РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 96_6 и 220_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году

(с изменениями на 29 октября 2024 года)

Принят
Государственной Думой
19 октября 2023 года

Одобрен
Советом Федерации
25 октября 2023 года

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2007, N 18, ст.2117; 2017, N 31, ст.4811; 2018, N 49, ст.7528; 2019, N 52, ст.7797; 2021, N 27, ст.5072; 2022, N 48, ст.8315) следующие изменения:

1) в статье 96_6:

а) в абзаце первом пункта 3 слова "и базовыми нефтегазовыми доходами федерального бюджета," заменить словами ", рассчитанными исходя из прогнозируемых значений цены на нефть, экспортной цены на газ природный, прогнозируемых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 и прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю либо поступившими в федеральный бюджет за отчетный финансовый год, и базовыми нефтегазовыми доходами федерального бюджета, рассчитанными исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на газ природный, базовых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 и прогнозируемого либо фактически сложившегося за отчетный финансовый год обменного курса доллара США к рублю,";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Под базовой ценой на нефть понимается среднегодовая цена на нефть - 60 долларов США за один баррель, подлежащая ежегодной индексации на 2 процента начиная с 2027 года.

Под базовой экспортной ценой на газ природный понимается среднегодовая экспортная цена на газ природный - 250 долларов США за тысячу метров кубических, подлежащая ежегодной индексации на 2 процента начиная с 2027 года.

Под базовыми ценами экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 понимаются значения среднегодовых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5, рассчитанные исходя из фактических (прогнозных) цен на автомобильный бензин АИ-92 класса 5 и дизельное топливо класса 5, умноженных на соотношение базовой и фактической (прогнозной) цен на нефть.";

2) статью 220_1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Отдельные операции со средствами организаций, определяемых Правительством Российской Федерации, осуществляются по решению Правительства Российской Федерации на отдельных казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета и отражаются на соответствующих лицевых счетах указанных организаций в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством. На остатки средств, отраженных на лицевых счетах указанных организаций, может начисляться доход в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, но не более 3 процентов годовых за счет средств, полученных от размещения временно свободных средств единого казначейского счета, по решению Правительства Российской Федерации в установленном им порядке.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 3 ноября 2015 года N 301-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст.6202; 2016, N 1, ст.26; N 23, ст.3282; 2017, N 47, ст.6841; 2018, N 49, ст.7528; 2020, N 31, ст.5022; 2021, N 49, ст.8148; 2022, N 48, ст.8315) следующие изменения:

1) в части 3 статьи 2 слова "2026 года" заменить словами "2027 года";

2) в части 4 статьи 5 слова "2026 года" заменить словами "2027 года".

Статья 3

Внести в статью 9 Федерального закона от 21 ноября 2022 года N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 48, ст.8315; 2023, N 1, ст.9; N 9, ст.1416; N 12, ст.1869; N 32, ст.6148) следующие изменения:

1) части 4 и 11 признать утратившими силу;

2) в части 19 слова "частями 4 и 18" заменить словами "частью 18";

3) часть 20 после слов "Министерство здравоохранения Российской Федерации" дополнить словами "в 2023 году";

4) часть 25 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) осуществлять финансовое обеспечение судов с учетом дополнительной численности судей федеральных судов общей юрисдикции в количестве до 506 единиц и работников их аппаратов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве до 1385 единиц, судей федеральных арбитражных судов в количестве до 52 единиц и работников их аппаратов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве до 118 единиц, а также работников управлений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве до 139 единиц, необходимой для формирования штатов судов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.".

Статья 4

1. Приостановить с 1 января 2024 года до 1 января 2025 года действие абзаца третьего пункта 1 статьи 93_3, абзаца второго пункта 6 статьи 93_6 (в отношении субъектов Российской Федерации), пунктов 4 и 4_1 статьи 96_11, пункта 3 статьи 108_3, пункта 3 статьи 110_1 (в части программ государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период), пункта 3 статьи 110_2, пункта 1 статьи 115_2 (в части предоставления государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий на основании соответственно федерального закона о федеральном бюджете, законов (решений) о бюджетах), абзаца первого пункта 1 статьи 116 (в части права Правительства Российской Федерации принимать решения о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период), пункта 3 статьи 121_4, пункта 1 статьи 126, абзаца третьего пункта 1 статьи 130 (в части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области), абзаца первого пункта 3 (в отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области), абзаца второго пункта 4 статьи 131, абзаца первого пункта 1 статьи 192, подпункта 1 пункта 2 и пункта 5 (в части открытия в территориальных органах Федерального казначейства и финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) лицевых счетов участника казначейского сопровождения поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам) при осуществлении расчетов в соответствии с частями 2-4 и 9 статьи 6 настоящего Федерального закона), подпункта 2 пункта 3 (в части применения положений, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, о возможности размещения средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на депозитах, а также в иные финансовые инструменты, за исключением случаев размещения средств в иные финансовые инструменты, необходимого для достижения результатов, установленных при предоставлении средств, подлежащих казначейскому сопровождению), пункта 3 (в части запрета на перечисление средств с лицевых счетов участника казначейского сопровождения заказчикам по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по таким контрактам (договорам) в кредитных организациях, в случаях, предусмотренных частями 2-4 и 9 статьи 6 настоящего Федерального закона) статьи 242_23 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2004, N 34, ст.3535; 2007, N 18, ст.2117; N 45, ст.5424; 2008, N 48, ст.5500; 2009, N 1, ст.18; N 48, ст.5733; 2010, N 31, ст.4185; 2012, N 50, ст.6967; 2013, N 19, ст.2331; N 31, ст.4191; 2014, N 43, ст.5795; N 48, ст.6656, 6664; N 52, ст.7560; 2015, N 40, ст.5468; N 51, ст.7252; 2016, N 27, ст.4278; N 49, ст.6852; 2017, N 30, ст.4452, 4458; N 31, ст.4811; N 47, ст.6841; 2018, N 1, ст.18; N 49, ст.7525, 7529; 2019, N 31, ст.4437, 4466; N 52, ст.7797; 2020, N 17, ст.2698; N 24, ст.3747; N 31, ст.5022; N 42, ст.6514; N 50, ст.8068; N 52, ст.8594; 2021, N 18, ст.3052; N 27, ст.5056, 5072; N 49, ст.8148; 2022, N 11, ст.1603; N 13, ст.1954; N 45, ст.7677; N 48, ст.8315; 2023, N 1, ст.9; N 16, ст.2765; N 32, ст.6148).

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 июля 2024 года Федеральным законом от 13 июля 2024 года N 177-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Приостановить с 1 января 2026 года до 1 января 2027 года действие абзаца восьмого пункта 2 статьи 56 и пункта 2 статьи 179_4 (в части положения о коэффициенте, применяемом при установлении базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2004, N 34, ст.3535; 2005, N 27, ст.2717; N 52, ст.5572; 2006, N 52, ст.5503; 2007, N 18, ст.2117; N 46, ст.5553; N 50, ст.6246; 2008, N 48, ст.5500; 2009, N 1, ст.18; N 30, ст.3739; N 39, ст.4532; N 52, ст.6450; 2010, N 21, ст.2524; N 46, ст.5918; 2011, N 15, ст.2041; N 49, ст.7039; 2012, N 26, ст.3447; N 50, ст.6967; 2013, N 19, ст.2331; N 31, ст.4191; 2014, N 30, ст.4250; N 40, ст.5314; N 43, ст.5795; N 48, ст.6655, 6656; 2015, N 45, ст.6202; 2016, N 22, ст.3093; N 49, ст.6852; 2017, N 49, ст.7317; 2018, N 1, ст.18; N 11, ст.1580; N 24, ст.3408; N 49, ст.7495, 7528; N 53, ст.8430; 2019, N 16, ст.1825; N 31, ст.4466; N 52, ст.7797; 2020, N 31, ст.5022; N 42, ст.6514; N 52, ст.8594; 2021, N 27, ст.5073, 5079; N 49, ст.8148; 2022, N 9, ст.1254; N 16, ст.2603; N 29, ст.5223, 5305; N 45, ст.7677; N 48, ст.8315; 2023, N 16, ст.2765; N 32, ст.6148).

Статья 5

1. Установить, что в 2024 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о предоставлении в 2024 году государственных гарантий Российской Федерации, не предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов), государственных гарантий Российской Федерации на условиях, отличных от условий, установленных Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок и условия предоставления и исполнения таких государственных гарантий Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Оказание государственной гарантийной поддержки Российской Федерации в 2024 году может осуществляться с превышением предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" показателей программ государственных гарантий Российской Федерации, но без превышения показателей верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации, верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте, верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации и верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации.

3. Установить, что в 2024 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о предоставлении в 2024 году государственных кредитов, не предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, за счет ассигнований, установленных указанной Программой, и (или) за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2024 года.

4. Установить, что в 2024 году органы управления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации без внесения изменений в закон о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации направляют в федеральный бюджет доходы от поступления страховых взносов, срок уплаты которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации в 2022 году продлен на двенадцать месяцев, а также срок уплаты которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации в 2022 году продлен на двенадцать месяцев и по которым в 2023 году предоставлена рассрочка по уплате, но не более объема бюджетных ассигнований, выделенных в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на компенсацию выпадающих доходов в связи с изменением сроков уплаты страховых взносов в 2022 году. Порядок и условия направления доходов от поступления указанных страховых взносов в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Установить, что в 2024 году представители от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде (далее в настоящей статье - Комиссия) вправе осуществлять полномочия представителей соответственно от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений в части рассмотрения проектов нормативных правовых актов (решений), предусмотренных пунктом 9 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частями 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Установить, что значение коэффициента, применяемого при установлении базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в соответствии с пунктом 2 статьи 179_4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в 2026 году составляет 0,36.

7. Установить, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2024 году общий объем расходов федерального бюджета может быть увеличен по решению Правительства Российской Федерации без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" с соответствующим увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в случае и в пределах поступлений от ненефтегазовых доходов сверх объемов, учтенных в прогнозе общего объема доходов федерального бюджета, на цели, предусмотренные частью 9 настоящей статьи.

8. Установить, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2024 году общий объем расходов федерального бюджета может быть увеличен по решению Правительства Российской Федерации без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" с соответствующим увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в случае и в пределах увеличения прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов, учтенного в прогнозе общего объема доходов федерального бюджета на 2024 год, в связи с изменением Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, за исключением увеличения объемов ненефтегазовых доходов федерального бюджета, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

8_1. Установить, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2024 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения об увеличении бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на сумму до 1500 миллиардов рублей без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" с превышением общего объема расходов федерального бюджета.

(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 29 октября 2024 года N 360-ФЗ)

9. Установить, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2024 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" могут быть внесены изменения по следующим основаниям:

1) в случае перераспределения (увеличения) бюджетных ассигнований, зарезервированных в соответствии с частью 1 статьи 21 указанного Федерального закона, а также в случае перераспределения (увеличения) бюджетных ассигнований на цели, определенные Правительством Российской Федерации;

2) в случае уменьшения расходов федерального бюджета, осуществляемых в случае и в пределах поступления отдельных видов доходов, на сумму уменьшения прогноза поступления соответствующих видов доходов с соответствующим уменьшением общего объема расходов федерального бюджета.

10. Министерство финансов Российской Федерации представляет предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по основаниям, предусмотренным частями 7-9 настоящей статьи, и изменений, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи, для рассмотрения Комиссией в порядке, установленном пунктом 7_5 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Установить, что в ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в 2024 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в сводную бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации без внесения изменений в федеральный закон о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по согласованию с Комиссией в текущем финансовом году и плановом периоде могут быть внесены изменения в целях перераспределения бюджетных ассигнований.

12. Органы управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации представляют предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, предусмотренные частями 4 и 11 настоящей статьи, для рассмотрения в Комиссию. Указанные предложения направляются Комиссией в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации.

13. Комиссия в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанных в частях 12 и 24 настоящей статьи предложений принимает решение о согласии с указанными предложениями либо о внесении указанных предложений на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Решение Комиссии направляется соответственно в органы управления государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, а также в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Счетную палату Российской Федерации.

14. В случае, если Комиссия в течение трех рабочих дней со дня поступления указанных в частях 12 и 24 настоящей статьи предложений не приняла о них решение, Правительство Российской Федерации, органы управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации соответственно вправе принять решения, предусмотренные указанными предложениями.

15. Установить, что в 2024 году Правительство Российской Федерации вправе без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" вносить изменения в распределение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых на финансовое обеспечение мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

16. Установить, что в 2024 году Правительство Российской Федерации вправе без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" вносить изменения в распределение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе с изменением общего объема указанных дотаций, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год.

17. Установить, что в 2024 году операции со средствами субсидий, предоставляемых из федерального бюджета юридическим лицам, не подлежащими казначейскому сопровождению в соответствии с положениями подпунктов 3, 4 и 6 статьи 242_27 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением средств, предоставляемых фондам, осуществляющим предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий, региональным и муниципальным средствам массовой информации, а также политическим партиям в целях компенсации финансовых затрат по итогам их участия в выборах), осуществляются на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета и отражаются на соответствующих лицевых счетах, открываемых юридическим лицам в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством. Особенности осуществления операций со средствами, указанными в настоящей части и в части 20 настоящей статьи (за исключением средств федеральных автономных учреждений), на лицевых счетах, указанных в настоящей части, определяются Правительством Российской Федерации.