РД 06-318-99
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Дата введения 2000-01-01
УТВЕРЖДЕНО постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.99 N 74
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности (далее - Положение) устанавливает требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертиза), оформления и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности.
1.2. Настоящее Положение предназначено для экспертных организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов в горнорудной промышленности, и обязательно при проведении экспертизы независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйственной деятельности в области:
проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов;
зданий и сооружений на опасных производственных объектах;
технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.
1.3. Положение разработано в соответствии с требованиями:
Федерального закона от 03.03.95 N 27-ФЗ "О недрах";
Федерального закона от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";
Федерального закона от 21.07.97 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"*;
Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России**, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234;
распоряжения Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 136-рп "Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации";
СНиП 11-01-95 "Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений";
Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 16.11.98 N 64;
приказа Госгортехнадзора России от 01.09.99 N 169 "О внесении дополнений в приказ Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152"****;
Правил экспертизы декларации промышленной безопасности (ПБ 03-314-99), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 N 65;
Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (РД 07-283-99), утвержденной постановлением МПР России и Госгортехнадзора России от 25.03.99 N 18/24;
действующих правил безопасности и нормативно-правовых документов Российской Федерации.
________________
* Документ утратил силу на основании Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33. Ст.3430). - Примеч. изд.
** Документ утратил силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.04 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Российская газета. 2004. N 170), утвердившего Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. - Примеч. изд.
*** Документ утратил силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.04 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Российская газета. 2004. N 170). - Примеч. изд.
**** Документ, в который вносились изменения и дополнения, отменен приказом Госгортехнадзора России от 30.03.00 N 33. - Примеч. изд.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Положении применяются следующие понятия и определения.
Понятия | Определения |
1 | 2 |
Экспертиза промышленной безопасности (далее - экспертиза) | Оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение [14] |
Область аккредитации | Отрасль надзора и объекты, на проведение экспертизы промышленной безопасности которых аккредитована экспертная организация [14] |
Объекты экспертизы | Проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасных производственных объектах, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов горнорудной промышленности* [14] |
________________ * Документ утратил силу на основании Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33. Ст.3430). - Примеч. изд. | |
Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - декларация безопасности) | Основной документ, обосновывающий всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозой; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте [1] |
Система экспертизы промышленной безопасности (далее - Система экспертизы) | Совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность [14] |
Лицензия | Разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности") |
Лицензируемый вид деятельности | Вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности” |
Экспертная организация (ЭО) | Организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России* на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством [14] |
________________ * Документ утратил силу на основании Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33. Ст.3430). - Примеч. изд. | |
Заключение экспертизы | Документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности [14] |
Эксперт | Специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности [14] |
Заказчик | Организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы промышленной безопасности [14] |
Аккредитация | Признание и подтверждение компетентности экспертной организации в Системе экспертизы промышленной безопасности [14] |
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Объектами экспертизы являются:
3.1.1. Проектная документация (технико-экономическое обоснование, проект, рабочий проект) на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов горных предприятий и производств по:
добыче и переработке полезных ископаемых;
разработке, изготовлению, применению и хранению взрывчатых материалов промышленного назначения;
использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.1.2. Технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах:
горнодобывающих и горно-обогатительных производствах и подземных объектах;
при ведении взрывных работ.
3.1.3. Здания и сооружения на опасных производственных объектах:
горнодобывающих и горно-обогатительных производствах и объектах;
производствах и объектах по использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
производствах и объектах, связанных с разработкой, испытаниями, хранением и применением взрывчатых материалов промышленного назначения, а также их изготовлением на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России.
3.1.4. Декларации промышленной безопасности:
горнодобывающих и горно-обогатительных производств и объектов;
производств и объектов по использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
производств и объектов по изготовлению и хранению взрывчатых материалов промышленного назначения.
3.2. Экспертиза промышленной безопасности в горнорудной промышленности является обязательным этапом при строительстве и эксплуатации объектов, сооружений, производств, основного технологического оборудования и применении новых взрывчатых материалов промышленного назначения и устройств для взрывных работ и проводится в целях определения их соответствия требованиям действующих правил безопасности и нормативно-правовых документов Российской Федерации.
3.3. Принципиальная схема организации экспертизы промышленной безопасности и классификация областей аккредитации системы экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности разработаны в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98) [14] и приказами Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152 [36] и от 01.09.99 N 169 [37] и приведены в приложениях 1 и 2.
Отраслевая комиссия обеспечивает решение профессиональных задач в Системе экспертизы промышленной безопасности, касающихся объектов экспертизы (см. приложение 2) и отраслевой специфики надзорной деятельности в горнорудной промышленности.
Экспертные организации осуществляют экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов в горнорудной промышленности в соответствии с действующим законодательством, правилами безопасности, нормативными правовыми документами Российской Федерации, настоящим Положением о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности и требованиями к экспертным организациям Системы экспертизы промышленной безопасности.
3.4. Экспертиза промышленной безопасности проводится экспертными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России на соответствующие виды деятельности.
Экспертная организация обязана приостановить (прекратить) экспертную деятельность, на которую распространяется лицензия, в случае приостановления (отмены) действия свидетельства об аккредитации и приостановления или аннулирования действия лицензии, выданной органами Госгортехнадзора России.
3.5. Лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности выдаются органами Госгортехнадзора России в соответствии с "Временным порядком рассмотрения заявления соискателя лицензии в аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России"*.
________________
* Документ отменен приказом Госгортехнадзора России от 30.03.00 N 33. - Примеч. изд.
Контроль за соблюдением экспертными организациями лицензионных требований и условий осуществляется органами Госгортехнадзора России.
3.6. Экспертные организации должны иметь статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
3.7. Экспертные организации и их персонал в соответствии с Законом Российской Федерации* "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (ст.5) не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому влиянию, способному повлиять на результаты экспертизы.
________________
* В действительности является законом РСФСР. - Примеч. изд.
3.8. Экспертные организации не могут проводить экспертизу собственных объектов, а также экспертизу объектов в организациях, с которыми у них имеются общие коммерческие или иные интересы.
3.9. Стоимость работ за проведение экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, зданий и сооружений, технических устройств, деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, устанавливается экспертной организацией и заказчиком при заключении договора на проведение экспертизы исходя из расчетов (калькуляций) по трудозатратам.
Попробуйте «Техэксперт: Базовые нормативные документы» бесплатно