ПНСТ 139-2016

     

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

Оценка соответствия в области использования атомной энергии

ЭКСПЕРТЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ. ТРЕБОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ КОМПЕТЕНТНОСТИ

Conformity assessment. Experts in certification of products. Requirements and order of confirmation of competence

ОКС 27.120.99

Срок действия с 01.11.2016
по 01.11.2019*
________________
* См. ярлык "Примечания". -
 Примечание изготовителя базы данных.

     

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (Госкорпорация "Росатом")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 "Оценка соответствия"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 сентября 2016 г. N 61-пнст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта и проведения мониторинга его применения установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее чем за 9 месяцев до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: AYKashnikov@rosatom.ru и в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 119991 Москва, В-49, Ленинский проспект, д.9.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты" и журнале "Вестник технического регулирования". Уведомление будет размещено также на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Цель настоящего предварительного национального стандарта (предстандарта) - установить основные требования к экспертам по сертификации продукции, для которой установлены требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, общие критерии компетентности экспертов, порядок их подготовки, подтверждения компетентности, контроля и отчетности.

Настоящий предстандарт разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии", Постановления Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15 "Об утверждении Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации".

     1 Область применения

Настоящий предстандарт устанавливает требования к экспертам по сертификации продукции, подлежащей обязательной сертификации в области использования атомной энергии, а также продукции, для которой устанавливаются требования (далее - установленные требования) по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии (далее - продукция), в соответствии с [1], порядок подготовки экспертов, подтверждения их компетентности.

Предстандарт предназначен для применения органами по сертификации, аккредитованными в области использования атомной энергии в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - органы по сертификации), аттестационной комиссией, а также физическими лицами, претендующими на право получения аттестата эксперта по сертификации продукции.

Настоящий предстандарт используется совместно с другими стандартами по оценке соответствия в области использования атомной энергии.

     2 Термины и определения

В настоящем предстандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

2.1 технический эксперт по сертификации продукции: Физическое лицо с высшим техническим образованием, имеющее стаж работы не менее пяти лет в области использования атомной энергии и обладающее специальными знаниями по конкретным видам продукции, привлекаемое органами по сертификации к выполнению работ в целях сертификации этих видов продукции.

2.2 эксперт по сертификации продукции: Физическое лицо, аттестованное в установленном Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" порядке, привлекаемое органами по сертификации к выполнению работ в целях сертификации продукции, в том числе для подготовки экспертного заключения о соответствии сертифицируемой продукции, и включенное в реестр экспертов по сертификации продукции в области использования атомной энергии.

2.3 аттестация: Подтверждение соответствия физического лица, претендующего на право получения аттестата эксперта по сертификации продукции, требованиям, предъявляемым к эксперту по сертификации продукции, и признание его компетентности для проведения работы в целях сертификации продукции в соответствии с его областью аттестации.

2.4 аттестат эксперта по сертификации продукции: Документ, выдаваемый Госкорпорацией "Росатом" эксперту по сертификации продукции и удостоверяющий его компетентность в определенной области аттестации.

2.5 кандидат в эксперты по сертификации продукции: Физическое лицо, претендующее на право получения аттестата эксперта по сертификации продукции.

2.6 область аттестации: Область распространения знаний, навыков, опыта и личных качеств эксперта по сертификации продукции на осуществление работ по сертификации конкретных видов продукции, подтвержденная аттестатом эксперта по сертификации продукции.

     3 Общие положения

3.1 Эксперты по сертификации выполняют работы по сертификации продукции, технические эксперты могут привлекаться к выполнению работ по сертификации продукции органами по сертификации.

3.2 Эксперт по сертификации продукции должен иметь аттестат эксперта по сертификации продукции установленного образца.

3.3 Аттестация кандидатов в эксперты по сертификации продукции проводится в целях проверки соответствия их знаний и умений, личных качеств и опыта требованиям настоящего предстандарта.

3.4 Аттестация кандидатов в эксперты по сертификации продукции проводится аттестационной комиссией, формируемой Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - Госкорпорация "Росатом").

3.5 Технические эксперты аттестации не подлежат.

3.6 Эксперты по сертификации продукции могут быть аттестованы в одной или нескольких областях аттестации, устанавливаемых с учетом групп однородных видов продукции, для которой установлены требования в соответствии с [1] с учетом действующих общероссийских классификаторов.

3.7 Реестр экспертов по сертификации ведется Госкорпорацией "Росатом" в установленном порядке и размещается на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

     4 Требования к экспертам по сертификации продукции

4.1 Общие требования к экспертам по сертификации продукции

4.1.1 Кандидат в эксперты по сертификации продукции должен иметь законченное высшее техническое образование, подтвержденное документом государственного образца, пройти документально подтвержденную специальную подготовку по сертификации продукции, соответствующую области (областям) аттестации либо изучить самостоятельно порядок и правила проведения сертификации продукции в области использования атомной энергии, а также требования документов в соответствии с [1] в определенной области (областях) аттестации по конкретным группам однородной продукции (далее - самоподготовка).

4.1.2 Кандидат в эксперты по сертификации продукции должен иметь не менее чем трехлетний документально подтвержденный стаж работы по одному или нескольким из следующих видов деятельности: разработка (проектирование, конструирование), производство, экспертиза технической документации, оценка соответствия в форме приемки и испытаний, эксплуатация (использование), сертификация, государственный контроль (надзор).

4.1.3 Кандидат в эксперты по сертификации продукции после специальной подготовки или самоподготовки должен до аттестации пройти стажировку для приобретения навыков практической работы, участвуя не менее чем в двух процедурах сертификации по каждой заявляемой области аттестации.

4.1.4 Эксперт по сертификации продукции, независимо от его области (областям) аттестации, должен знать:

- законодательство Российской Федерации по оценке соответствия в области использования атомной энергии, а также относящееся к стандартизации и метрологии;

- основные принципы технического регулирования и особенности технического регулирования в области использования атомной энергии;

- основные принципы регулирования безопасности в области использования атомной энергии;

- направления и основные принципы международного сотрудничества в области сертификации, стандартизации и метрологии;

- международную и региональную практику сертификации, стандартизации и метрологии;

- общие принципы построения систем менеджмента качества;

- документы, содержащие установленные [1] требования, на соответствие которым проводится сертификация продукции согласно заявляемой области аттестации;

- документы, устанавливающие правила и порядок проведения работ по сертификации продукции в области использования атомной энергии.

4.2 Требования к личным качествам экспертов по сертификации продукции

4.2.1 Эксперт по сертификации продукции должен иметь широкий кругозор, обладать логическим мышлением, обладать аналитическими способностями, системным мышлением, гибкостью мышления, способностью реально оценивать ситуацию, быть выдержанным, владеть правилами делового этикета, постоянно повышать свой профессиональный уровень.

4.2.2 Эксперт по сертификации продукции должен иметь способность ясно и свободно выражать свои мысли письменно и устно, в достаточной степени обосновывать свои выводы и заключения, сохранять внимательность к деталям при работе с большим объемом информации.

4.2.3 Эксперт по сертификации продукции должен уметь объективно и беспристрастно собирать и анализировать фактические данные.

4.3 Специальные требования к экспертам по сертификации продукции

4.3.1 Эксперт по сертификации продукции не должен иметь прямой или косвенной связи с разработкой, изготовлением, монтажом, наладкой и эксплуатацией сертифицируемой продукции или ведением подготовки к сертификации данной продукции.

4.3.2 Эксперт по сертификации должен быть независим от коммерческого, финансового или административного воздействия заинтересованных лиц или иных факторов, которые оказывают или могут оказать влияние на принимаемые им решения при проведении работ по сертификации продукции.

4.3.3 Эксперт по сертификации продукции в ходе его деятельности по сертификации продукции должен соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации в отношении сведений конфиденциального характера в соответствии с [2], а также сведений, составляющих государственную тайну.

Эксперт по сертификации не должен консультировать заявителей в процессе проведения работ по сертификации, в том числе инспекционному контролю.

4.3.4 Эксперты по сертификации продукции должны обладать знаниями в области своей специализации о назначении и условиях применения продукции и о взаимосвязи количественных и/или качественных характеристик, свойств продукции и процессов с безопасностью объектов использования атомной энергии. Типовой объем знаний кандидата в эксперты по сертификации продукции, подтверждаемых при аттестации применительно к соответствующей области (областям) аттестации, приведен в приложении А.

4.3.5 Эксперт по сертификации продукции должен уметь организовать и провести работу по сертификации продукции и обеспечить обоснованность выдачи (отказа в выдаче) сертификата, в том числе:

- провести анализ заявки на сертификацию продукции и документов, представленных заявителем в комплекте заявки на сертификацию продукции, и принять решение по заявке, в том числе установить схему сертификации;

- идентифицировать продукцию;

- провести отбор образцов продукции для испытаний или принять в нем участие;

- принять участие в испытаниях продукции;

- провести анализ результатов испытаний продукции;

- провести анализ состояния производства и оценку стабильности качества выпускаемой продукции;

- разработать методики и рабочие программы анализа состояния производства конкретных видов продукции;

- оформить типовые формы основных документов, применяемых при сертификации продукции (решения, экспертное заключение, уведомление о выдаче сертификата, сертификат);

- организовать и провести инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

     5 Подготовка экспертов по сертификации продукции

5.1 Специальная подготовка экспертов по сертификации продукции по соответствующим областям аттестации проводится в два этапа.

5.2 На первом этапе кандидат в эксперты по сертификации продукции изучает порядок и правила проведения сертификации продукции в области использования атомной энергии, а также требования документов в соответствии с [1] в определенной области (областях) аттестации по конкретным группам однородной продукции.

5.3 Специальная подготовка в конкретных областях деятельности по сертификации продукции осуществляется по учебным программам, согласованным с Госкорпорацией "Росатом". Продолжительность подготовки и режим определяются учебным планом.

5.4 По окончании специальной подготовки кандидат в эксперты по сертификации продукции проходит проверку и оценку знаний в форме, определенной организационно-методическими документами учебных центров.

5.5 При положительной оценке кандидату выдается удостоверение о прохождении теоретического курса по форме, приведенной в приложении Б.

5.6 На втором этапе подготовки кандидат в эксперты по сертификации продукции, имеющий удостоверение о прохождении теоретического курса, должен до аттестации приобрести навык практической работы, участвуя в стажировке по тем видам работ, по которым он прошел теоретическую подготовку, в том числе по каждой заявляемой области аттестации.