Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 12 апреля 2023 года N ЕД-7-24/248@

О внесении изменений в приказ ФНС России от 05.07.2021 N ЕД-7-24/636@ "О вводе в промышленную эксплуатацию удостоверяющего центра ФНС России в целях обеспечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и нотариусов квалифицированными сертификатами ключа проверки электронной подписи"

1. Изложить приложение N 1 "Регламент Удостоверяющего центра Федеральной налоговой службы" к приказу ФНС России от 05.07.2021 N ЕД-7-24/636@ (с изменениями, внесенными приказом ФНС России от 25.04.2022 N ЕД-7-24/340@) в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы обеспечения работы Удостоверяющего центра Федеральной налоговой службы.

Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.Егоров

Приложение
к приказу ФНС России
от "___" _________ 2023 г. N _____

Регламент удостоверяющего центра Федеральной налоговой службы

Аннотация

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) удостоверяющий центр ФНС России (далее - УЦ ФНС России) является аккредитованным удостоверяющим центром.

УЦ ФНС России предназначен для обеспечения юридически значимого электронного документооборота и криптографической защиты информации при информационном взаимодействии с использованием квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях хотя бы в качестве одной из сторон юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и нотариусов.

Регламент УЦ ФНС России подготовлен с учетом следующих нормативных правовых документов:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (часть первая, ст.160, 434);

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (часть вторая ст.847);

3. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

4. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

5. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2409 "О дополнительных требованиях к доверенным лицам удостоверяющего центра федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц" (далее - Доверенные лица);

7. Приказ ФСБ России от 09.02.2005 N 66 "Об утверждении Положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005)";

8. Приказ ФНС России от 29.01.2009 N ММ-7-6/39@ "О переходе ФНС России на средства криптографической защиты КриптоПро";

9. Приказ ФНС России от 01.03.2007 N ММ-3-27/95@ "О создании ведомственной инфраструктуры удостоверяющих центров ФНС России";

10. Приказ ФАПСИ 13.06.2001 N 152 "Об утверждении инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну";

11. Приказ ФСБ России от 27.12.2011 N 795 "Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи";

12. Приказ ФСБ России от 27.12.2011 N 796 "Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра";

13. Приказ Минцифры России от 13.11.2020 N 584 "Об утверждении Требований к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей";

14. Приказ Минкомсвязи России от 22.08.2017 N 436 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также предоставления информации из таких реестров";

15. Приказ ФНС России от 30.12.2020 N ВД-7-24/982@ "Об утверждении Порядка реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей".

Термины и определения

Электронная подпись (ЭП) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Ключ ЭП (КЭП) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.

Ключ проверки ЭП (КПЭП) - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом ЭП и предназначенная для проверки подлинности ЭП.

Сертификат ключа проверки ЭП (СКПЭП, сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (КСКПЭП, квалифицированный сертификат) - СКПЭП, соответствующий требованиям, установленным Федеральным законом N 63-ФЗ и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования ЭП.

Аккредитация удостоверяющего центра - признание соответствия удостоверяющего центра требованиям Федерального закона N 63-ФЗ.

Копия квалифицированного сертификата - документ на бумажном носителе, содержащий основную информацию из КСКПЭП, удостоверенный подписью уполномоченного работника Удостоверяющего центра ФНС России (далее - УЦ ФНС России) или Доверенного лица УЦ ФНС России и владельца КСКПЭП, который выдается УЦ ФНС России по обращению владельца квалифицированного сертификата в целях подтверждения факта обладания соответствующим КСКПЭП.

Список отозванных сертификатов (СОС) - электронный документ, содержащий список серийных номеров аннулированных КСКПЭП, а также КСКПЭП, действие которых прекращено досрочно.

Головной удостоверяющий центр (ГУЦ) - УЦ, функции которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи.

Доверенное лицо УЦ ФНС России - УЦ, получивший аккредитацию в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона N 63-ФЗ и наделенный ФНС России полномочиями на выполнение определенных Федеральным законом N 63-ФЗ действий от имени УЦ ФНС России и ряда иных действий при условии соответствия аккредитованного УЦ дополнительным требованиям, предусмотренных Федеральным законом N 63-ФЗ и принимаемыми в соответствие с ним нормативно-правовыми актами.

Оператор УЦ ФНС России - работник ФНС России (физическое лицо), должностные обязанности которого предусматривают обработку идентификационных данных заявителей, обратившихся в точки выдачи аккредитованного УЦ ФНС России с заявлением на изготовление квалифицированного сертификата, выдачу заявителям созданных УЦ ФНС России квалифицированных сертификатов, заверение собственноручной подписью и выдачу копий квалифицированных сертификатов, ведение реестра выданных квалифицированных сертификатов, создание по обращению заявителей ключей ЭП и ключей проверки ЭП, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом.

Оператор Доверенного лица УЦ ФНС России - работник (физическое лицо) Доверенного лица УЦ ФНС России, который в соответствии с должностными обязанностями наделен полномочиями по приему заявлений на изготовление квалифицированных сертификатов, а также вручению квалифицированных сертификатов от имени УЦ ФНС России.

Уполномоченное лицо УЦ ФНС России - работник ФНС России, уполномоченный руководителем ФНС России обратиться с заявлением от имени ФНС России в ГУЦ за получением квалифицированного сертификата УЦ ФНС России и использовать соответствующий ему ключ квалифицированной ЭП для подписания от имени УЦ ФНС России квалифицированных сертификатов заявителей (в автоматическом режиме), реестров УЦ ФНС России и иных электронных документов, обрабатываемых УЦ ФНС России.

Заявитель - физическое лицо, уполномоченное на действия от имени юридического лица без доверенности, индивидуальный предприниматель, нотариус и временно исполняющий обязанности нотариуса (далее - Нотариус), обращающиеся в УЦ ФНС России или к доверенным лицам УЦ ФНС России с заявлением на изготовление квалифицированного сертификата.

Владелец квалифицированного сертификата (владелец КСКПЭП) - физическое лицо из числа заявителей, операторы УЦ ФНС России, операторы Доверенного лица УЦ ФНС России, которым в установленном порядке выдан квалифицированный сертификат, созданный УЦ ФНС России.

Пользователи УЦ ФНС России - физические лица, уполномоченные на действия от имени юридического лица без доверенности, индивидуальные предприниматели, нотариусы, присоединившиеся к Порядку реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей и настоящему Регламенту, которым был выдан квалифицированный сертификат, созданный УЦ ФНС России.

Участники электронного взаимодействия - физические лица, юридические лица, государственные органы, индивидуальные предприниматели, нотариусы, осуществляющие обмен информацией в электронной форме с применением квалифицированной ЭП.

Администратор УЦ - работник ФНС России (физическое лицо), должностные обязанности которого предусматривают обработку идентификационных данных операторов УЦ, создание сертификатов ключей проверки ЭП операторов, их выдачу операторам УЦ, а также управление сертификатами, выданными операторам УЦ.

________________

Под обработкой идентификационных данных понимается сбор документов и сведений, содержащих необходимые для создания квалифицированного сертификата сведения, организация проверки их достоверности и сохранности, организация их передачи в центры сертификации для создания УЦ ФНС России квалифицированных сертификатов.

Реестр УЦ ФНС России - совокупность документов либо один из документов УЦ ФНС России в электронной и/или бумажной форме, включающие(й) следующую информацию:

- реестр зарегистрированных пользователей УЦ ФНС России;

- реестр заявлений на изготовление квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП;

- реестр заявлений на аннулирование (отзыв) квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП;

- реестр заявлений на подтверждение подлинности электронной подписи в электронном документе;

- реестр выданных квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП;

- реестр изготовленных списков отозванных сертификатов.

Средства УЦ ФНС России - программные и (или) аппаратные средства, используемые для реализации функций УЦ ФНС России.

Средства криптографической защиты информации (СКЗИ) - аппаратные, программные или аппаратно-программные средства, осуществляющие криптографические преобразования информации для обеспечения ее безопасности.

Ключевой носитель - носитель, представляемый в место выдачи КСКПЭП Заявителем с целью записи на него ключевой информации.

Место выдачи КСКПЭП - место подачи заявления о получении заявителями КСКПЭП и выдачи КСКПЭП, обеспеченное необходимыми техническими средствами для исполнения данного заявления, а также средствами создания КЭП и КПЭП для заявителя в УЦ ФНС России или его Доверенного лица.

Подтверждение владения ключом электронной подписи - получение УЦ ФНС России доказательств того, что лицо, обратившееся за получением СКПЭП, владеет КЭП, который соответствует ключу проверки электронной подписи, указанному таким лицом для получения сертификат.

1. Общие положения

     1.1. Предмет регулирования

1.1.1. Настоящий Регламент аккредитованного удостоверяющего центра Федеральной налоговой службы (далее - Регламент) определяет исполняемые УЦ ФНС России функции (оказываемые услуги), раскрывает их содержание, условия их предоставления и правила пользования услугами УЦ ФНС России, а также устанавливает права, обязанности и ответственность УЦ ФНС России, правила взаимодействия УЦ ФНС России и получателей его услуг, фиксирует перечень документов (копий документов) и (или) сведений, предоставляемых УЦ ФНС России в целях оказания запрашиваемых услуг, организационные мероприятия, направленные на обеспечение работы УЦ ФНС России.