ведение ее на бумажном носителе не требуется.".
8. Пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. Для каждого угольного разреза должен быть разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий угольного разреза в соответствии с настоящими Правилами безопасности. В план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий угольного разреза включается раздел, содержащий ПЛА, определяющий порядок действий по спасению людей и ликвидации аварии в начальной стадии возникновения аварии и предупреждения ее развития.".
9. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36. Учебные тревоги по ПЛА с руководителями и работниками угольного разреза должны проводиться совместно с подразделением или представителем ПАСС(Ф), обслуживающим угольный разрез по согласованному графику.".
10. Пункт 37 изложить в следующей редакции:
"37. Учения по ПЛА на каждом угольном разрезе должны проводиться по графику, утвержденному техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.".
11. Пункт 38 изложить в следующей редакции:
"38. Буровзрывные, вскрышные, добычные и отвальные работы на угольном разрезе должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза документацией на производство работ.".
12. Пункт 39 изложить в следующей редакции:
"39. В документации на производство работ должны указываться допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горнотранспортного оборудования до бровок уступа, развала взорванной горной массы или отвала, а также границы действия документации на производство работ.".
13. Абзац первый пункта 50 изложить в следующей редакции:
"50. Углы откосов рабочих уступов угольного разреза должны определяться документацией на производство работ с учетом физико-механических свойств горных пород согласно техническому проекту разработки месторождения полезных ископаемых и не должны превышать:".
14. Пункт 51 изложить в следующей редакции:
"51. Предельные углы откосов уступов и бортов угольного разреза (углы рабочего и устойчивого откосов), в том числе временно консервируемых участков бортов угольного разреза, а также отвалов вскрышных пород устанавливаются техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и могут быть скорректированы в процессе эксплуатации по данным геолого-маркшейдерской службы угольного разреза, по результатам дополнительных инженерных изысканий инженерно-геологических условий массива борта угольного разреза и (или) отвала при документации на техническое перевооружение.".
15. Пункт 68 признать утратившим силу.
16. Абзац первый пункта 69 изложить в следующей редакции:
"69. В проектной документации на разработку месторождения, сложенного породами, склонными к оползням, должны быть предусмотрены меры безопасности.".
17. Абзац седьмой пункта 70 изложить в следующей редакции:
"обеспечение надзора в течение смены бригадирами (звеньевыми) средствами контроля за содержанием в атмосфере ядовитых продуктов взрыва.".
18. В пункте 72 слова "указанных в подпунктах 2-5" заменить словами "указанных в абзацах втором - пятом".
19. Пункт 79 признать утратившим силу.
20. Пункт 80 изложить в следующей редакции:
"80. Места, представляющие опасность для работников и оборудования (водоемы, затопленные выработки, очаги самонагревания породных отвалов, участки высокого уступа (борта), горные выработки с признаками деформации), должны быть обозначены предупредительными знаками и оборудованы ограждениями или предохранительными валами.".
21. Пункты 81, 82 признать утратившими силу.
22. Пункт 85 изложить в следующей редакции:
"85. При ведении открытых горных работ в опасной зоне в проектной документации на строительство (реконструкцию) угольного разреза или в техническом проекте на разработку месторождения полезных ископаемых, или в документации на техническое перевооружение, а также в документации на производство работ в опасной зоне или в мероприятиях по безопасному ведению горных работ в опасной зоне, выявленной в процессе эксплуатации участка месторождения, должны быть предусмотрены технические и технологические решения по обеспечению безопасности ведения горных работ в опасной зоне.".
23. Пункт 86 изложить в следующей редакции:
"86. При разработке проекта строительства (реконструкции) угольного разреза, технического проекта на разработку месторождения полезных ископаемых, документации на техническое перевооружение проектная организация устанавливает границы опасных зон в соответствии с приложением № 1(1) к настоящим Правилам безопасности, и разрабатывает необходимые меры по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасных зонах.".
24. Пункт 87 изложить в следующей редакции:
"87. В процессе ведения горных работ на угольном разрезе проектные решения по установлению перечня и границ опасных зон, а также меры по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасных зонах подлежат уточнению.
В случае необходимости, которая определяется техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза, изменения вносятся в технический проект разработки месторождения полезных ископаемых, документацию на техническое перевооружение, а также в документацию на производство работ в опасной зоне или мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне. Документация на производство работ в опасной зоне или мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне утверждаются техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.".
25. Пункт 88 изложить в следующей редакции:
"88. При выявлении участка опасной зоны в процессе разработки месторождения горные работы на нем должны быть остановлены до разработки и утверждения мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне или документации на производство работ в опасной зоне, или технического проекта разработки месторождения, или документации на техническое перевооружение, определяющих необходимые меры безопасного ведения горных работ с учетом опасных зон в соответствии с приложением № 1(1) к настоящим Правилам безопасности.".
26. Пункт 89 признать утратившим силу.
27. После пункта 89 дополнить разделом "Порядок организации и контроля при разработке и реализации мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасных зонах".
