ЕДИНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

     

Дата введения 1985-09-01

Согласована Госгортехнадзором СССР (письмо от 5 января 1984 г. 04-27/12)

Утверждена Решением Министерства нефтяной промышленности и Президиума ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности от 20 июня 1985 г. N 349/44

Разработана Восточным научно-исследовательским институтом по технике безопасности и промсанитарии (ВостНИИТБ), представляет собой комплекс взаимосвязанных положений, методических рекомендаций и указаний, устанавливает и регламентирует единый порядок организации и осуществления организационно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий для эффективного и высокопроизводительного труда.

Для инженерно-технических работников нефтяной промышленности и технических инспекторов труда профсоюзов.

Разработали: В.Ф.Нурлыгаянов (ВостНИИТБ), Р.Я.Нугаев (ВостНИИТБ), Б.Ф.Александров (Миннефтепром), В.И.Хоботько (Миннефтепром)

ПРЕДИСЛОВИЕ

На современном этапе развития народного хозяйства страны экономическая политика направлена на подъем эффективности производства и повышения качества, работы, последовательное улучшение управления народным хозяйством с учетом возрастающих масштабов производства, усложняющихся экономических связей, требований научно-технической революции в целях максимального использования возможностей и преимуществ развитого социализма.

Единая система управления охраной труда представляет собой регламентированный законодательными актами и нормативными документами комплекс взаимосвязанных социально-экономических и организационно-технических мероприятий, методов и средств, направленных на программно-целевое формирование безопасных и здоровых условий труда на производстве. Она устанавливает единые требования к организации работ в области охраны труда. В положениях Единой системы определен порядок организации и координации работ по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях, в объединениях, регламентированы функции Министерства, его структурных подразделений, обязанности должностных лиц объединений и предприятий по обеспечению безопасных условий труда, порядок обучения персонала безопасным методам работы, порядок организации и осуществления ведомственного контроля за состоянием условий труда. Единая система предусматривает также подготовку, принятие и реализацию решений по осуществлению положений трудового законодательства в части обеспечения безопасных и здоровых условий труда на производстве.

Единая система управления охраной труда разработана на основе общегосударственных, межотраслевых и отраслевых нормативных документов в области охраны труда:

Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде*;

________________

* На территории Российской Федерации документ не действует. Действует Трудовой кодекс Российской Федерации, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.     

Государственной системы стандартизации (системы стандартов безопасности труда - ССБТ);

строительных норм и правил (СНиП);

санитарных норм и правил;

правил безопасности;

положений о Министерстве нефтяной промышленности, об управлениях центрального аппарата, об объединениях, государственном социалистическом производственном предприятии и других.

Единая система управления охраной труда с момента введения ее в действие распространяется на все управления, отделы Министерства, главные управления, всесоюзные производственные объединения, научно-производственные объединения, производственные нефтегазодобывающие объединения, другие производственные объединения, предприятия и организации Министерства.

В разработке Единой системы приняли участие А.А.Крюков, У.С.Кудабаев, Р.3.Филатова, Р.Г.Кильмаметов (ВостНИИТБ), И.В.Назаров (Миннефтепром), В.И.Федоренко (ЦК профсоюза), Е.Н.Емельянов, А.С.Аверин  (Госгортехнадзор СССР).

В процессе разработки Единой системы были учтены предложения и рекомендации специалистов в области охраны труда и техники безопасности предприятий отрасли: Ю.С.Гуля, Г.М.Хижнякова ("Главтюменнефтегаз"), В.А.Краснеева, В.Л.Мокшанкина (ПО "Куйбышевнефть"), С.Ш.Нигматулина (ПО "Татнефть"), Н.Г.Фролова, В.М.Касьянова (ПО "Пермнефть"), Р.Б.Гайнетдинова, П.Н.Дьяконова (ПО "Башнефть"), Н.А.Куксина (ПО "Грознефть"), М.И.Бородина (ПО "Белоруснефть"), А.Е.Минеева (ПО "Саратовнефтегаз"), Г.С.Будкова (ПО "Туркменнефть"), В.Д.Куртова (ПО "Укрнефть"), М.В.Суханова, В.М.Абрамова (управление "Нефтегазгеофизика").

Министерство
нефтяной промышленности
Президиум ЦК профсоюза рабочих
 нефтяной и газовой промышленности

РЕШЕНИЕ ОТ 20 ИЮНЯ 1985 г. N 349/44 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

Министерство нефтяной промышленности и Президиум ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности решили:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 сентября 1985 года согласованную с Госгортехнадзором СССР "Единую систему управления охраной труда в нефтяной промышленности".

2. Обязать руководителей главных управлений, управлений, объединений, предприятий и организаций:

2.1. Организовать изучение Единой системы всеми руководящими и инженерно-техническими работниками с последующей проверкой их знаний и соответствующим оформлением результатов проверок.

2.2. Пересмотреть должностные инструкции работников, на которых распространяется действие Единой системы, дополнить их с учетом требований положений Единой системы.

2.3. Всю организационную и профилактическую работу в области охраны труда впредь проводить в соответствии с требованиями Единой системы.

2.4. Организовать пропаганду основных положений Единой системы путем оборудования стендов, фотовитрин, публикаций в многотиражной и стенной печати, а также чтения лекций и докладов.

3. Управлению охраны труда (т.Хоботько) организовать издание Единой системы в издательстве "Недра" и обеспечить ею все управления, объединения, предприятия Министерства.

4. Обязать республиканские, краевые, областные, городские комитеты профсоюза, технических инспекторов труда ЦК профсоюза, профсоюзные комитеты предприятий установить постоянный контроль за внедрением Единой системы и правильным применением ее положений.

5. С введением в действие настоящей редакции Единой системы утрачивают силу ранее утвержденные положения, инструкции и другие руководящие документы Министерства согласно перечню (приложению).

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Управление охраны труда Министерства и Отдел охраны труда ЦК профсоюза.

     

Приложение
к решению Министерства
и Президиума ЦК профсоюза
от 20 июня 1985 г. N 349/44

ПЕРЕЧЕНЬ ПОЛОЖЕНИЙ, ИНСТРУКЦИЙ И ДРУГИХ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ МИНИСТЕРСТВА, УТРАТИВШИХ СИЛУ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Положение об организации работы по охране труда и технике безопасности в системе Министерства нефтяной промышленности, утвержденное руководством Министерства 5 июня 1972 года по согласованию с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности.

2. Положение о порядке обучения рабочих и инженерно-технических работников безопасным методам работы на предприятиях и в организациях Министерства нефтяной промышленности, утвержденное руководством Министерства 22 марта 1972 года по согласованию с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности.

3. Методические указания по составлению и оформлению инструкций по охране труда, утвержденные руководством Министерства 3 декабря 1973 года по согласованию с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности.

4. Методические указания по проведению вводного инструктажа рабочих, утвержденные руководством Министерства 15 октября 1974 г. по согласованию с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности.

5. ОСТ 39-165-84 "ССБТ. НП. Организация обучения работающих безопасности труда".

6. Единая система работ по созданию безопасных условий труда, утвержденная приказом-постановлением Министерства нефтяной промышленности и Президиума ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности от 21 октября 1977 года N 559/8 по согласованию с Госгортехнадзором СССР.

Кроме перечисленных документов, считаются недействительными инструкции, положения, стандарты и другие организационно-распорядительные документы предприятий, организаций, объединений и управлений, повторяющие или противоречащие требованиям настоящей редакции Единой системы.

Заместитель начальника
Управления охраны труда
 И.В.НАЗАРОВ

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Единая система управления охраной труда является составной частью (одним из элементов) комплексной системы управления производством в отрасли и устанавливает единые требования к безопасной организации работ в области охраны труда. Она содержит требования по подготовке, принятию и реализации решений по осуществлению комплекса социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, правовых и организационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда на предприятиях и в организациях Министерства.

2. Единая система управления охраной труда состоит из регламентированных законодательными актами и нормативными документами взаимосвязанных социально-экономических и организационных мероприятий, методов и средств, направленных на программно-целевое формирование безопасных и здоровых условий труда на производстве. Она устанавливает и регламентирует единый порядок разработки и осуществления организационно-профилактических мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий для эффективного и высокопроизводительного труда.

3. Процесс управления охраной труда представляет собой совокупность целенаправленных действий руководителя и аппарата управления по согласованию и направлению совместной деятельности работающих на создание безопасных и высокопроизводительных условий труда.

4. Обязательными  элементами процесса управления  являются:

наличие объекта управления и управляющих параметров;

обработка, анализ информации для оценки отклонений от цели (нормы);

принятие решения и управляющее воздействие на объект в соответствии с целью управления.

Процесс управления можно определить как целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации и координации их деятельности.

Управление охраной труда заключается в сборе и оценке информации, выявлении отклонений параметров условий труда от установленных требований и осуществлении управляющих воздействий с учетом поставленной цели.

Информация о состоянии объекта управления должна постоянно поступать в органы управления всех уровней для ее анализа и принятия решений, чтобы в оперативном порядке устранять отклонения от норм и требований охраны труда, обеспечивать его безопасность, своевременно устранять причины, могущие привести к авариям, несчастным случаям.

5. Принципы управления - это объективно обоснованные руководящие правила, основные положения, нормы поведения, которыми должны руководствоваться субъекты управления, чтобы управление было эффективным.

Основные принципы управления - единоначалие и коллегиальность, сочетание отраслевого и территориального управления, плановое ведение хозяйства, подбор и расстановка кадров, сочетание моральных и материальных стимулов к труду.

6. Основная цель управления охраной труда - создание и обеспечение безопасных и здоровых условий труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда для повышения эффективности производства и улучшения качества продукции.

Цели управления достигаются в результате осуществления определенных функций управлений.

7. Функция управления охраной труда - это часть процесса управления производством.

Наиболее важные функции в системе управления охраной труда - организация и координация работ в области охраны труда, которые содержат следующие элементы:

функции Министерства и его структурных подразделений в области охраны труда;

четкое распределение функций, обязанностей, прав и ответственности в области охраны труда, которые возлагаются на административные, управленческие и технические службы объединений, предприятий и организаций и подлежат обязательному включению в должностные инструкции руководящих и инженерно-технических работников;

организующая и координирующая роль служб охраны труда и техники безопасности всех уровней управления в функционировании системы управления охраной труда, планировании ее эффективности и контроле за ней;

обеспечение выполнения планов работы по охране труда и всех требований правил, стандартов ССБТ и другой нормативной документации по безопасности труда.

8. Единая система управления охраной труда направлена на решение следующих задач:

совершенствование организации работы в области охраны труда на всех уровнях управления производством;

установление единого порядка обучения работников безопасным методам работы;

обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов;

соблюдение требований охраны труда на стадии проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию объектов производственного назначения;

содержание зданий и помещений в нормальном состоянии;

нормализацию санитарно-технических условий труда;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

санитарно-бытовое обслуживание работающих;

обеспечение своевременного и правильного расследования и учета несчастных случаев на производстве и устранение их причин;

повышение активности и заинтересованности рабочих, служащих и инженерно-технических работников в работе по обеспечению безопасных условий труда и вовлечение в нее широкого круга работающих, профсоюзного актива;

укрепление трудовой и производственной дисциплины;