ИТС 15-2016

     

ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ПО НАИЛУЧШИМ ДОСТУПНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

УТИЛИЗАЦИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОТХОДОВ (КРОМЕ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ТЕРМИЧЕСКИМ СПОСОБОМ (СЖИГАНИЕ ОТХОДОВ)

Recycling and disposal of waste (except for thermal disposal of waste (waste incineration)

     

Дата введения 2017-07-01

     

Введение

В Российской Федерации согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ([1]) обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду должно достигаться путем использования наилучших доступных технологий (НДТ) с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно Перечню областей применения наилучших доступных технологий, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р (ред. от 7 июля 2016 г.) ([2]), утилизация и обезвреживание отходов, в том числе термическими способами, является областью применения НДТ.

Описание наилучших доступных технологий в области утилизации и обезвреживания отходов представлено в информационно-техническом справочнике наилучших доступных технологий (далее - справочник НДТ) ИТС 15-2016 "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)".

Разработка справочника НДТ осуществлена в соответствии с Поэтапным графиком создания в 2015-2017 годах справочников наилучших доступных технологий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р (ред. от 7 июля 2016 г.) ([3]).

Структура настоящего справочника НДТ соответствует ПНСТ 21-2014 "Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника", формат описания технологий - ПНСТ 23-2014 "Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий", термины приведены в соответствии с ПНСТ 22-2014 "Наилучшие доступные технологии. Термины и определения".

Определение технологий в качестве наилучших доступных выполнено с применением Правил определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 ([4]).

Настоящий справочник НДТ состоит из 6 разделов.

В разделе 1 представлена общая информация о деятельности по утилизации и обезвреживанию отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов). Приводятся краткие сведения о технологиях и оборудовании, применяемых в Российской Федерации для утилизации и обезвреживания отходов, их географическое расположение, сроки введения в эксплуатацию, производительность, экономические показатели и перечень используемых технологических процессов. Приводится краткий обзор экологических аспектов и связанных с ними основных экологических проблем в рассматриваемых сферах деятельности.

В разделе 2 приводится описание технологий и технологических процессов, используемых в настоящее время в сфере утилизации и обезвреживания отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов) в Российской Федерации.

В разделе приводятся способы снижения негативного воздействия технологических процессов на окружающую среду, не требующие технического переоснащения и реконструкции объекта.

В разделе 3 приводится описание определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии в соответствии с Методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии, утвержденными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) от 31 марта 2015 г. N 665.

В разделе 4 приводится описание наилучших доступных технологий по утилизации и обезвреживанию отходов, позволяющих сократить эмиссии в окружающую среду, потребление сырья, воды, энергии и снизить воздействие отходов на окружающую среду. Приводятся данные о потреблении ресурсов и повышении энергоэффективности, данные по ограничению применимости наилучших доступных технологий.

В разделе 5 рассмотрены экономические показатели, характеризующие применение наилучших доступных технологий - капитальные затраты и эксплуатационные затраты на единицу утилизации и обезвреживания отходов.

В разделе 6 приводится описание перспективных технологий, которые находятся на стадии научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ или опытно-промышленного внедрения, позволяющие повысить эффективность производства и сократить эмиссии в окружающую среду. Приводится перечень перспективных технологий, которые могут быть рассмотрены в качестве новейших наилучших доступных технологий.

При составлении настоящего справочника НДТ были учтены требования Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ([1]), Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ([5]), Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ([6]), Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ([7]), Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ([150]).

Предисловие

Цели, основные принципы и порядок разработки настоящего справочника НДТ установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям" ([4]).

1 Статус документа

Настоящий справочник НДТ является документом в области стандартизации.

2 Информация о разработчиках

Настоящий справочник НДТ разработан технической рабочей группой N 15 "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)" (ТРГ 15), созданной приказом Росстандарта от 4 марта 2016 г. N 230 "О создании технической рабочей группы "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)" (в редакции приказа Росстандарта от 18 июля 2016 г. N 1052) ([8]).

Дополнительная информация о разработчиках приведена в разделе "Заключительные положения и рекомендации".

Настоящий справочник НДТ представлен на утверждение Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро НДТ) (www.burondt.ru).

3 Краткая характеристика

Настоящий справочник НДТ содержит описание применяемых в области утилизации и обезвреживания отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)) технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, в том числе позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду, водопотребление, повысить энергоэффективность, ресурсосбережение. Из описанных технологических процессов, оборудования, технических способов, методов определены решения, являющиеся наилучшими доступными технологиями.

4 Взаимосвязь с международными аналогами

При разработке настоящего справочника НДТ использованы материалы европейского справочника НДТ "Комплексное предотвращение и контроль загрязнений; Справочного руководства по наилучшим доступным технологиям. Обработка отходов" ("Integrated Pollution Prevention and Control. Reference Document on Best Available Techniques for the Waste Treatments Industries")*.

________________

     * Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

5 Сбор данных

Информация о технологических процессах, оборудовании, технических способах, методах, применяемых в сфере утилизации и обезвреживания отходов в Российской Федерации, отнесенных к наилучшим доступным технологиям, собрана в процессе разработки настоящего справочника НДТ в соответствии с Порядком сбора данных, необходимых для разработки справочника НДТ и анализа приоритетных проблем отрасли, утвержденным приказом Росстандарта от 23 июля 2015 г. N 863 ([9]) методом анкетирования:

- организаций, осуществляющих разработку технологий и оборудования по утилизации и обезвреживанию отходов;

- организаций, осуществляющих деятельность по утилизации и обезвреживанию отходов, т.е. внедривших технологические процессы, оборудование, технические способы, методы утилизации и обезвреживания различных групп отходов.

6 Взаимосвязь с другими справочниками НДТ

Взаимосвязь настоящего справочника НДТ с другими справочниками НДТ, разрабатываемыми в соответствии с распоряжением Правительства от 31 октября 2014 г. N 2178-р, приведена в разделе "Область применения".

7 Информация об утверждении, опубликовании и введении в действие

Настоящий справочник НДТ утвержден приказом Росстандарта от 15 декабря 2016 г. N 1887.

Настоящий справочник НДТ введен в действие с 1 июля 2017 г., официально опубликован в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru).

     Область применения

Настоящий справочник НДТ распространяется на следующие виды деятельности:

- утилизация отходов;

- обезвреживание отходов.

Настоящий справочник НДТ распространяется на процессы, связанные с утилизацией и обезвреживанием отходов, которые могут оказать влияние на объемы эмиссий или масштабы загрязнения окружающей среды при утилизации и обезвреживании отходов:

- подготовка отходов к утилизации и обезвреживанию;

- методы предотвращения и сокращения эмиссий, предупреждение и минимизацию образования отходов при утилизации и обезвреживании отходов.

Настоящий справочник НДТ не распространяется на:

- технологии обезвреживания отходов, в процессе которых применяются методы термического воздействия, приводящие к деструкции обезвреживаемых отходов;

- технологии утилизации и обезвреживания, которые неразрывно связаны с производственными процессами, отходы которых подлежат утилизации и обезвреживанию.

В настоящем справочнике НДТ рассматривается деятельность по утилизации и обезвреживанию следующих групп отходов:

- отходы нефтепродуктов, в том числе отходы минеральных масел, утративших потребительские свойства;

- прочие нефтесодержащие отходы, включая отходы при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата;

- отходы оборудования, содержащего ртуть;

- изделия из резины, утратившие потребительские свойства, в том числе резиновые шины, покрышки и камеры;

- пластмассовые изделия, утратившие потерявшие* потребительские свойства, в том числе упаковочные пластмассовые изделия;

________________

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

- электрическое и электронное оборудование, утратившее потребительские свойства, в том числе:

- компьютеры и периферийное оборудование, утратившие потребительские свойства;

- коммуникационное оборудование, утратившее потребительские свойства;

- электронная бытовая техника, утратившая потребительские свойства;

- оптические приборы и фотографическое оборудование, утратившие потребительские свойства;

- электрические бытовые приборы, утратившие потребительские свойства;

- неэлектрические бытовые приборы, утратившие потребительские свойства;

- холодильное и вентиляционное промышленное оборудование, утратившее потребительские свойства;

- медицинские отходы;

- биологические отходы;

- отходы органических растворителей;

- автомобильные аккумуляторы, утратившие потребительские свойства;

- аккумуляторные батареи, утратившие потребительские свойства;

- осветительное электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства;

- отходы фильтров и отработанных фильтровальных материалов;

- отходы продукции, содержащей галогенированные ароматические органические вещества, в том числе стойкие органические загрязнители;

- отходы органических пестицидов и агрохимикатов;

- оборудование, содержащее озоноразрушающие вещества;

- твердые коммунальные отходы;

- золы и шлаки от сжигания твердого топлива.

Дополнительные виды деятельности, связанные с утилизацией и обезвреживанием отходов, и соответствующие им справочники НДТ (по распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р) приведены в таблице 1.