ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года N 2715/р
Об утверждении Положения об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО "РЖД"
В целях обеспечения взаимодействия уполномоченных должностных лиц ОАО "РЖД" в ходе проведения расследования несчастных случаев, произошедших с работниками подразделений ОАО "РЖД", подлежащих расследованию в установленном порядке:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 февраля 2021 г. прилагаемое Положение об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО "РЖД".
2. Начальникам департаментов и управлений, руководителям филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников, организовать в установленном порядке изучение и выполнение требований Положения, утвержденного настоящим распоряжением.
3. Признать утратившими силу с 1 февраля 2021 г. распоряжения ОАО "РЖД":
от 13 мая 2015 г. N 1202р "Об утверждении Порядка проведения совещаний по рассмотрению результатов расследования несчастных случаев на производстве в ОАО "РЖД" и проверок, проведенных в ходе их расследования";
от 11 сентября 2015 г. N 2217р "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке информационных документов по результатам расследования несчастных случаев на производстве";
от 23 ноября 2015 г. N 2740р "О внесении изменений в Положение об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО "РЖД";
от 6 апреля 2017 г. N 654р "О внесении изменений в распоряжение ОАО "РЖД" от 9 ноября 2012 г. N 2262р".
Заместитель генерального директора -
главный инженер ОАО "РЖД"
С.А.Кобзев
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 9 декабря 2020 года N 2715/р
Положение об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО "РЖД"
1. Общие положения
1.1. Положение об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО "РЖД" (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве. Положение разъясняет порядок применения требований этих документов с учетом особенностей структуры управления и специфики деятельности подразделений ОАО "РЖД".
Положение устанавливает порядок участия, права, полномочия и обязанности руководителей и должностных лиц филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" в расследовании несчастных случаев, а также порядок организации и выполнения дополнительных мер, направленных на предупреждение и профилактику случаев производственного травматизма.
Положение предназначено для применения подразделениями аппарата управления (департаментами, управлениями), филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД" (далее - подразделения ОАО "РЖД").
1.2. Целью настоящего Положения является обеспечение взаимодействия должностных лиц ОАО "РЖД" подразделений ОАО "РЖД" при возникновении события, повлекшего травмирование работников (несчастного случая), подлежащего расследованию в установленном порядке, в том числе при:
выполнении первоочередных действий на месте происшествия, информировании о происшедшем событии, с обеспечением прав пострадавшего (его родственников) при несчастном случае;
установлении обстоятельств и причин несчастного случая и определении лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, явившихся причинами несчастного случая на производстве;
оформлении и рассмотрении результатов расследования несчастных случаев;
планировании и реализации мер по устранению выявленных нарушений и предупреждению подобных несчастных случаев;
учете пострадавших и отражении их в установленных формах статистической отчетности.
1.3. В настоящем Положении используются следующие термины и сокращения:
1) несчастный случай - это случай серьезного травматического воздействия на работника опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошла временная (не ниже нормативной длительности) или постоянная (стойкая) потеря трудоспособности или наступила смерть пострадавшего (пункт 2.2.51 ГОСТ 12.0.002-2014). К несчастному случаю относятся события, в результате которых работником были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
2) работодатель - руководитель подразделения ОАО "РЖД", который осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками подразделения ОАО "РЖД", наделенный правом заключать трудовые договоры и вступивший в трудовые отношения с работником;
3) руководитель производственного подразделения - руководитель цеха, участка, линейного участка, железнодорожной станции, входящей в центр организации работы железнодорожных станций, отдела, лаборатории, пункта технического обслуживания и других подразделений, входящих в состав структурного подразделения филиала ОАО "РЖД";
4) пострадавший - работник подразделения, состоящий в трудовых отношениях с работодателем, или другие лица, участвующие в его производственной деятельности или выполнявшие какую-либо работу по его поручению (поручению его представителя), а также осуществлявшие иные правомерные действия в его интересах, получившие повреждение здоровья при исполнении трудовых функций или указанных работ;
5) родственники пострадавшего - лица, состоящие с пострадавшим в близком родстве или свойстве, а также лица, состоящие на его иждивении (их законные представители или иные доверенные лица);
6) очевидец несчастного случая - лицо, собственными глазами видевшее событие, в результате которого произошел несчастный случай;
7) члены комиссии по расследованию несчастного случая - представители работодателя, должностные лица иных организаций, представители общественных организаций профсоюза или иного представительного органа работников, уполномоченные по охране труда, включенные в установленном порядке в состав комиссии для участия в расследовании несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями статьи 229 ТК РФ и настоящего Положения;
8) ГИТ - государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации;
9) страхователь - филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД", структурное подразделение филиала ОАО "РЖД", зарегистрированное в соответствующем исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя;
10) страховщик - исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) по месту регистрации страхователя;
11) центральная дирекция - подразделение центрального уровня управления, выполняющее функции органа управления филиала ОАО "РЖД";
12) управление центральной дирекции - подразделение центральной дирекции по виду деятельности;
13) ЦДИМ - Дирекция по эксплуатации путевых машин - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры;
14) ЦДЗ - Центральная дирекция здравоохранения;
15) ЦГЦУ - Главный центр управления Российскими железными дорогами - структурное подразделение ОАО "РЖД";
16) ЦЧС - Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями - структурное подразделение ОАО "РЖД";
17) ЦБТ - Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля;
18) ЦБТР - отдел безопасности труда Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля;
19) железная дорога - филиал ОАО "РЖД", выполняющий функции регионального центра корпоративного управления (РЦКУ);
20) региональная дирекция - структурное подразделение центральной дирекции или железной дороги, выполняющее функции органа управления на региональном уровне;
21) служба региональной дирекции - служба (отдел, сектор) региональной дирекции по виду деятельности;
22) ДПМ - региональная дирекция по эксплуатации путевых машин - структурное подразделение региональной дирекции инфраструктуры;
23) НБТ - служба охраны труда и промышленной безопасности железной дороги;
24) служба охраны труда - служба (отдел, сектор, специалист) охраны труда и промышленной безопасности центральных и региональных дирекций и их структурных подразделений в зависимости от штатной структуры подразделения;
25) главный ревизор железной дороги - главный ревизор по безопасности движения поездов железной дороги;
26) ДЗ - региональная дирекция здравоохранения;
27) РОСПРОФЖЕЛ - Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей;
28) ДОРПРОФЖЕЛ - дорожный профсоюзный комитет железнодорожников;
29) профком - выборный орган первичной профсоюзной организации структурного подразделения ОАО "РЖД";
30) ПТЭ - Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации;
31) ТРА - технико-распорядительный акт работы железнодорожной станции;
32) СЦБ - устройства сигнализации, централизации и блокировки - совокупность технических средств, используемых для регулирования и обеспечения безопасности движения поездов;
33) СИЗ - средства индивидуальной защиты;
34) КСОТ-П - комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте;
35) ЕАСД - единая автоматизированная система документооборота;
36) ЕК АСУТР - единая корпоративная автоматизированная система управления трудовыми ресурсами;
37) инфо-тип - набор данных, образующих группу с одинаковым содержимым, логически и технически связанных друг с другом (термин, используемый при описании порядка работы функциональных задач в ЕК АСУТР).
2. Первоочередные меры и действия уполномоченных должностных лиц ОАО "РЖД" на месте происшествия несчастного случая
2.1. Руководитель производственного подразделения (как представитель работодателя) незамедлительно, по факту произошедшего несчастного случая, подлежащего расследованию, в соответствии с требованиями ТК РФ обязан:
1) незамедлительно организовать оказание первой помощи пострадавшему, вызов медработника (скорой медицинской помощи), а при необходимости (во взаимодействии с работодателем) организовать доставку пострадавшего в медицинскую организацию;
2) оценить наличие или возможность развития аварийной ситуации, принять неотложные меры по предотвращению развития такой ситуации, воздействия травмирующих факторов на других лиц на месте происшествия, обеспечив при необходимости:
вывод (эвакуацию) людей с места происшествия (аварии);
информирование работников и других лиц о возможной опасности;
отключение технических устройств;
вызов соответствующих служб по ликвидации аварийной ситуации (с фиксацией времени вызова и времени прибытия аварийных служб);
3) обеспечить, по возможности:
сохранение до начала расследования обстановки, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц, не ведет к катастрофе, аварии, повреждению транспортных средств, нарушению графика движения поездов, а также возникновению иных чрезвычайных ситуаций;
ограждение и охрану места происшествия, исключая допуск посторонних лиц;
изменение маршрута служебного прохода и проезда транспорта;
4) при невозможности сохранения оперативной обстановки - зафиксировать ее путем составления схем, фотографирования или видеосъемки;
5) незамедлительно проинформировать работодателя о происшедшем несчастном случае и принятых мерах.
2.2. Работодатель при получении сведений о подлежащем расследованию несчастном случае обязан:
1) удостовериться в достаточности принятых мер по оказанию пострадавшему первой помощи, а при необходимости - надлежащей медицинской помощи и доставке пострадавшего в медицинскую организацию (организовать доставку в медицинскую организацию);
2) установить (при необходимости, во взаимодействии с руководством региональной дирекции, руководством железной дороги и НБТ) не угрожает ли сохранение обстановки на месте происшествия:
обеспечению транспортной безопасности в части прохода, проезда на объекты инфраструктуры ОАО "РЖД" физических лиц и транспортных средств;
обеспечению организации движения поездов, безопасности пассажиров;
