ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 декабря 2022 года N 271/2022-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области "О Московской областной Думе"
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 22 декабря 2022 года N 50/42-П
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 135/2018-ОЗ "О Московской областной Думе" (с изменениями, внесенными законами Московской области N 152/2018-ОЗ, N 45/2019-ОЗ, N 200/2020-ОЗ, N 10/2021-ОЗ, N 64/2021-ОЗ, N 90/2021-ОЗ, N 58/2022-ОЗ, N 201/2022-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 1:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Московская областная Дума (далее - Дума) является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Московской области.";
в части 2 слова "гербовую печать" заменить словами "печать с воспроизведением герба Московской области";
дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Управление и распоряжение Думой или отдельными депутатами Думы (группами депутатов Думы) средствами бюджета Московской области в какой бы то ни было форме в процессе исполнения бюджета Московской области не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности Думы или депутатов Думы.";
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Правовая основа организации деятельности Думы
Образование, формирование, деятельность Думы, ее полномочия и ответственность, порядок взаимодействия с органами, входящими в единую систему публичной власти в Московской области, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области.";
3) в статье 3:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В соответствии с Уставом Московской области Дума состоит из 50 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. 25 депутатов Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Думы, выдвинутые избирательными объединениями. 25 депутатов Думы избираются по одномандатным избирательным округам.";
часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Депутат Думы осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).
Число депутатов Думы, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе, устанавливается законом Московской области.";
4) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Заседание Думы
1. Основной формой работы Думы является заседание.
Заседания Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, а также Регламентом Думы.
Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Думы. Правомочное заседание Думы проводится не реже одного раза в три месяца.
2. Дума нового созыва собирается на первое заседание на 30-й день после избрания правомочного состава Думы. Первое заседание Думы может быть созвано ранее указанного срока Губернатором Московской области.
3. Первое заседание Думы открывает старейший по возрасту депутат Думы и председательствует на нем до избрания Председателя Думы.
4. Порядок созыва и проведения заседания Думы определяется Регламентом Думы.
5. В заседаниях Думы вправе участвовать, в том числе выступать, сенаторы Российской Федерации - представители от Думы и Правительства Московской области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входившие в качестве кандидатов в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов (на территории Московской области, в соответствующей группе субъектов Российской Федерации или на части Московской области) или избранные по одномандатным избирательным округам, образованным на территории Московской области, в порядке, определенном Регламентом Думы.
6. По приглашению Думы руководители исполнительных органов государственной власти Московской области, должностные лица местного самоуправления выступают на заседаниях Думы и отвечают на вопросы депутатов Думы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне в порядке, определенном Регламентом Думы.";
5) в части 4 статьи 8:
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, а также полномочия представителя работодателя в соответствии с трудовым законодательством. Председатель Думы вправе возложить отдельные полномочия представителя нанимателя от имени Московской области в отношении государственных гражданских служащих Московской области в аппарате Думы, представителя работодателя в отношении лиц, занимающих должности в аппарате Думы, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, на лицо, замещающее государственную должность Московской области в Думе, либо на лицо, замещающее должность государственной гражданской службы Московской области в аппарате Думы категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы Московской области, путем издания соответствующего правового акта;";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) утверждает бюджетную смету Думы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и на плановый период, открывает и закрывает счета Думы, распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой Думы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), и имуществом, закрепленным за Думой, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. В соответствии с законодательством Российской Федерации Председатель Думы вправе возложить указанные в настоящем пункте полномочия на лицо, замещающее государственную должность Московской области в Думе, либо на лицо, замещающее должность государственной гражданской службы Московской области в аппарате Думы категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы Московской области, путем издания соответствующего правового акта;";
6) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Основные полномочия Думы
1. Дума:
1) принимает Устав Московской области и поправки к нему;
2) обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
3) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Московской области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Московской области;
4) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Московской области о результатах деятельности Правительства Московской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой;
5) заслушивает сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Московской области и ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Московской области, представленные Губернатором Московской области;
6) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), определяет порядок участия в заседаниях Думы руководителей исполнительных органов государственной власти Московской области в соответствии федеральным законом;
7) дает толкование законов Московской области, постановлений Думы;
8) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области.
2. Законом Московской области:
1) утверждаются бюджет Московской области и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Московской области или первым Вице-губернатором Московской области - Председателем Правительства Московской области;
2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Московской области;
3) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Московской области;
4) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;
5) утверждаются бюджет территориального государственного внебюджетного фонда Московской области и отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Московской области;
6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Московской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Московской области в уставных (складочных) капиталах организаций;
7) утверждаются заключение и расторжение договоров (соглашений) Московской области;
8) утверждаются заключение, изменение существенных условий и расторжение концессионных соглашений в случае, если соблюдено одно из следующих условий:
объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем в случае, предусмотренном частью 1 статьи 39 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения превышает 100 млрд. рублей;
объектом концессионного соглашения являются объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена;
9) утверждаются заключение, изменение существенных условий и расторжение соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве, самостоятельной стороной по которым выступает Московская область в случае, если объектом соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве, самостоятельной стороной по которому выступает Московская область, являются объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена;
10) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Московской области;
11) устанавливаются порядок проведения выборов в Думу, порядок проведения выборов Губернатора Московской области;
12) устанавливается административно-территориальное устройство Московской области и порядок его изменения;
13) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Московской области;
14) устанавливается порядок организации бюджетного процесса в Московской области;
15) регулируются в соответствии с федеральными законами взаимоотношения Московской области с иными публично-правовыми образованиями по вопросам бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
16) регулируются вопросы осуществления государственных внутренних и внешних заимствований Московской области;
17) устанавливается порядок предоставления государственных гарантий Московской области;
18) устанавливается порядок создания, деятельности и ликвидации организаций, находящихся в собственности Московской области;
19) определяется порядок участия органов государственной власти Московской области в операциях на рынке ценных бумаг;
20) регулируются в соответствии с Уставом Московской области вопросы организации и деятельности Думы;
21) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области к ведению и полномочиям Московской области.
3. Постановлением Думы:
1) принимается Регламент Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;
2) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица Московской области, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области;
3) назначаются выборы в Думу, выборы Губернатора Московской области;
4) назначается референдум Московской области в случаях, предусмотренных законом Московской области;
5) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Московской области, а также решения о недоверии (доверии) первому Вице-губернатору Московской области - Председателю Правительства Московской области, Вице-губернатору Московской области - руководителю Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторам Московской области, иным должностным лицам Правительства Московской области, назначение на должность которых согласовывалось Думой;
6) утверждается соглашение об изменении границ Московской области с иными субъектами Российской Федерации;
7) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
