ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 23 августа 2023 года N 302
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения" (НП-034-23).
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2015 г. N 280 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2015 г., регистрационный N 38303).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2024 г.
Руководитель
А.В.Трембицкий
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 ноября 2023 года,
регистрационный N 76022
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 23 августа 2023 года N 302
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения" (НП-034-23)
I. Назначение и область применения
1. Настоящие Правила распространяются на правоотношения в области обеспечения физической защиты РВ (перечень сокращений приведен в приложении N 1, термины и определения - в приложении N 2 к настоящим Правилам), отдельных ЯМ (ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО), РИ и ПХ.
________________
Абзац второй пункта 76 Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456, Положение об организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 542.
Настоящие Правила не устанавливают требования к обеспечению физической защиты:
ЯМ, учитываемых в СГУК ЯМ, пунктов хранения ЯМ;
РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании по путям общего пользования (за исключением временного (транзитного) хранения более трёх суток в процессе перевозки).
________________
Положение о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 352.
2. Требования настоящих Правил обязательны для исполнения эксплуатирующими организациями, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги для эксплуатирующих организаций.
II. Общие требования
3. Для осуществления физической защиты РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ и ПХ руководителем организации (обособленного подразделения), осуществляющей эксплуатацию РИ и (или) ПХ, обращение с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО, или лицом, им уполномоченным (далее - руководитель организации или уполномоченное им лицо), должна быть создана система физической защиты радиационных объектов.
4. Система физической защиты радиационных объектов (далее - система физической защиты) должна создаваться в целях предотвращения несанкционированных действий.
С использованием системы физической защиты должны выполняться следующие задачи:
а) предупреждение несанкционированных действий нарушителей;
б) своевременное обнаружение несанкционированных действий нарушителей;
в) задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителей на радиационный объект;
г) реагирование на несанкционированные действия нарушителей и нейтрализация нарушителей для пресечения несанкционированных действий нарушителей.
5. Система физической защиты должна создаваться (совершенствоваться) в соответствии с проектной документацией на систему физической защиты.
Проектирование системы физической защиты проводится организациями, имеющими лицензии (разрешения) на соответствующий вид деятельности в области использования атомной энергии.
________________
Часть четвертая статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".
6. Система физической защиты должна включать организационные мероприятия, КИТСФЗ и персонал физической защиты.
7. Работы по монтажу и наладке ИТСФЗ проводятся в соответствии с проектной и рабочей документацией.
8. Обоснованные отступления (изменения) от проектной документации в процессе монтажа ИТСФЗ допускаются только при наличии разрешений (согласований) проектной организации, разрабатывавшей проектную документацию, и организаций, участвующих в согласовании и (или) утверждении проектной документации.
9. Создание и совершенствование системы физической защиты должны проводиться в соответствии с требованиями документов по стандартизации в области использования атомной энергии, включенных в сводный перечень документов по стандартизации, применяемых на обязательной основе, предусмотренный Положением о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. N 669 (далее - Сводный перечень).
10. При совершенствовании системы физической защиты должны учитываться результаты анализа, проводимого в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.
11. К поставке РИ, РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, на радиационный объект система физической защиты должна быть создана, руководитель организации или уполномоченное им лицо должны обеспечить её функционирование.
12. С использованием системы физической защиты должны выполняться задачи в штатных и в чрезвычайных ситуациях.
13. Система физической защиты не должна препятствовать обеспечению радиационной безопасности на радиационном объекте.
14. Перечень и границы радиационных объектов, а также границы ЗОД (в случае если ЗОД предусмотрена) должны быть утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом.
15. При выводе из эксплуатации РИ и (или) ПХ должно обеспечиваться функционирование системы физической защиты до полной передачи РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ за пределы радиационных объектов или ЗОД (в случае если ЗОД предусмотрена).
16. В организациях (обособленных подразделениях), осуществляющих эксплуатацию РИ или ПХ, обращение с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО (далее - организация), на территории (акватории) которых используется или хранится ЯМ, учитываемый в СГУК ЯМ, либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка, пункт хранения ЯМ, документы по физической защите РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ и ПХ должны быть разработаны в виде отдельных документов или разделов объектовых документов по физической защите ЯМ, учитываемых в СГУК ЯМ, ядерных установок и пунктов хранения ЯМ.
III. Уровни физической защиты радиационных объектов и мобильных радиационных источников
17. Уровень физической защиты должен устанавливаться для каждого радиационного объекта и каждого мобильного РИ (в случае нахождения мобильного РИ за пределами территории радиационного объекта или ЗОД, при ее наличии (далее - за пределами радиационного объекта (ЗОД)). Для установления уровней физической защиты, а также их пересмотра, руководителем организации или уполномоченным им лицом назначается комиссия по установлению уровней физической защиты радиационных объектов и мобильных РИ (далее - комиссия). В комиссию должны включаться представители из состава персонала физической защиты, а также работники организации, в обязанности которых входит обеспечение радиационной безопасности, организация учета и контроля.
18. При установлении уровня физической защиты радиационного объекта комиссией должны быть определены:
а) категория ЗРИ, категория совокупности ЗРИ по радиационной опасности на радиационном объекте;
б) активность радионуклидов (совокупная активность), содержащихся в РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ на радиационном объекте (отношение активности (совокупной активности) РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ к значениям A);
в) мобильность РИ (при нахождении РИ в установленных местах хранения и при их эксплуатации на радиационном объекте).
________________
Приложение N 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (НП-053-16), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 января 2017 г., регистрационный N 45375), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 октября 2020 г. N 385 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2020 г., регистрационный N 60764).
19. Категория ЗРИ по радиационной опасности, находящегося (или который может находиться) на радиационном объекте, определяется в соответствии с методикой категорирования закрытых радионуклидных источников по радиационной опасности, приведенной в приложении N 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-16), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 503 (далее - НП-067-16), на основе отношения активности радионуклидных источников A к установленному пределу активностей радионуклидных источников D (критерий A/D).
________________
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843.
При нахождении (или возможности нахождения) на радиационном объекте нескольких ЗРИ категория радиационной опасности должна устанавливаться для всей совокупности ЗРИ, находящихся (или которые могут находиться) на радиационном объекте, по агрегированному отношению A/D в соответствии с пунктом 10 приложения N 2 к НП-067-16.
20. Мобильность РИ определяется в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-16), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 г. N 405, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2018 г. N 293
(далее - НП-038-16).
________________
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120.
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2018 г., регистрационный N 51747.
При определении уровня физической защиты радиационного объекта мобильность РИ учитывается только при нахождении РИ в установленных местах хранения и при их эксплуатации на данном радиационном объекте.
Для радиационного объекта, на котором находятся только ЗРИ, физической защиты должен быть установлен в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам.
Для радиационного объекта, на котором находятся только РВ и ЯМ, учитываемые в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ, уровень физической защиты должен быть установлен в соответствии с приложением N 4 к настоящим Правилам.
При определении уровня физической защиты радиационного объекта с радиоактивными веществами и ядерными материалами, не подлежащими дальнейшему использованию и учитываемыми в СГУК РВ и РАО, должны использоваться основные радионуклиды, содержащиеся в этих веществах и материалах, определяющие их категорию и активность.
Для радиационного объекта, на котором совместно с ЗРИ находятся РВ и ЯМ, учитываемые в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ, должны быть определены уровни физической защиты для ЗРИ и для РВ и ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ по отдельности, и установлен максимальный уровень физической защиты из определенных в соответствии с приложениями N 3-4 к настоящим Правилам.
Для мобильных РИ уровень физической защиты устанавливается в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил и используется для определения мер физической защиты при работе с мобильными РИ за пределами радиационного объекта (ЗОД).
21. Для радиационных объектов, в которых осуществляется только хранение радиоактивных отходов (ПХ) или обращение только с радионуклидами (РВ и ЯМ, учитываемые в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ) с периодом полураспада менее 10 суток, используемыми в медицинских целях (в радиофармацевтических лекарственных средствах, в случае радионуклидной терапии), или медицинская деятельность в области лучевой терапии и ядерной медицины, уровень физической защиты может быть снижен на один уровень по сравнению с уровнем, определенным в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, при условии применения дополнительных физических барьеров, а также подтверждения эффективности мер физической защиты по результатам анализа времени, необходимого для бесконтрольного извлечения ЗРИ или РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, из РИ или ПХ, в том числе учитывающего конструктивную самозащищенность РИ (или ПХ).
________________
Снижение уровня физической защиты осуществляется на основании представленного комиссией руководителю организации или уполномоченному им лицу обоснования возможности снижения уровня физической защиты, содержащего сведения о дополнительных мерах физической защиты и результатах анализа эффективности мер физической защиты и времени, необходимого для бесконтрольного извлечения ЗРИ или РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, из РИ или ПХ.
