ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 апреля 2023 года N 272

О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 N 936

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 N 936 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге", изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Пиотровского Б.М.

Губернатор Санкт-Петербурга
А.Д.Беглов

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 06.04.2023 N 272

     

Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге"


1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)

     

1.1. Характеристика текущего состояния сферы туризма Санкт-Петербурга

Государственную политику Санкт-Петербурга в сфере развития туризма проводит КРТ.

В глобальном экономическом и социокультурном пространстве Санкт-Петербург является признанным мировым туристским центром, развивающимся в соответствии с основными мировыми тенденциями в сфере туризма. Санкт-Петербург обладает уникальным опытом, высокой конкурентоспособностью и значительным потенциалом развития как российская и мировая туристская дестинация, в которой обеспечены и постоянно совершенствуются системные условия для устойчивого развития туризма.

Статус Санкт-Петербурга как мировой туристской дестинации неоднократно подтвержден международным и российским экспертным сообществом. Наиболее престижные премии за достижения в различных направлениях туризма (культурно-познавательный, событийный, деловой, медицинский туризм и другие) наглядно демонстрируют возможности города как многофункциональной, мультитуристской, всесезонной дестинации, современного и доступного туристического центра мирового уровня.

24 и 25 февраля 2022 года в Санкт-Петербурге прошли финальные мероприятия Всероссийской туристической премии, организатором которых выступил КРТ. Всероссийская туристическая премия Russian Travel Awards направлена на развитие и продвижение отечественного туризма и индустрии гостеприимства, и вручается по итогам прошедшего года.

Санкт-Петербург стал лауреатом в нескольких номинациях:

III место в номинации "Территория событийного туризма";

I место в номинации "Лучший региональный туристско-информационный центр" - ГБУ "ГТИБ";

II место в номинации "Территория Мастеров Гостеприимства";

номинация "За большой личный вклад в развитие отечественного туризма" вручена председателю КРТ Корнееву С.Е.;

победитель в номинации "Лучший маркетинговый проект в области туризма и индустрии гостеприимства - проект "Петербургское гостеприимство/Новая туристская география";

победитель в номинации "Лучший межрегиональный туристический проект" - "Два города - миллион впечатлений" - совместный проект КРТ и Комитета по туризму города Москвы.

28.01.2022 на Всемирной выставке "Экспо 2020" в Дубае в рамках официального мероприятия Совета по продвижению экспорта услуг (SEPC), созданного Министерством торговли и промышленности Правительства Индии, состоялась церемония награждения международных экспертов в сфере медицинского туризма. Акционерное общество "Санкт-Петербургское агентство медицинского туризма" (далее - Агентство медицинского туризма) получило награду за вклад в развитие отрасли в 2021 году от Фонда содействия здравоохранению и благополучию Индии.

6 и 7 апреля 2022 года в Калужской области состоялось подведение итогов Всероссийского акселератора по развитию промышленного туризма. По итогу представители Санкт-Петербурга были награждены дипломом победителя в номинации "Промбизнес" как лучший регион для интеграции промышленного и делового туризма.

В июне 2022 года ГБУ "КВБ" стало лауреатом премии делового туризма Buying Business Travel Awards 2021, учреждение отмечено почетной наградой за продвижение Санкт-Петербурга как международной столицы конгрессов, а Санкт-Петербург - как лучшее направление для проведения деловых мероприятий.

С 13 по 15 сентября 2022 года Санкт-Петербург принял участие в международной выставке OTM Mumbai Autumn 2022 в г.Мумбаи, Индия, где выиграл премию как самое популярное направление для путешествий.

В финале общенациональной премии Russian Event Awards-2022 следующие проекты Санкт-Петербурга, реализованные в том числе при поддержке КРТ, заняли призовые места:

национальным событием 2022 года признан культурно-просветительский фестиваль "День туризма в Санкт-Петербурге";

гран-при в номинации "Лучший региональный календарь туристских событий" получил "Единый календарь событий Санкт-Петербурга";

гран-при в номинации "Лучшее театрализованное представление и карнавал" присужден фестивалю "Фонтанка SUP";

II место в номинации "Лучшее туристское событие в области культуры и искусства" выиграл проект "Открытие летнего туристского сезона в Санкт-Петербурге";

III место завоевало ГБУ "ГТИБ" как "Лучший региональный ТИЦ - организатор туристских событий".

По итогам XIII премии в области делового туризма Russian Business Travel & MICE Award 2022 ГБУ "КВБ" - победитель в номинации "Лучший региональный офис в сфере развития и продвижения дестинации"; ГБУ "ГТИБ" - победитель в специальной номинации "За выдающийся вклад в развитие конгрессно-выставочной индустрии в России".

Санкт-Петербург удостоен награды в категории "Лучшие туристические направления года" в специальной номинации "За лучшее продвижение города как направления для внутреннего туризма" по версии редакции журнала о путешествиях Russian Traveler.

КРТ стал лауреатом в номинации "Туризм и индустрия гостеприимства" премии Рунета - Visit Petersburg признан одним из лучших сайтов Рунета.

Туризм оказался в числе отраслей российской экономики, пострадавших в результате пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - пандемия), а также в связи с введением санкционных мер против Российской Федерации.

Предпринятые Правительством Санкт-Петербурга меры по поддержке отрасли туризма и сохранению рабочих мест, слаженная работа КРТ с федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти позволили Санкт-Петербургу принять по итогам 2022 года 8,08 млн. туристов, из них 95,8% (7,74 млн. человек) пришлись на туристов из Российской Федерации и 4,2% (340,0 тыс. человек) на гостей из зарубежных стран.

По итогам 2022 года суммарная добавленная стоимость туристского и экскурсионного потребления в Санкт-Петербурге составила 135,1 млрд.руб., что обеспечило прямой вклад туризма в ВРП на уровне 2%. Оценка мультипликативного вклада туристской индустрии в ВРП составляет 3,8%, что эквивалентно 257,2 млрд.руб.

Суммарный объем потребления по итогам 2022 года составляет 366,2 млрд.руб., из которых 91,9% приходится на туристское потребление, а оставшиеся 8,1% составляет экскурсионное потребление. Наибольший вклад в туристско-экскурсионное потребление вносят затраты на проезд до Санкт-Петербурга, питание в кафе и ресторанах, проживание, шопинг и посещение культурных и культурно-познавательных объектов в Санкт-Петербурге - суммарно данные статьи расходов обеспечивают 79,3% общего объема туристско-экскурсионного потребления.

Принятые решения и колоссальный потенциал Санкт-Петербурга как туристической столицы создают возможности для восстановления и последующего роста в сфере туризма.

Прибытие туристов в Санкт-Петербург возможно по нескольким видам входа туристского потока: автовокзалы (автостанции), аэропорт, железнодорожные вокзалы, пассажирские остановочные пункты (платформы), морские и речные вокзалы, причалы и пристани, пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации.

Аэропорт "Пулково" является региональным хабом. Несмотря на то, что доля трансфера в пассажиропотоке аэропорта - до 3%, большая его часть летит из городов северо-запада России (наиболее крупные - гг.Калининград, Архангельск, Мурманск, Сыктывкар, Череповец) по всей России с пересадкой в Санкт-Петербурге и наоборот.

Большая часть пассажиропотока аэропорта "Пулково" приходится на группу компаний "Аэрофлот" (авиакомпании "Аэрофлот", "Россия", "Победа").

Всего в настоящее время в аэропорту "Пулково" 94 направления, из которых: 68 внутренних; 26 международных.

При этом продолжают оставаться закрытыми 11 направлений юга Российской Федерации (гг.Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста). Также в летние месяцы был закрыт аэропорт Оренбурга в связи с реконструкцией.

Ключевой международный рынок - Турция, где расположен популярный курорт Анталья и усилил роль трансферного хаба Стамбул. Другие важные рынки - страны СНГ (основные - Азербайджан, Армения, Беларусь, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан) и ОАЭ, поскольку Дубай является популярным курортным направлением и усилил роль трансферного хаба (как и Стамбул).

В 2022 году маршрутная сеть аэропорта "Пулково" увеличилась за счет развития рынка стран Азии и Ближнего Востока.

При развитии маршрутной сети в сегменте иностранных авиаперевозчиков делается фокус на работе со странами Ближнего Востока, Северной Африки, Восточной и Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, а также странами СНГ. В настоящее время ведутся переговоры о сотрудничестве с авиакомпаниями.

С иностранными авиакомпаниями, которые уже выполняют рейсы в Санкт-Петербург, проводятся переговоры об увеличении частоты полетов по действующим маршрутам.

В сегменте российских авиаперевозчиков на международных направлениях при развитии маршрутной сети акцент делается на увеличении сезонных курортных направлений (Египет, Таиланд, Турция и других), как на основных направлениях выездного туристического потока, и налаживании регулярного авиасообщения со странами, открытыми для российских путешественников. Также проводятся переговоры об увеличении частоты полетов по существующим маршрутам.

Развитию международной маршрутной сети будет способствовать либерализация Соглашений о Воздушном Сотрудничестве (СВС), упрощение визового режима, поддержка зарубежных рейсов в части субсидирования затрат, связанных с дальней ортодромией (более 4000 км).

Региональная маршрутная сеть будет развиваться за счет открытия новых направлений и увеличения частоты полетов по существующим маршрутам.

В Санкт-Петербурге налажено сообщение с городами Российской Федерации и Европы по железной дороге. В Санкт-Петербурге действуют 5 железнодорожных вокзалов, обеспечивающих сообщение со всеми крупными городами Российской Федерации.

Для Санкт-Петербурга одним из основных видов внешнего транспорта является водный (морской) транспорт, субъекты которого осуществляют пассажирскую работу в морском порту "Большой порт Санкт-Петербург" и морском порту "Пассажирский порт Санкт-Петербург". Морские пассажирские перевозки осуществляются с использованием инфраструктуры морского порта "Пассажирский порт Санкт-Петербург", имущественного комплекса Морского вокзала, а также причальных комплексов Английской наб. и наб.Лейтенанта Шмидта. С 2020 года в связи с закрытием границ, вызванным пандемией, к пассажирским причалам морского транспорта судозаходы не осуществлялись.

В настоящее время набирают популярность речные круизные туристские поездки. По информации, представленной федеральным бюджетным учреждением "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей", в навигацию 2022 года в Санкт-Петербург прибыло 406 речных круизных пассажирских судов, обслужено 79,5 тыс. человек, убыло 401 судно, на которых обслужено 77,5 тыс. человек.

Туристская привлекательность Санкт-Петербурга обусловлена высокой концентрацией музейно-исторических и культурно-зрелищных объектов, вхождением исторического центра Санкт-Петербурга в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Однако климатические особенности Санкт-Петербурга, где влияние циклонов Балтийского моря дает короткое прохладное лето и длинную холодную сырую зиму, а на протяжении большей части года преобладают дни с облачной пасмурной погодой, обусловливают ярко выраженную сезонность туристского интереса. Особенно большой поток туристов посещает Северную столицу в период белых ночей, приходящийся на конец мая - середину июля. Высоким сезоном в Санкт-Петербурге можно считать период с мая по октябрь.

С учетом негативного влияния на туристическую отрасль последствий пандемии и санкционного давления очень большую значимость приобретает государственное регулирование сферы туризма, призванное сбалансировать интересы всех ее субъектов и содействовать максимально эффективному использованию туристских ресурсов в целях социокультурного и экономического развития Санкт-Петербурга.

Туристская функция является системообразующей, оказывая стимулирующее действие и на другие секторы экономики (в том числе транспорт, связь, торговлю), способствуя созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в казну Санкт-Петербурга и Российской Федерации.

Для систематизации туристских ресурсов, определения степени их востребованности и влияния на экономику Санкт-Петербурга в процесс государственного регулирования туристической отрасли необходимо проведение научно-исследовательской работы, маркетинговых и социологических исследований и мероприятий по повышению кадрового потенциала сферы туризма.

По состоянию на 31.12.2022 в Санкт-Петербурге осуществляют деятельность 1200 классифицированных коллективных средств размещения с общим номерным фондом 52044 номера (146593 койко-места), в том числе следующие категории: "пять звезд" - 39; "четыре звезды" - 156; "три звезды" - 340; "две звезды" - 71; "одна звезда" - 22; "без звезд" - 572.

Гостиницы, входящие в международные гостиничные сети, перешли под управление российских гостиничных операторов и продолжили свою деятельность на рынке гостиничных услуг Санкт-Петербурга.

Необходимо отметить, что отели Санкт-Петербурга заслуженно являются лучшими как в Российской Федерации, так и за рубежом.