ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2024 года № 334
О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 № 936
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 № 936 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге" следующие изменения:
1.1. В пункте 3.2 постановления слова "очередной финансовый год" заменить словами "три года начиная с текущего финансового года".
1.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Пиотровского Б.М.
Губернатор Санкт-Петербурга
А.Д.Беглов
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 07.05.2024 № 334
Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге"
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)
1 | Ответственный исполнитель государственной программы | КРТ |
2 | Соисполнитель (соисполнители) государственной программы | КВЗПБ
|
3 | Участник (участники) государственной программы | - |
4 | Цели государственной программы | Создание системных условий для реализации стратегической роли устойчивого туризма в экономическом и социокультурном развитии Санкт-Петербурга. |
5 | Задачи государственной программы | Содействие строительству и модернизации объектов туристской и сопутствующей инфраструктуры (далее - Задача 1).
|
6 | Основания разработки государственной программы |
|
7 | Региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы | - |
8 | Оценка объемов налоговых расходов, соответствующих целям государственной программы | Общий объем налоговых расходов составляет 144066,0 тыс.руб., в том числе по годам реализации:
|
9 | Перечень подпрограмм государственной программы (далее - подпрограммы) и отдельных мероприятий государственной программы (далее - отдельные мероприятия) | Развитие и совершенствование инфраструктуры туристской дестинации (далее - подпрограмма 1)
|
10 | Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования с указанием объемов финансирования, предусмотренных на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 12814631,4 тыс.руб., в том числе:
|
|
| за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс.руб., в том числе по годам:
|
|
| за счет внебюджетных средств - 0,0 тыс.руб., в том числе по годам:
|
|
| Общий объем финансирования региональных проектов составляет 0,0 тыс.руб., в том числе:
|
|
| за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс.руб., в том числе по годам:
|
|
| за счет внебюджетных средств - 0,0 тыс.руб., в том числе по годам:
|
11 | Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Перевод сферы туризма на инновационный путь развития, укрепление роли туризма как драйвера роста экономики Санкт-Петербурга, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;
|
2. Характеристика текущего состояния сферы туризма Санкт-Петербурга с указанием основных проблем
Государственную политику Санкт-Петербурга в сфере развития туризма проводит КРТ.
В глобальном экономическом и социокультурном пространствах Санкт-Петербург является признанным мировым туристским центром, развивающимся в соответствии с основными мировыми тенденциями в сфере туризма. Санкт-Петербург обладает уникальным опытом, высокой конкурентоспособностью и значительным потенциалом развития как российская и мировая туристская дестинация, в которой обеспечены и постоянно совершенствуются системные условия для устойчивого развития туризма.
Статус Санкт-Петербурга как мировой туристской дестинации неоднократно подтвержден международным и российским экспертным сообществом. Наиболее престижные премии за достижения в различных направлениях туризма (культурно-познавательный, событийный, деловой, медицинский туризм и другие) наглядно демонстрируют возможности города как многофункциональной, мультитуристской, всесезонной дестинации, современного и доступного туристического центра мирового уровня.
Санкт-Петербург признан лучшим по итогам II Всероссийской туристической премии Russian Travel Awards в номинации "Территория событийного туризма", а также получил специальный приз автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" за лучшую коммуникационную кампанию в области событийного туризма.
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское туристско-информационное бюро" (далее - ГБУ "ГТИБ") победило в номинации "Лучший туристско-информационный центр в сфере создания и продвижения турпродуктов для делового туризма и индустрии встреч" ежегодного конкурса Russian Business Travel MICE Award 2023 - ведущей отечественной премии для компаний сферы делового туризма.
Санкт-Петербург получил также награды в других номинациях конкурса Russian Business Travel MICE Award 2023:
лучшая конгрессная гостиница России категории "четыре" звезды - "АЗИМУТ Сити Отель Санкт-Петербург";
лучшая площадка для мероприятий среди объектов культуры - Государственный комплекс "Дворец конгрессов";
лучший организатор конференций - конгрессно-выставочная компания "Империя Форум";
лучшая региональная торгово-промышленная палата в сфере развития конгрессно-выставочной индустрии - Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата;
лучший региональный конгрессно-выставочный центр - конгрессно-выставочный центр "Экспофорум".
По решению оргкомитета за лучший старт в проведении выставок и конгрессов в 2023 году отмечен Конгрессно-выставочный центр "Остров Фортов" в Кронштадте.
Санкт-Петербург получил награду в номинации "Лучшее представление города" на международной выставке по туризму ОТДЫХ Leisure в Москве.
По итогам национального конкурса "ТОП-50 лучших событий года" в лидеры вошли три петербургских мероприятия: концерт "Классика на Дворцовой", фестиваль "Чудо света", ежегодный международный карнавал-фестиваль сапсерфинга "Фонтанка SUP". В течение всего года события - победители получат активную информационную поддержку в рамках проекта "Национальный календарь событий".
По итогам ежегодной национальной премии "Событие года" в номинации "Лучший городской праздник" III место - у Всероссийского дня туризма.
Санкт-Петербург получил три Гран-при Международной премии Russian Event Awards 2023:
Гран-при в номинации "Регион событийного туризма";
Гран-при в номинации "Лучшее MICE событие в области туризма" - Петербургский международный туристский форум TRAVEL HUB;
Гран-при в номинации "Лучшее туристическое событие по популяризации народных художественных промыслов и ремесел" - фестиваль-ярмарка "Натуральное путешествие";
III место в номинации "Лучшее туристическое событие, основанное на природном явлении или географическом положении" - Фестиваль ледовых скульптур "КроншЛед";
III место в номинации "Лучшее туристическое событие в области научно-популярного туризма" - Открытие летнего туристического сезона. Фестиваль ледоколов.
Санкт-Петербург получил премию за вклад в развитие железнодорожного туризма по результатам премии "Партнер ОАО "РЖД" - 20 лет вместе".
Стратегия по развитию промышленного туризма Санкт-Петербурга признана лучшей на Акселераторе "Открытая промышленность", организованном Агентством стратегических инициатив (АСИ) по продвижению новых проектов при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
ВНИЦ R&C представил ежегодный Рейтинг событийного потенциала регионов Российской Федерации на полях XII Евразийского Ивент Форума. Санкт-Петербург возглавляет рейтинг событийного потенциала регионов Российской Федерации.
Туризм оказался в числе отраслей российской экономики, пострадавших в результате пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также в связи с введением санкционных мер против Российской Федераций.
Предпринятые Правительством Санкт-Петербурга меры по поддержке отрасли туризма и сохранению рабочих мест, слаженная работа КРТ с федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти позволили Санкт-Петербургу принять по итогам 2023 года 9,4 млн. туристов, из них 93,6% (8,8 млн. человек) пришлись на туристов из Российской Федерации и 6,4% (600,0 тыс. человек) на гостей из зарубежных стран.
Суммарный объем потребления по итогам 2023 года составляет 482,7 млрд.руб. Порядка 88,8% туристско-экскурсионного потребления обеспечивается туристами из регионов Российской Федерации, и только 11,2% - иностранными туристами. Туристско-экскурсионное потребление иностранных туристов возросло в 2023 году на 83,7% относительно 2022 года, российских туристов - на 27,3%.
Принятые решения и колоссальный потенциал Санкт-Петербурга как туристической столицы создают возможности для восстановления и последующего роста в сфере туризма.
Прибытие туристов в Санкт-Петербург возможно по нескольким видам входа туристского потока: автовокзалы (автостанции), аэропорт, железнодорожные вокзалы, пассажирские остановочные пункты (платформы), морские и речные вокзалы, причалы и пристани, пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации.
Аэропорт "Пулково" является региональным хабом. Несмотря на то, что доля трансфера в пассажиропотоке аэропорта - до 3%, большая его часть летит из городов северо-запада Российской Федерации (наиболее крупные города - Калининград, Архангельск, Мурманск, Сыктывкар, Череповец) по всей Российской Федерации с пересадкой в Санкт-Петербурге и наоборот.
При развитии маршрутной сети в сегменте иностранных авиаперевозчиков делается фокус на работе со странами Ближнего Востока, Северной Африки, Восточной и Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, а также странами СНГ. В настоящее время ведутся переговоры о сотрудничестве с авиакомпаниями.
С иностранными авиакомпаниями, которые уже выполняют рейсы в Санкт-Петербург, проводятся переговоры об увеличении частоты полетов по действующим маршрутам.
Региональная маршрутная сеть будет развиваться за счет открытия новых направлений и увеличения частоты полетов по существующим маршрутам.
В Санкт-Петербурге налажено сообщение с городами Российской Федерации по железной дороге. В Санкт-Петербурге действуют 5 железнодорожных вокзалов, обеспечивающих сообщение со всеми крупными городами Российской Федерации.
Для Санкт-Петербурга одним из основных видов внешнего транспорта является водный (морской) транспорт, субъекты которого осуществляют пассажирскую работу в морском порту Большой порт Санкт-Петербург и морском порту Пассажирский порт Санкт-Петербург. Морские пассажирские перевозки осуществляются с использованием инфраструктуры морского порта Пассажирский порт Санкт-Петербург, имущественного комплекса Морского вокзала, а также причальных комплексов Английской наб. и наб.Лейтенанта Шмидта.
В условиях прекращения морского международного пассажирского сообщения последовательно осуществляется комплекс мероприятий по перепрофилированию инфраструктурных активов, расположенных в Большом порту Санкт-Петербурга, для нужд внутреннего водного транспорта и предоставлению причального фронта речным судам. В навигацию 2023 года осуществлено 20 судозаходов, пассажиропоток составил 2007 человек.
В Санкт-Петербурге и на границе с Ленинградской областью существуют три причальных комплекса для приема круизных речных судов, в навигацию 2023 года осуществлено 443 судозахода, что на 9% больше навигационного периода 2022 года. Пассажиропоток в 2023 году составил 184224 человек (прибытие/убытие), что на 17% больше чем за 2022 год и указывает на востребованность речных круизных перевозок.
Не снижается спрос жителей Санкт-Петербурга на активный отдых на воде и у воды в черте города.
Учитывая статус Санкт-Петербурга как морской столицы Российской Федерации, яхтенный туризм является одним из приоритетных направлений развития туристской отрасли в городе.
В 2023 году появились новые места притяжения любителей парусного спорта Санкт-Петербурга. Открыт новый яхтенный порт "Смоленка" Яхт-клуба Санкт-Петербурга. На территории рядом с Морским пассажирским портом на намыве Васильевского острова разместилась Академия парусного спорта. В новой гавани могут разместиться 200 судов и швартоваться яхты длиной до 40 метров. В центре Петербурга на набережной р.Ждановки открыта новая водно-моторная стоянка. Открыт новый причал "Крестовский остров" на Набережной Мартынова у 2-го Елагина моста для водного транспорта и экскурсионных теплоходов. Одновременно в городе запустили сразу три новых маршрута по воде, которые соединили между собой самые популярные места притяжения горожан и туристов.
Туристская привлекательность Санкт-Петербурга обусловлена высокой концентрацией музейно-исторических и культурно-зрелищных объектов, вхождением исторического центра Санкт-Петербурга в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
Однако климатические особенности Санкт-Петербурга, где влияние циклонов Балтийского моря дает короткое прохладное лето и длинную холодную сырую зиму, а на протяжении большей части года преобладают дни с облачной пасмурной погодой, обусловливают ярко выраженную сезонность туристского интереса. Особенно большой поток туристов посещает Северную столицу в период белых ночей, приходящийся на конец мая - середину июля. Высоким сезоном в Санкт-Петербурге можно считать период с мая по октябрь.
С учетом негативного влияния на туристическую отрасль санкционного давления очень большую значимость приобретает государственное регулирование сферы туризма, призванное сбалансировать интересы всех ее субъектов и содействовать максимально эффективному использованию туристских ресурсов в целях социокультурного и экономического развития Санкт-Петербурга.
Туристская функция является системообразующей, оказывая стимулирующее действие и на другие секторы экономики (в том числе транспорт, связь, торговлю), способствуя созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в казну Санкт-Петербурга и Российской Федерации.
Для систематизации туристских ресурсов, определения степени их востребованности и влияния на экономику Санкт-Петербурга в процесс государственного регулирования туристической отрасли необходимо проведение научно-исследовательской работы, маркетинговых и социологических исследований и мероприятий по повышению кадрового потенциала сферы туризма.
В целях совершенствования кадрового обеспечения туристической отрасли АНО "Центр компетенций в сфере туризма и гостеприимства" реализует мероприятия по развитию системы дополнительного образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров.
В 2023 году в рамках реализации регионального проекта "Совершенствование управления в сфере туризма (город федерального значения Санкт-Петербург)" в рамках федерального проекта "Совершенствование управления в сфере туризма" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" на базе АНО "Центр компетенций в сфере туризма и гостеприимства" 1500 слушателей успешно завершили обучение в международном центре компетенций в сфере туризма и гостеприимства в Санкт-Петербурге по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации для отрасли туризма и сферы гостеприимства.
