ГОСТ Р 55235.1-2012

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Практические аспекты менеджмента непрерывности бизнеса

МЕНЕДЖМЕНТ АКТИВОВ

Требования к оптимальному управлению производственными активами

Specific requirements of business continuity management. Asset management. Specification for the optimized management of physical assets

ОКС 03.100.01

Дата введения 2013-12-01

 Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Автономной некоммерческой организацией "Научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем" (АНО "НИЦ КД") на основе собственного аутентичного перевода на русский язык национального стандарта Великобритании, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 10 "Менеджмент риска"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1277-ст

4 Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений межгосударственного стандарта PAS 55-1:2008* "Менеджмент активов. Часть 1. Требования к оптимальному управлению производственными активами" (PAS 55-1:2008 "Asset management. Part 1: Specification for the optimized management of physical assets", NEQ).

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного межгосударственного стандарта  для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2012 (пункт 3.5)

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2020 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

0.1 Общие положения

В настоящем стандарте под менеджментом активов (см. 3.2) понимают постоянную и скоординированную деятельность организации, направленную на оптимальное управление производственными (физическими) активами, их производительностью, рисками и расходами на всех этапах жизненного цикла для выполнения стратегических планов организации. Стратегический план (см. 3.25) - общий долгосрочный план работы организации по выполнению основных направлений развития организации, соответствующий ее политике в сфере бизнеса, требованиям причастных сторон, целям деятельности и менеджмента риска.

Эффективное внедрение в деятельность организации менеджмента активов позволяет организации максимально реализовать выбранные направления развития и достичь установленных стратегических целей на всех этапах жизненного цикла. Для этого необходимо установить приоритетность активов при их приобретении или создании, определить оптимальные методы управления ими и внедрить оптимальные принципы обновления, создания, обновления активов и/или распоряжения ими.

Основными преимуществами оптимизации менеджмента активов на всех этапах жизненного цикла являются:

- повышение степени удовлетворенности потребителей путем повышения производительности оборудования и контроля качества поставляемых продукции и услуг в соответствии с установленными требованиями;

- снижение степени негативного воздействия активов на окружающую среду, безопасность и здоровье персонала и потребителей;

- минимизация сроков возврата инвестиций и/или рост инвестиционной привлекательности;

- возможность долгосрочного планирования, повышения доверия со стороны причастных сторон и достижения устойчивого развития организации;

- способность обеспечивать оптимальное соотношение цены и качества в условиях ограниченного финансирования;

- наличие объективных свидетельств достижения максимальной управляемости и систематизации активов, способных продемонстрировать соответствие установленным законодательным и обязательным требованиям;

- постоянное улучшение менеджмента риска и системы менеджмента в целом, наличие объективных следов аудита, направленных на принятие оптимальных решений и снижение связанного с ними риска;

- повышение репутации организации, достижение дополнительных преимуществ, которые могут включать в себя рост стоимости акций и привлекательности для акционеров, повышение конкурентоспособности продукции и услуг, рост удовлетворенности персонала, достижение результативного и эффективного материально-технического снабжения в цепи поставок;

- возможность демонстрировать устойчивое развитие организации вследствие внедрения менеджмента активов на всех этапах жизненного цикла.

Получение таких преимуществ основано на внедрении основных принципов менеджмента активов при проектировании и создании системы менеджмента активов.

Для успешного внедрения данных принципов существенными являются:

- организационная структура, которая должна обеспечить внедрение этих принципов, эффективное управление и лидерство руководства;

- осведомленность и компетентность персонала, координация выполнения поставленных задач персоналом и работы специалистов различного профиля;

- адекватная информация и знание особенностей, производительности, риска и затрат каждого актива, а также взаимосвязей между этими показателями.

Рисунок 1 - Основные принципы и характеристики менеджмента активов

0.2 Виды активов

Производственные активы (см. 3.1) представляют собой один из пяти видов активов, управление которыми требует всеобъемлющего подхода для успешной реализации стратегического плана организации. Другие виды активов включают в себя: человеческие, информационные, финансовые и нематериальные активы (репутация, моральные ценности, интеллектуальная собственность, доброжелательность персонала и т.п.).

Область применения настоящего стандарта охватывает менеджмент производственных активов и систем активов (см. 3.12). Менеджмент производственных активов и систем активов неразрывно связан с другими видами активов; в рамках настоящего стандарта другие виды активов рассмотрены только в случае, когда они оказывают прямое влияние на менеджмент производственных активов. На рисунке 2 показана область применения стандартов ГОСТ Р серии 55235 относительно других видов активов и взаимосвязь с ними.

Несмотря на то, что человеческие факторы, такие как лидерство, мотивированность и общая культура, непосредственно не входят в область применения настоящего стандарта, их следует учитывать при внедрении менеджмента активов для обеспечения устойчивого и жизнеспособного развития организации. При оценке человеческого фактора необходимо учитывать влияние владельцев организации, руководителей, работников, подрядчиков и поставщиков.

Рисунок 2 - Область применения стандартов ГОСТ Р серии 55235 относительно других видов активов и взаимосвязь с ними

0.3 Необходимость системы менеджмента активов

Настоящий стандарт охватывает менеджмент жизненного цикла активов, в частности активов, которые являются жизненно необходимыми для достижения целей организации, например таких, как эффективное функционирование компьютерных сетей, транспортных систем, нефтяных и газовых установок, электроэнергетических систем, перерабатывающих и обрабатывающих предприятий, аэропортов. Система менеджмента активов жизненно необходима для организаций, напрямую зависящих от производительности и функционирования производственных активов при поставке продукции и услуг, когда достижению целей организации в значительной степени содействует менеджмент его активов.

Достижение оптимального соотношения цены и качества в менеджменте производственных активов является достаточно сложной задачей и требует сбалансированного подхода к соотношению производительности, затрат и риска на всех этапах жизненного цикла активов. Существуют изначальные противоречивые факторы управления, такие как достижение краткосрочных или долгосрочных преимуществ, соотношение затрат и норм производительности, запланированной и незапланированной готовности (работоспособности), капитальных затрат и эксплуатационных расходов. Существуют также различные уровни идентификации активов и их управления: от отдельных единиц оборудования или компонентов до сложных функциональных систем, сетей или диверсифицированного портфеля активов (см. рисунок 3). Данная иерархическая структура приносит организации как новые проблемы, так и новые возможности на различных уровнях. Например, отдельные единицы оборудования могут иметь индивидуальные жизненные циклы, которые можно оптимизировать, тогда как системы активов обладают неопределенным диапазоном способов применения.

Исследование устойчивости системы активов является одним из способов оптимизации процесса принятия решений. Крупные организации могут иметь диверсифицированный портфель систем активов, который содействует достижению целей организации и обеспечивает широкий диапазон инвестиционных возможностей, вариантов производительности и видов риска. Для реализации скоординированного и оптимизированного подхода к диверсификации и комплексности активов в соответствии с целями, приоритетами и выбранным профилем риска организации важную роль играет интегрированная система менеджмента активов.

Рисунок 3 - Уровни управления активами в системе менеджмента активов

0.4 Структура системы менеджмента активов

Систему менеджмента активов, прежде всего, разрабатывают в поддержку стратегического плана организации. Ее внедрение направлено на удовлетворение ожиданий и требований различных причастных сторон (см. рисунок 4). Стратегический план организации является отправной точкой для разработки политики, стратегии, целей и планов менеджмента активов, в соответствии с ним реализуется оптимизация действий жизненного цикла согласно диверсифицированному портфелю систем активов и активов (в соответствии с их критичностью, состоянием, производительностью и выбранным профилем риска организации). Наиболее важными элементами системы менеджмента активов (см. рисунок 4) являются мониторинг и постоянное улучшение системы менеджмента активов (например, повышение производительности активов или оптимизация плана(ов) менеджмента активов). На схеме также показана важность постоянного улучшения системы менеджмента активов через прямое воздействие положений стратегического плана организации и ожиданий причастных сторон.

Рисунок 4 - Краткая схема системы менеджмента активов, ее связи со стратегическим планом организации и ожиданиями причастных сторон

Связь стратегического направления развития организации с постоянными действиями по управлению активами является жизненно важным компонентом системы менеджмента активов. Эта связь помогает согласовать устремления "верхних уровней" организации с фактическим состоянием и возможностями использования активов на "нижних уровнях". На схеме, представленной на рисунке 5, показано важное значение планирования и внедрения элементов системы менеджмента активов, обеспечивающих взаимодействие верхних и нижних уровней системы.

Рисунок 5 - Схема планирования и внедрения элементов системы менеджмента активов

0.5 Применение стандарта

Настоящий стандарт применим к:

- активам, по отношению к которым результаты деятельности существенно зависят от расходов, ресурсов, производительности и/или риска, связанных с созданием/приобретением, использованием, поддержкой активов или их обновлением/распоряжением;

- организациям, которые уже имеют существенный портфель активов или имеют намерение вложить капитал в него, а также для которых производительность систем активов и менеджмент активов относятся к критическим видам деятельности при поставке продукции, предоставления услуг или других целей бизнеса;

- организациям, для которых установлены требования к отчетности со стороны партнеров или государственных структур, и им необходимо демонстрировать оптимальную стоимость менеджмента активов и предоставления услуг (например, организациям в сфере образования и здравоохранения).

Требования настоящего стандарта неразрывно связаны друг с другом. Для достижения положительных результатов с учетом интегрированного подхода не допускается частичное применение установленных в настоящем стандарте требований к менеджменту активов.

Важно отметить, что требования настоящего стандарта устанавливают то, что должно быть сделано, а не как сделать это. Методы достижения каждого требования организация должна установить исходя из своих возможностей. Рекомендации по применению требований настоящего стандарта приведены в [2], целью которых является детальное разъяснение этих требований без установления дополнительных требований к системе менеджмента активов.

Требования настоящего стандарта помогают организации создать систему менеджмента активов, включающую политику менеджмента активов, стратегию менеджмента активов, цели менеджмента активов и план(ы) менеджмента активов. Во избежание разногласий в наименовании терминов дополнительно включены слова "менеджмент активов", если они касаются конкретного пункта настоящего стандарта или объекта. Они могут использоваться независимо, если ссылка является общей. Необходимо отметить, что термин "система менеджмента активов" означает систему менеджмента, а не систему взаимозависимых производственных активов, которая отдельно определяется как "система активов" (см. 3.12).

Если в конкретных пунктах настоящего стандарта отсутствуют требования к разработке документации, то нет необходимости создавать отдельные документы для выполнения этих требований. Например, отсутствует требование к созданию отдельных документов, содержащих политику менеджмента активов, стратегию менеджмента активов, цели менеджмента активов и план(ы) менеджмента активов. Если применимо в конкретной ситуации, они могут быть объединены с другими соответствующими документами.

Требования раздела 4 могут быть выполнены путем адаптации существующих процессов или процедур организации. Процедура(ы) может быть разработана в виде описания деятельности и/или процессов и применяться совместно с другими элементами системы (такими, как установленные обязанности и полномочия, обученный и компетентный персонал). Внедрение процедур менеджмента активов обеспечивает управление и контроль над активами в соответствии с требованиями организации.

0.6 Интеграция с другими системами менеджмента