Правительство Москвы
КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТОВ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2022 года N МКЭ-ОД/22-131

Об утверждении Методики определения дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время, для города Москвы

(с изменениями на 27 мая 2024 года)

В соответствии с пунктами 4.2.1 и 7.6 Положения о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2011 г. N 48-ПП,

приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие Методику определения дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время, для города Москвы (Приложение).

2. Заместителю начальника Управления финансового контроля, конкурсных процедур, организационной и плановой работы - начальнику Отдела организационной и плановой работы Горяшко О.И. обеспечить размещение приказа на официальной странице Москомэкспертизы на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru/mke в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета
А.И.Яковлева

Приложение
к приказу Комитета города Москвы
по ценовой политике в строительстве и
государственной экспертизе проектов
от 29 декабря 2022 года N МКЭ-ОД/22-131

Методика определения дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время, для города Москвы

(МОС.05.05-005.2022)

Издание официальное
Москва, 2022
(с изменениями на 27 мая 2024 года)

ПРЕДИСЛОВИЕ

Методика определения дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время, для города Москвы разработана Государственным автономным учреждением города Москвы "Научно-исследовательский аналитический центр".

Методический документ предназначен для повышения эффективности использования бюджетных средств, объективности расчетов сметной стоимости строительстве (капитального ремонта, реконструкции, сноса) объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия за счет определения достоверной сметной стоимости работ с применением ТСН-2001 для города Москвы.

В соответствии с Положением о системе документов, классификации и присвоения обозначений документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в городе Москве, утвержденного приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 30.12.2020 N МКЭ-ОД/20-96, методическому документу присвоен шифр обозначения документа - МОС.05.05-005.2022.

1. Общие положения

1.1 Настоящая Методика определения дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время, для города Москвы (далее - Методика) разработана в соответствии с Положением о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (утверждено постановлением Правительства Москвы от 24.02.2011 N 48-ПП) и в соответствии постановлением Правительства Москвы от 29.11.2019 N 1587-ПП "Об особенностях ценообразования и сметного нормирования" с целью определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в том числе объекты, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы.

1.2 Методика подготовлена в соответствии с основными положения документов федерального и территориального уровня в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве, перечень которых приведен в разделе 2 настоящей Методики.

1.3 Методика предназначена для применения при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, проведения ремонтно-реставрационных работ с применением территориальных сметных нормативов для города Москвы ТСН-2001 (далее - ТСН-2001).

1.4 Методика устанавливает порядок формирования величины дополнительных затрат, связанных с выполнением строительных, монтажных (работ по монтажу оборудования) и ремонтно-строительных работ в зимнее время в составе сметной стоимости объекта капитального строительства (далее - ОКС). Положения Методики также применяются при расчете сметной стоимости проведения работ при ремонте, реставрации и воссоздании объектов культурного наследия, а также приравненных к ним произведений монументально-декоративного искусства, находящихся на открытом воздухе (далее - ОКН).

1.5 Методика содержит сметные нормы, установленные в виде коэффициентов, учитывающих дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время.

1.6 Применение Методики основано на следующих принципах:

- сметная стоимость работ, определяемая с применением ТСН-2001, должна объективно отражать необходимые затраты на выполнение работ в зимних условиях;

- сметная документация, разрабатываемая с использованием ТСН-2001, должна содержать информацию, размещаемую в открытом доступе и обеспечивающую требуемый уровень точности, предъявляемый к ней.

1.7 Положения Методики предназначены для Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (далее - Москомэкспертиза) и подведомственных ей учреждений, иных организаций независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих деятельность в области разработки и ведения документов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве для города Москвы, а также органов исполнительной власти города Москвы и организаций строительного комплекса, заинтересованных в разработке и экспертизе сметной документации с применением территориальной сметно-нормативной базы для города Москвы (ТСН-2001).

2. Нормативные ссылки

2.1 В настоящей Методике используются следующие нормативно-методические документы:

а) Методика определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время. Утверждена приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.05.2021 N 325/пр;

б) Общие положения по ценообразованию, сметному нормированию и управлению стоимостью строительства в городе Москве. Утверждены приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 24.12.2021 N МКЭ-ОД/21-103;

в) Положение о системе документов, классификации и присвоения обозначений документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в городе Москве. Утверждено приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 30.12.2020 N МКЭ-ОД/20-96;

г) Глава 12 "Общие указания по применению ТСН-2001". ТСН-2001.12. Утверждена в составе сборника Дополнений N 55 к ТСН-2001 приказом Москомэкспертизы от 15.01.2020 N МКЭ-ОД/20-2.

3. Термины и определения

3.1 В настоящей Методике используются следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1. Дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время - совокупность расходов, учитывающих влияние усложняющих факторов (потери рабочего времени, снижение производительности и др.) и особенности выполнения работ (строительных, монтажных и др.) в зимний период.

3.1.2. Зимнее удорожание - дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время.

3.1.3. Зимний период проведения работ - часть года со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0°C.

3.1.4. Коэффициенты зимних удорожаний - коэффициенты, учитывающие дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время.

3.1.5. Летний период проведения работ - период проведения работ с 06 апреля по 04 ноября.

3.1.6. Специальные технологические укрытия (тепляки) - технологические укрытия, сооружаемые в соответствии с проектными решениями на их устройство.

4. Сокращения и обозначения

В настоящей Методике используются следующие сокращения и обозначения:

ЗУ - дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время;

ЛСР/ЛС - локальные сметные расчеты (локальные сметы);

ОКН - объекты культурного наследия;

ОКС - объекты капитального строительства;

ОСР/ОС - объектные сметные расчеты (объектные сметы);

ССРСС - сводный сметный расчет стоимости строительства (капитального ремонта);

ТСН-2001 - Территориальные сметные нормативы для города Москвы.

Отдельно в разделе 6 настоящей Методики при описании порядка расчета дополнительных затрат, связанных с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время, приводятся сокращения и обозначения, используемые при написании формул.

5. Сметные нормы дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время

5.1 Сметные нормы дополнительных затрат, связанных с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время (далее - Нормы затрат), подразделяются по видам строительных конструкций и видам работ.

5.2 Нормы затрат устанавливаются в соответствии с географическим размещением города Москвы в пределах Российской Федерации и условиями зимнего периода, характеризующегося показателями средних отрицательных температур. Расчетный зимний период, показатели средних отрицательных температур и средних значений удельного веса продолжительности зимнего периода в году для города Москвы приведены в таблице 5.1.

Таблица 5.1

Основные показатели зимнего периода для города Москвы

5.3 Нормы затрат учитывают факторы и затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время, в том числе:

а) факторы, влияющие на снижение производительности труда:

- потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от минус 20°С до минус 35°С;

- потери рабочего времени за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже минус 30°С;

- компенсация дополнительных затрат рабочего времени в связи со снижением производительности труда из-за стесненности движений рабочих теплой одеждой, неудобства работы в рукавицах;

- компенсация дополнительных затрат рабочего времени в связи с понижением видимости на рабочем месте;

- компенсация дополнительных затрат рабочего времени из-за наличия на рабочем месте льда и снега, обледенения обуви, материалов, конструкций и инструментов, необходимости в процессе работы периодически очищать от снега рабочее место, материалы и т.п.;

- снижение производительности строительных машин и механизмов;

б) усложнения в технологических процессах, вызванные низкой температурой;

в) дополнительные работы и затраты, вызываемые принятыми методами производства работ при отрицательных температурах наружного воздуха (рыхление мерзлых грунтов, предохранение грунтов от промерзания, применение быстротвердеющих бетонов и растворов, введение в бетоны и растворы химических добавок, электропрогрев бетона, предварительный подогрев металла при сварке монтажных стыков металлических конструкций и трубопроводов, устройство и разборка обычных тепляков, простейших укрытий, в том числе брезентовых, пленочных, щитовых и т.п., защита рабочих мест от атмосферных осадков и т.п.);

г) дополнительные затраты, вызываемые потерями материалов из-за зимних условий.

5.4 Нормами затрат не учтены и учитываться дополнительно затраты на устройство специальных технологических укрытий (тепляков).

5.5 Нормами затрат не учтены и учитываются дополнительно затраты на временное отопление законченных вчерне зданий и сооружений.

5.6 Нормы затрат установлены в виде коэффициента к показателям расхода используемых строительных ресурсов (затратам труда рабочих, времени использования строительных машин и механизмов, в том числе затратам труда машинистов и расходу материальных ресурсов) и стоимости отдельных элементов в составе прямых затрат (заработной плате рабочих, стоимости эксплуатации машин, в том числе заработной плате машинистов и стоимости материальных ресурсов).

5.7 Коэффициенты, учитывающие дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время, установленные по видам строительных конструкций и видам работ, приведены в приложении А.