ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2023 года N 923

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

(с изменениями на 29 июля 2023 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

2. Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации до 1 января 2024 г. утвердить требования к формированию инвестиционных проектов, направленных на обеспечение безопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков атомных электростанций, инвестиционных проектов, предусматривающих выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, включаемых в состав проекта инвестиционной программы субъекта электроэнергетики (далее - проект инвестиционной программы), соответствующего положениям пункта 1 критериев отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (далее - критерии).

3. Установить, что:

а) до обеспечения технической возможности выполнения действий по исполнению государственной функции по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в пунктах 3-5 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (далее - Правила утверждения инвестиционных программ), с использованием государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, создание, эксплуатация и совершенствование которой осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса", и (или) ее программно-технических средств такие действия:

по рассмотрению и утверждению проектов инвестиционных программ осуществляются на основании информации о проектах инвестиционных программ и об обосновывающих их материалах, раскрываемой субъектами электроэнергетики в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (далее - стандарты раскрытия информации), и Правилами утверждения инвестиционных программ, и иной информации и материалов, направляемых в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ, с учетом особенностей, установленных настоящим подпунктом и пунктом 4 настоящего постановления;

по информационному взаимодействию субъектов электроэнергетики, государственных органов, организаций и физических лиц в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ осуществляются путем направления с использованием электронных средств связи соответствующих электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Если электронный документ, указанный в настоящем абзаце, подписывается физическим лицом, осуществляющим рассмотрение проекта инвестиционной программы в соответствии с подпунктом "з" пункта 16 или подпунктом "и" пункта 33 Правил утверждения инвестиционных программ, то для его подписания допускается использование усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

по подготовке и принятию решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, а также его опубликованию в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ осуществляются в электронном виде путем формирования электронных документов в соответствии с формой размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации до вступления в силу настоящего постановления;

по обеспечению доступа неограниченного круга лиц, а также государственных органов и организаций к решениям об утверждении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики обеспечиваются путем их опубликования в течение 5 рабочих дней со дня принятия на официальных сайтах органов исполнительной власти в сети "Интернет", принявших такие решения;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 июля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 года N 1230. - См. предыдущую редакцию)

по рассмотрению проектов инвестиционных программ лицами, указанными в подпункте "з" пункта 16 и подпункте "и" пункта 33 Правил утверждения инвестиционных программ, осуществляются без авторизации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

б) до 1 января 2024 г.:

проекты инвестиционных программ, предусматривающие мероприятия по строительству (установке) линий электропередачи и подстанций, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 киловольт и выше в пределах Единой энергетической системы России, и (или) реконструкции (модернизации, техническому перевооружению) таких объектов электросетевого хозяйства, связанной с увеличением их пропускной способности, мощности отдельных силовых трансформаторов (автотрансформаторов), соответствуют условию, указанному в абзаце первом пункта 9 Правил утверждения инвестиционных программ, если указанные мероприятия включены в перечень мероприятий по развитию электрической сети, предусмотренный схемой и программой развития электроэнергетических систем России, утвержденными в 2023 году в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

проекты инвестиционных программ, предусматривающие мероприятия по строительству (установке) объектов по производству электрической энергии в пределах Единой энергетической системы России, установленная генерирующая мощность которых составляет 5 мегаватт и выше, и (или) реконструкции (модернизации, техническому перевооружению) таких объектов по производству электрической энергии, связанной с увеличением их установленной генерирующей мощности, соответствуют условию, указанному в абзаце втором пункта 9 Правил утверждения инвестиционных программ, если указанные мероприятия включены в перечень планируемых изменений установленной генерирующей мощности объектов по производству электрической энергии либо перечень мероприятий по строительству (реконструкции) объектов по производству электрической энергии, необходимых для исключения возникновения непокрываемого дефицита электрической энергии и мощности, предусмотренные схемой и программой развития электроэнергетических систем России, утвержденными в 2023 году в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике инвестиционной программы субъекта электроэнергетики (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), направляет субъекту электроэнергетики отказ в утверждении инвестиционной программы, если до дня вступления в силу настоящего постановления субъект электроэнергетики направил в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ в уполномоченный орган исполнительной власти заявление об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики и (или) изменений, вносимых в инвестиционную программу субъекта электроэнергетики (далее - заявление), но уполномоченным органом исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего постановления не было размещено в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ уведомление о принятии к рассмотрению проекта инвестиционной программы;

субъекты электроэнергетики, соответствующие положениям критериев, в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления повторно раскрывают в соответствии со стандартами раскрытия информации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим постановлением, информацию о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах в случае, если в 2023 году до дня вступления в силу настоящего постановления информация о таком проекте инвестиционной программы уже была раскрыта субъектом электроэнергетики до истечения сроков ее раскрытия, установленных стандартами раскрытия информации и (или) Правилами утверждения инвестиционных программ, но уполномоченным органом исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего постановления не было размещено в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ уведомление о принятии к рассмотрению проекта инвестиционной программы;

в случае, указанном в абзаце пятом настоящего подпункта, срок окончания периода раскрытия информации, указанного в подпункте "а" пункта 4 настоящего постановления, продлевается до истечения 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления, а даты, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "е" пункта 4 настоящего постановления, переносятся соответственно на 20-й и 40-й рабочие дни со дня вступления в силу настоящего постановления;

рассмотрение и утверждение проектов инвестиционных программ, в отношении которых уполномоченным органом исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего постановления было размещено в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ уведомление о принятии к рассмотрению проекта инвестиционной программы либо уведомление о принятии к рассмотрению доработанного проекта инвестиционной программы, продолжаются в соответствии с положениями, установленными Правилами утверждения инвестиционных программ (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением), с выполнением процедур и действий, которые не были выполнены до вступления в силу настоящего постановления, на основе информации о проектах инвестиционных программ и об обосновывающих их материалах, раскрытой субъектами электроэнергетики в соответствии со стандартами раскрытия информации до дня вступления в силу настоящего постановления, заявлений и уведомлений и прилагаемых к ним материалов, направленных субъектами электроэнергетики в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ до дня вступления в силу настоящего постановления в отношении таких проектов инвестиционных программ, а также информации, указанной в подпункте "а" пункта 4 настоящего постановления;

уполномоченный орган исполнительной власти направляет уведомление о принятии к рассмотрению проекта инвестиционной программы либо уведомление о принятии к рассмотрению доработанного проекта инвестиционной программы с приложением заявления либо уведомления, представленного субъектом электроэнергетики в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ до дня вступления в силу настоящего постановления в отношении такого проекта инвестиционной программы, в государственные органы и организации, осуществляющие рассмотрение проекта инвестиционной программы в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением, в случае, если до дня вступления в силу настоящего постановления указанные уведомления не были направлены в такие государственные органы и организации и не истек срок направления уполномоченным органом исполнительной власти своих замечаний по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы либо доработанного проекта инвестиционной программы;

срок рассмотрения проекта инвестиционной программы указанными в абзаце восьмом настоящего подпункта государственными органами и организациями, установленный Правилами утверждения инвестиционных программ (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением), продлевается до истечения 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления в случае, указанном в абзаце восьмом настоящего подпункта;

срок рассмотрения проекта инвестиционной программы уполномоченным органом исполнительной власти, установленный Правилами утверждения инвестиционных программ (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением), продлевается на 10 рабочих дней в случае, указанном в абзаце восьмом настоящего подпункта;

уполномоченный орган исполнительной власти направляет субъекту электроэнергетики отказ в рассмотрении уведомления о доработанной инвестиционной программе и доработанного проекта инвестиционной программы, если до дня вступления в силу настоящего постановления субъект электроэнергетики направил в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ в уполномоченный орган исполнительной власти такое уведомление и прилагаемые к нему материалы, но уполномоченным органом исполнительной власти не было размещено в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ уведомление о принятии к рассмотрению доработанного проекта инвестиционной программы;

рассмотрение и утверждение проектов инвестиционных программ, в отношении которых уполномоченным органом исполнительной власти был направлен отказ, предусмотренный абзацем одиннадцатым настоящего подпункта, продолжаются в соответствии с положениями, установленными Правилами утверждения инвестиционных программ (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением), с выполнением процедур и действий, которые не были выполнены в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ до вступления в силу настоящего постановления;

сроки выполнения процедур и действий, указанных в абзацах седьмом и двенадцатом настоящего подпункта, которые установлены в Правилах утверждения инвестиционных программ с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением, и истекли до дня вступления в силу настоящего постановления либо истекают в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления, продлеваются до истечения 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления;

допускается формирование информации, указанной в подпункте "в" и абзаце третьем подпункта "г" пункта 4 настоящего постановления, без использования шаблонов, которые размещены на официальном сайте Министерства энергетики Российской Федерации в сети "Интернет" в соответствии с подпунктом "к" пункта 4 настоящего постановления;

проекты инвестиционных программ считаются соответствующими условию, указанному в пункте 7 Правил утверждения инвестиционных программ, если для них выполняется указанное условие либо если:

период реализации проекта инвестиционной программы, за исключением проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах семнадцатом - девятнадцатом настоящего подпункта, составляет не менее 3 лет начиная с 2024 года;

период реализации проекта инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги) которого осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования, начинается в 2024 году, его продолжительность соответствует установленным законодательством Российской Федерации об электроэнергетике требованиям к продолжительности очередного долгосрочного периода регулирования в отношении такого субъекта электроэнергетики и 2023 год является последним годом долгосрочного периода регулирования, установленного при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в отношении субъекта электроэнергетики, его обособленного структурного подразделения или территории, на которой он осуществляет свою деятельность;

период реализации проекта инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги) которого осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования, начинается в 2023 году, заканчивается в последний год долгосрочного периода регулирования, установленного при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в отношении такого субъекта электроэнергетики, его обособленного структурного подразделения или территории, на которой он осуществляет свою деятельность, имеющего наиболее поздний срок окончания его действия среди долгосрочных периодов регулирования, установленных в отношении такого субъекта электроэнергетики, его обособленного структурного подразделения или территории, на которой он осуществляет свою деятельность, для которых сформирован такой проект инвестиционной программы, в случае если у такого субъекта электроэнергетики отсутствует инвестиционная программа, утвержденная в порядке, установленном Правилами утверждения инвестиционных программ, реализация которой предусматривается в период с 2023 года и до года окончания текущего долгосрочного периода регулирования, установленного при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в отношении субъекта электроэнергетики, его обособленного структурного подразделения или территории, на которой он осуществляет свою деятельность;

период реализации проекта инвестиционной программы, предусматривающего внесение изменений в инвестиционную программу, утвержденную до дня вступления в силу настоящего постановления, начинается с первого года периода реализации такой утвержденной инвестиционной программы, завершается не ранее последнего года долгосрочного периода регулирования, установленного при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в отношении субъекта электроэнергетики, имеющего наиболее поздний срок окончания его действия среди долгосрочных периодов регулирования, установленных при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в отношении такого субъекта электроэнергетики, его обособленного структурного подразделения или территории, на которой он осуществляет свою деятельность, для которых сформирован такой проект инвестиционной программы. Решение об утверждении проекта инвестиционной программы, указанного в настоящем абзаце, формируется уполномоченным органом исполнительной власти на период, начинающийся с 2023 года и заканчивающийся в последний год периода реализации такого проекта инвестиционной программы;

в) до 1 января 2025 г.:

проекты инвестиционных программ, предусматривающие реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции с увеличением более чем на 10 процентов пропускной способности электрической сети и (или) мощности отдельных силовых трансформаторов (автотрансформаторов) в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 35 киловольт и выше, утверждаются при условии, если указанные инвестиционные проекты включены в перечень реализуемых и перспективных мероприятий по развитию территориальных распределительных сетей, предусмотренный схемой и программой развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется размещение указанных объектов электроэнергетики или размещены такие объекты, утвержденными в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, в году, в котором субъектом электроэнергетики в соответствии со стандартами раскрытия информации раскрывается информация о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанная в пунктах 15 и 32 Правил утверждения инвестиционных программ, или в предшествующем ему году;

заключения по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы, содержащие мотивированные замечания к проекту инвестиционной программы, указанные в пунктах 27 и 43 Правил утверждения инвестиционных программ, направляются в случаях, предусмотренных пунктами 27 и 43 Правил утверждения инвестиционных программ, а также в случае, если проект инвестиционной программы, информация о котором раскрыта субъектом электроэнергетики в соответствии с пунктом 26 либо 42 Правил утверждения инвестиционных программ, не соответствует условию, указанному в абзаце втором настоящего подпункта;

утверждение проекта инвестиционной программы прекращается уполномоченным органом исполнительной власти в случаях, указанных в пунктах 28 и 44 Правил утверждения инвестиционных программ, а также в случае, указанном в абзаце третьем настоящего подпункта, если субъекту электроэнергетики уже было направлено в соответствии с пунктами 27 либо 43 Правил утверждения инвестиционных программ заключение по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы, содержащее замечания к нему;

к инвестиционным проектам, указанным в абзаце втором настоящего подпункта, не относятся инвестиционные проекты, предусматривающие реализацию мероприятий, определенных в абзацах четвертом - шестом пункта 9 Правил утверждения инвестиционных программ;

положения, установленные пунктом 9 Правил утверждения инвестиционных программ, не применяются в части, касающейся предусмотренных проектами инвестиционных программ мероприятий, реализуемых в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем;

г) подпункт утратил силу с 31 июля 2023 года - постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 года N 1230 - см. предыдущую редакцию.

4. Установить, что до 30 декабря 2026 г. включительно:

а) субъекты электроэнергетики, соответствующие положениям критериев, раскрывают в соответствии со стандартами раскрытия информации информацию о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанную в подпункте "м" пункта 19, подпункте "д" пункта 30, пунктах 36, 46 и подпункте "а" пункта 57 стандартов раскрытия информации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим постановлением, в период с 1 марта по 30 апреля включительно (но не ранее раскрытия информации в соответствии с абзацем первым пункта 15 стандартов раскрытия информации и направления в соответствии с Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики", в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля за реализацией инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, отчетов о реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики за предыдущий год либо уведомления о раскрытии информации об отчетах о реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики за предыдущий год), а также в сроки и в случаях, которые предусмотрены Правилами утверждения инвестиционных программ;

б) субъекты электроэнергетики, соответствующие положениям критериев, в составе информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанной в подпункте "м" пункта 19, подпункте "д" пункта 30, пунктах 36, 46 и подпункте "а" пункта 57 стандартов раскрытия информации, раскрывают в том числе:

сведения о субъекте электроэнергетики, раскрывающем информацию о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, в том числе включающие его полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты для осуществления информационного взаимодействия с субъектом электроэнергетики в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ и настоящим постановлением, сведения о работнике субъекта электроэнергетики, ответственном за осуществление информационного взаимодействия в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ и настоящим постановлением по вопросам раскрытия указанной информации и утверждения проекта инвестиционной программы (имя, фамилия, отчество, должность, номер телефона, адрес электронной почты), сведения о соответствии субъекта электроэнергетики положениям критериев, в том числе информацию об основаниях, по которым субъект электроэнергетики соответствует положениям критериев, с приложением расчетов и копий документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, обосновывающих такие основания;