ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ШАХТНЫМ СПОСОБОМ

Настоящие правила распространяются на проектирование, строительство и эксплуатацию предприятий, ведущих разработку указанных месторождений.

АННОТАЦИЯ

Окончательная редакция "Правил безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом" (первая редакция именовалась "Правила безопасности при эксплуатации нефтяных месторождений подземным (шахтным) способом") разработана институтом Печорнипинефть производственного объединения Коминефть Миннефтепрома СССР.

В подготовке окончательной редакции Правил принимали участие:

1. отдельные работники производственного объединения Коминефть, нефтешахтного управления Яреганефть, технической инспекции труда ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности по Коми АССР, Печорского округа Госгортехнадзора СССР, Ухтинской РГТИ, Ухтинского ВГСО;

2. институты МакНИИ, ВНИИВЭ, ДонНИИ гигиены труда и профзаболеваний Минуглепрома СССР (МУП СССР).

Настоящая окончательная редакция Правил разработана на основании "Правил безопасности в нефтяных и озокеритовых шахтах", утвержденных бывшим Госгортехнадзором РСФСР 29.01.1960 г., "Единой системы управления охраной труда в нефтяной промышленности", утвержденной МНП СССР и Президиумом ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности по согласованию с Госгортехнадзором СССР, "Правил безопасности в нефтегазодобывающей промышленности"*, "Правил эксплуатации металлических резервуаров для нефти и нефтепродуктов и руководства по их ремонту", "Инструкции по наливу, сливу и перевозке сжиженных углеводородных газов в железнодорожных вагонах-цистернах", "Временной инструкции по безопасному ведению работ при добыче нефти шахтным способом с применением паротеплового воздействия на пласт на Ярегском месторождении", утвержденной главным инженером объединения Коминефть 17.03.1977 г., также анализа причин производственного травматизма и аварий на ярегских нефтешахтах, выполненного Печорским округом Госгортехнадзора СССР, а также замечаний и предложений организаций, которым отсылались Правила на отзыв.

________________

* На территории Российской Федерации документ не действует. Действует Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

При разработке окончательной редакции использованы действующие общесоюзные и отраслевые нормативные документы в области регламентирования техники безопасности.

В настоящие Правила впервые включены требования безопасности при термошахтной разработке нефтяных залежей.

С выходом в свет настоящих Правил прекращается действие на нефтяные шахты "Правил безопасности в нефтяных и озокеритовых шахтах", утвержденных бывшим Госгортехнадзором РСФСР 29.01.1960 г.

В разработке Правил принимали участие от института Печорнипинефть: главные инженеры проектов - В.Н.Юдин, В.Е.Шещуков (ответственный исполнитель), И.Г.Максимов; начальники отделов - Б.Г.Анисимов, В.Е.Настюк, В.В.Осташов, В.С.Малеев; главные технологи - А.А.Иовлев, А.П.Оводов; заведующий лабораторией - Б.А.Тюнькин; старший инженер - Е.С.Смирнов; инженер - В.Н.Дронов; от объединения "Коминефть": старший инженер - В.Н.Мишаков; от НШУ "Яреганефть": начальник управления - Е.И.Гуров.

Под термином НШУ (нефтешахтное управление) в настоящих Правилах подразумевается производственное подразделение или единица объединения, административно объединяющая в своем составе две шахты или более.

1. ОБЩИЕ ПРАВИЛА

1.1. Настоящие Правила безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом (далее - "Правила") обязательны для:

а) административно-технических руководителей и других должностных лиц действующих, строящихся, реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых (далее - "действующих и строящихся") нефтяных шахт (далее - "шахт")*;

________________

* Под термином "нефтяная шахта" следует понимать совокупность подземных горных выработок, находящихся в единой вентиляционной системе и предназначенных для разработки нефтяной залежи (части ее) подземным (шахтным) способом.

Под термином "нефть" в настоящих Правилах подразумеваются природные битумы, включающие как самое нефть и ее природные дериваты, так и вязкие мальты и природные асфальты.

б) работников вышестоящих хозяйственных организаций и учреждений, имеющих отношение к шахтной разработке нефтяных месторождений;

в) работников научно-исследовательских и проектных организаций, занимающихся вопросами шахтной разработки нефтяных месторождений;

В соответствии со статьей 57 "Основ законодательства СССР и союзных республик о труде" администрация шахт и вышестоящих организаций и учреждений обязана принимать меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда независимо от того, предусмотрены ли эти меры настоящими Правилами.

Рабочие и служащие должны соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в горных выработках, производственных помещениях, на промплощадках шахты и строительных площадках. Такие инструкции должны разрабатываться и утверждаться администрацией шахты совместно с комитетом профсоюза и выдаваться каждому рабочему под расписку.

Для рабочих основных подземных профессий Миннефтепромом, по согласованию с ЦК профсоюза и Госгортехнадзором СССР, должны утверждаться типовые инструкции по безопасному ведению работ.

1.2. Администрация шахты на основе статьи 61 "Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде" обязана по согласованию с комитетом профсоюза шахты вносить в типовые инструкции необходимые дополнения, учитывающие специфические условия работы на данной шахте.

Инструкции должны пересматриваться и переутверждаться при введении новых правил и норм, типовых инструкций, новых технологических процессов, машин, установок, аппаратуры.

1.3. Настоящие Правила распространяются на разработку нефтяных залежей, в процессе которых при проведении горных выработок не ожидается внезапных выбросов породы, нефти, воды и газов, а также горных ударов.

В случае проявления на действующих шахтах признаков внезапных выбросов породы, нефти, воды и газов, а также горных ударов, главным инженером шахты, НШУ на основании "Инструкции по безопасному ведению горных работ на пластах, склонных к внезапным выбросам угля, породы и газа" и "Инструкции по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающие пласты по горным ударам", утвержденным МУП СССР, должны разрабатываться мероприятия по безопасному ведению работ в этих условиях, согласовываемые с Управлением округа Госгортехнадзора (госгортехнадзором союзной республики) и бассейновым (областным) управлением ВГСЧ и утверждаемые директором (главным инженером) производственного объединения.

1.4. Каждая шахта должна иметь утвержденный в установленном порядке проект, по которому должны осуществляться строительство новых, реконструкция, техническое перевооружение и эксплуатация действующих шахт, а также необходимую маркшейдерскую и геологическую документацию.

В каждый проект разработки составной частью должны включаться мероприятия по технике безопасности.

1.5. Прием в эксплуатацию новых и реконструированных шахт и горизонтов, а также особо важных объектов (стволов шахт, штолен, выработок и камер околоствольных дворов, подземных складов ВМ, главных вентиляторных, калориферных, подъемных установок и т.п.) производится в установленном порядке комиссиями с участием представителей соответствующего органа госгортехнадзора и технического инспектора труда.

Прием в эксплуатацию новых и реконструированных эксплуатационных участков производится комиссией, назначаемой директором (начальником) шахты, НШУ, с участием представителей соответствующего органа госгортехнадзора, горноспасательных формирований, обслуживающих данную шахту, и технического инспектора труда.

Запрещается прием в эксплуатацию новых и реконструированных шахт, горизонтов, других важнейших объектов, эксплуатационных участков, а также прочих горных выработок и подземных (шахтных) объектов, имеющих несогласованные с проектной организацией отступления от проекта или нарушения требований настоящих Правил.

1.6. Подготовка новых горизонтов, эксплуатационных участков (далее "участков") и блоков, капитальный ремонт вертикальных и наклонных стволов, капитальных уклонов и бремсбергов, а также установка стационарного оборудования должны осуществляться по проектам, утвержденным в установленном порядке.

1.7. Испытание новых систем разработок или их разновидностей допускается только с разрешения производственного объединения по специальному проекту, выполненного бассейновым НИИ и согласованному с Управлением округа Госгортехнадзора (госгортехнадзором союзной республики).

1.8. На каждой шахте должна быть организована диспетчерская служба, в состав которой должны входить горные диспетчеры, имеющие специальное горнотехническое образование.

1.9. Нарядная система должна определять порядок выдачи нарядов на рабочую смену (сменных заданий) сменному надзору, в которых фиксируется выдача нарядов, контроль за их исполнением и исполнение.

1.10. Все рабочие и инженерно-технические работники (ИТР), поступающие на шахту на работы, связанные с пребыванием в подземных горных выработках, подлежат предварительному медицинскому освидетельствованию в порядке, определенном Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ЦК профсоюза работников нефтяной и газовой промышленности.

Рабочие, ИТР и служащие, работающие на подземных работах, подлежат периодическому медицинскому освидетельствованию не реже одного раза в год с обязательной рентгенографией грудной клетки. Для лиц, поступающих на подземные работы и ранее работавших на производстве, опасном по заболеванию пневмокониозом, рентгенография обязательна и при предварительном медицинском освидетельствовании.

Лица, не прошедшие медицинского освидетельствования, к работе в подземных горных выработках, и к работам, связанным с посещением горных выработок, не допускаются.

1.11. Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые с работы по одной профессии на другую, должны быть обучены профессии в установленном порядке. Программы обучения профессии должны включать вопросы техники безопасности и производственной санитарии. После сдачи экзаменов рабочим выдаются удостоверения.

В процессе работы рабочие должны ежегодно проходить периодические инструктажи по правильным и безопасным приемам и методам работы, пользованию средствами самоспасания и пожаротушения и по оказанию первой помощи пострадавшим.

При внедрении новой технологии и новых методов труда, смене оборудования, необходимо доводить до рабочих дополнительные требования Правил и инструкций по безопасному ведению работ. Если на участке или на шахте произошел несчастный случай или авария, рабочие должны проходить внеочередные инструктажи по технике безопасности.

Порядок проведения, объем и содержание инструктажей, обучения и проверки знаний рабочих (а также ИТР и служащих, связанных с подземными работами) определяются "Инструкцией о порядке обучения персонала безопасным методам работы и допуска к выполнению работ" и "Инструкцией по оказанию первой помощи пострадавшим".

Лица, не прошедшие обучения, очередных инструктажей, а также проверок знаний, к работе в подземных выработках шахт не допускаются.

Продолжительность  первичного инструктажа устанавливается:

а) для рабочих, поступающих на подземные работы и рабочих поверхности, которые по роду своей работы должны периодически посещать подземные выработки:

- ранее не работавших на шахтах - 10 дней;

- ранее работавших на шахтах - 5 дней;

- переводимых с работы по одной профессии на другую - 2 дня;

б) для рабочих поверхности:

ранее не работавших на шахтах - 3 дня;

ранее работавших на шахтах или переводимых с работы по одной профессии на другую - 1 день.

в) для студентов высших и средних горнотехнических учебных заведений и профессионально-технических училищ перед прохождением первой производственной практики - 5 дней.

Примечание. Перед прохождением последующих производственных практик студенты вузов и учащиеся средних горнотехнических учебных заведений должны проходить инструктаж по технике безопасности, а учащиеся профессионально-технических училищ - проверку знаний по технике безопасности в объеме программы первичного инструктажа для подземных рабочих.

1.12. Разовое посещение подземных выработок лицами, не работающими на шахте, допускается по разрешению руководства шахты в сопровождении лиц участкового или шахтного надзора при условии проведения текущего инструктажа и обучения пользованию самоспасателем.

1.13. Все вновь поступающие подземные рабочие должны быть ознакомлены с главными и запасными выходами из шахты на поверхность и с путями передвижения к этим выходам  с тех участков, где эти лица могут находиться по роду своей работы.

Ознакомление проводится лицом технадзора шахты непосредственным проводом рабочих к выходам из шахты.

Повторные (периодические) ознакомления рабочих с выходами из шахты и путями передвижения к ним проводятся через каждые 6 месяцев, а при изменении их - в первый же выход на рабочую смену.

Каждое ознакомление с выходами из шахты и с путями передвижения к ним должно фиксироваться в "Журнале регистрации ознакомления рабочих с выходами из шахты, путями передвижения к ним и планом ликвидации аварий".

1.14. На шахтах должны вести точный учет всех лиц, спустившихся (вошедших) в шахту и выехавших (вышедших) из нее. Каждый выехавший (вышедший) из шахты обязан немедленно сдать светильник в ламповую, а в ламповых с самообслуживанием - поставить его на зарядное устройство.