ГОСТ Р 55235.2-2012

     
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Практические аспекты менеджмента непрерывности бизнеса

МЕНЕДЖМЕНТ АКТИВОВ

Руководство по применению требований к оптимальному управлению производственными активами

Specific requirements of business continuity management. Asset management. Guidelines for application of requirements for optimal asset management

ОКС 03.100.01

Дата введения 2013-12-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Автономной некоммерческой организацией "Научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем" (АНО "НИЦ КД") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 10 "Менеджмент риска"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1277*

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1277-ст. - Примечание изготовителя базы данных.

4 Настоящий стандарт разработан с учетом основных положений межгосударственного стандарта PAS 55-2:2008* "Менеджмент активов. Часть 2. Руководство по применению PAS 55-1" (PAS 55-2:2008 "Asset Management. Part 2: Guidelines for application of PAS 55-1").

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2012 (пункт 3.5)

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2020 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

0.1 Общие положения

В соответствии с ГОСТ Р 55235.1 менеджмент активов - постоянная и координированная деятельность организации, направленная на оптимальное управление производственными активами и их производительностью, соответствующими им рисками и расходами на всех этапах жизненного цикла для достижения и выполнения стратегических планов организации в этой области.

Внедрение и эффективное функционирование системы менеджмента активами являются одной из основных целей организации. При этом менеджмент производственных активов включает в себя не только техническое обслуживание производственного оборудования, но и другие аспекты жизненного цикла активов. На жизненном цикле производственных активов выполняют анализ капитальных затрат и эксплуатационных расходов, оценку риска и характеристик производительности, технического состояния активов, а также экономический анализ этапов их жизненного цикла (планирование, проектирование и разработка, применение, техническое обслуживание, возобновление, распоряжение и др.).

0.2 Основные аспекты общего менеджмента активов

Менеджмент активов может способствовать интеграции различных направлений деятельности организации для достижения поставленных стратегических целей в области менеджмента активов. В стандарте ГОСТ Р 55235.1 установлены основные принципы и характеристики менеджмента активов (см. рисунок В.1), в том числе:

- целостность: рассмотрение ситуации в целом, т.е. управление всеми аспектами деятельности организации в области активов (включая управление различными типами активов и их комбинациями (см. рисунок В.3), функциональными взаимозависимостями и инвестициями в систему активов (см. рисунок В.4), различными этапами жизненного цикла активов и соответствующими действиями), исключая вопросы управления отдельными активами;

- систематичность: методичное, последовательное движение к установленным целям, внедрение решений и возможность их проверки;

- системность: рассмотрение отдельных активов в рамках системы активов, оптимизация затрат системы активов (в том числе на обеспечение устойчивого повышения производительности, снижения затрат и риска) вместо рационализации отдельных видов активов;

- обоснованность (с точки зрения риска): использование ресурсов и оптимизация затрат, а также установление приоритетов в соответствии с идентифицированным риском (см. 4.4.7) и результатами анализа экономической эффективности;

- оптимальность: установление рационального соотношения (см. 4.3.3.2) между конкурирующими факторами, такими как производительность, затраты и риск на всех этапах жизненного цикла активов;

- жизнеспособность (устойчивое развитие): анализ долгосрочных последствий текущих действий, обеспечивающий создание условий для удовлетворения потребностей и выполнения обязательств в будущем (таких, как экономическая или экологическая устойчивость, долгосрочное эффективное функционирование системы менеджмента активов, социальная ответственность и другие долгосрочные цели организации);

- интегрированность: для внедрения принципов менеджмента активов необходим анализ и учет взаимозависимостей и перекрестных влияний различных принципов. Интегрированный подход требует объединения перечисленных принципов, их координированного применения для получения оптимальных результатов.

Рисунок В.1 - Основные принципы менеджмента активов

0.3 Инструменты реализации, необходимые для внедрения системы менеджмента активов

В соответствии с ГОСТ Р 55235.1 для внедрения указанных принципов существенными являются:

- организационная структура, которая должна обеспечить внедрение принципов, эффективное управление и лидерство руководства;

- осведомленность и компетентность персонала, координация выполнения персоналом поставленных задач и работы специалистов различного профиля;

- адекватная информация и знание особенностей, производительности, риска и затрат каждого актива, а также взаимосвязей между этими показателями.

В ГОСТ Р 55235.1 установлено, что для внедрения и функционирования системы менеджмента активов необходимо лидерство в этой работе со стороны высшего руководства, а также привлечение к работе уполномоченного и компетентного персонала. Если направление деятельности, цели и приоритеты организации в области активов точно не установлены, то трудно выбрать наилучшие способы для их управления. Противоречивые цели и приоритеты, недостаточная осведомленность персонала о них и/или неоптимальное взаимодействие различных подразделений по управлению активами могут привести к нерезультативной или неэффективной работе, впустую затраченным усилиям и ресурсам, срывам в функционировании системы и демотивации персонала. Для некоторых организаций может потребоваться изменение отношения персонала к работе, формирование и внедрение новых поведенческих моделей. Поэтому организациям необходимо использовать передовые методы управления производственными активами (см. 4.4). Методы управления оказывают существенное влияние на результативность и эффективность системы менеджмента активов и включают в себя:

- организационную структуру, матрицу ответственности и полномочий;

- аутсорсинг деятельности по менеджменту активов;

- обучение, осведомленность и компетентность персонала;

- обмен информацией и консультации;

- документацию системы менеджмента активов;

- менеджмент информации;

- менеджмент риска;

- законодательные и другие требования;

- управление изменениями.

0.4 Принятие решений в системе менеджмента активов

От качества принимаемых решений зависит успешность системы менеджмента активов. Для принятия решений необходима объективная информация об активах и зависящих от них преимуществах, недостатках, возможностях и угрозах для деятельности организации. В частности, важно понять взаимосвязь менеджмента активов с их фактическим или потенциальным влиянием на краткосрочные и долгосрочные затраты, риски, производительность и жизненный цикл активов (или на устойчивость системы активов). Только в этом случае могут быть приняты эффективные решения об оптимальном сочетании действий на различных этапах жизненного цикла активов (таких как проектирование/отбор, приобретение/разработка, использование, техническое обслуживание, обновление, модификация/наращивание, списывание или распоряжение). Во многих организациях задачи в области менеджмента активов связаны не только с производительностью активов, ресурсами, календарным планом или бюджетом. Постоянная оптимизация и ранжирование по приоритетам задач и планов должны стать повседневной практикой в работе организаций.

Существует много методов менеджмента активов, которые широко используются различными организациями. Наиболее часто применяют: функционально-стоимостной анализ, оценку жизненного цикла проекта, систему технического обслуживания и ремонта оборудования, мониторинг риска, комплексную систему обеспечения качественной работы оборудования, оптимизацию соотношения затрат и риска и т.д. Однако важно понимать, что с помощью лишь отдельных методов сложно осуществить эффективный менеджмент активов и/или решать взаимосвязанные проблемы.

0.5 Риск, связанный с активами

Организация должна определить в сравнимых финансовых показателях требования к производительности активов, основным видам соответствующего риска, в том числе по риску отказов активов, и определить связанные с отказами затраты. Например, в некоторых случаях экономически более выгодно допустить отказ актива, в других случаях- повысить расходы на техническое обслуживание или на дополнительные капиталовложения для снижения вероятности отказа. Не всегда можно выразить в денежном выражении показатели риска или производительности активов. В таких случаях организация может определить для себя номинальную стоимость активов с соответствующими им риском и производительностью, например в виде ответа на вопрос: "Сколько организация готова заплатить, чтобы избежать вреда своей репутации?".

0.6 Устойчивость развития

Устойчивое развитие организации в последнее время становится очень важным показателем эффективности ее работы. Устойчивое развитие направлено на обеспечение долгосрочной экономической деятельности, экологической и социальной ответственности (см. ГОСТ Р 54598.1).

_______________

ГОСТ Р 54598.1-2011 "Менеджмент организации. Руководство по обеспечению устойчивого развития".

Важным фактором внедрения устойчивого развития организации является тесная связь между эффективностью менеджмента активов и долгосрочной устойчивостью организации, в связи с чем следует учитывать следующие обстоятельства:

- при управлении производственными активами организация может оказать негативное влияние на окружающую среду, например при использовании природных ресурсов (водных, топливных или других видов сырья) или путем выбросов и отходов, образовавшихся при создании и использовании активов, которые могут способствовать изменению климата;

- активы производственной инфраструктуры являются основой социального развития, поставки электроэнергии, обеспечения теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и создания телекоммуникационных линий и транспортных путей. Производственные активы являются ключевым инструментом для реализации многих социальных программ и структур. Большая часть этой инфраструктуры имеет большой срок службы, помогая обеспечивать устойчивость социальных структур.

0.7 Проблемы или вопросы, связанные с менеджментом активов

Для реализации стратегического плана и обеспечения требований причастных сторон организация должна определить:

- свои активы, место их расположения, условия работы, выполняемую функцию, стоимость и требуемый уровень достоверности данной информации;

- цель привлечения данных активов в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном периоде;

- экономическую эффективность применения имеющихся активов для достижения целей менеджмента активов;

- способы повышения эффективности активов (способы достижения наилучшего соотношения цены и качества активов);

- достаточность производительности портфеля активов, наличие в нем избыточных, непроизводительных, нерентабельных или слишком дорогих активов или систем активов;

- допустимый риск нанесения активами вреда людям и окружающей среде;

- недостаточность, чрезмерность или оптимальность расходов, связанных с активами (капитальные и эксплуатационные расходы), для создания эффективного портфеля активов;

- эффективность (повышение производительности, снижение риска, соответствие требованиям, устойчивое развитие) работы организации или инвестиций и негативные последствия отсутствия капиталовложений и/или частичного или полного невыполнения работы;

- способы учета проблем, которые могут возникнуть в будущем (такие как снижение производительности, потребность в инвестициях), в действиях организации, направленных на получение краткосрочной прибыли;

- способы анализа аспектов деятельности организации, связанных с планом менеджмента активов, таких как кадровая политика, знания персонала, финансы и нематериальные активы и влияние внедрения плана менеджмента активов на эти аспекты деятельности;

- степень учета в стратегии менеджмента активов изменений в производственной, законодательной и финансовой среде;

- оценку эффективности совершенствования системы менеджмента активов и анализ преимуществ от внедрения улучшений;

- наличие политики, стратегии и плана менеджмента активов, обеспечивающих управление активами и устойчивое развитие организации;

- применение подхода к менеджменту активов, направленного на устойчивое развитие организации, требования причастных сторон, открытости процесса обмена информацией с этими сторонами;