ПРИКАЗ
от 8 июля 2004 года N 329
Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях
(с изменениями на 24 февраля 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2022 года на основании
приказа МЧС России от 4 октября 2021 года N 666
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года N 92.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334, от 30 декабря 2003 года N 794, приказом МЧС России от 7 июля 1997 года N 382 (по заключению Минюста России в государственной регистрации не нуждается, исх. N 07-02-1277-97 от 12 августа 1997 года) и в целях совершенствования статистического учета чрезвычайных ситуаций
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые критерии информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой в МЧС России.
2. Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальникам органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, при ведении статистического учета и представлении данных по чрезвычайным ситуациям по форме 5ЧС Табеля срочных донесений МЧС России (приказы МЧС России от 12.02.97 N 66, от 30.12.2003 N 774, от 07.11.2006 N 636ДСП), руководствоваться утвержденными критериями информации о чрезвычайных ситуациях.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года N 92. - См. предыдущую редакцию)
3. Признать утратившими силу критерии информации о чрезвычайных ситуациях (приложение N 1 к Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 7 июля 1997 года N 382).
4. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальника Главного управления Государственной противопожарной службы, начальников управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальников органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, начальников федеральных государственных учреждений "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны" и "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций", начальника 151 Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России в установленном порядке.
5. Возложить ответственность за организацию выполнения настоящего приказа на заместителя Министра М.И.Фалеева.
Министр
С.К.Шойгу
Критерии информации о чрезвычайных ситуациях
(с изменениями на 24 февраля 2009 года)
Наименование источника ЧС | Критерии отнесения к ЧС | |
1. Техногенные чрезвычайные ситуации ________________ * Критерии не использовать при отнесении ДТП к ЧС | ||
| 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
1.1.1-1.1.2. Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов и поездов метрополитена | 1. Любой факт крушения поездов. | |
1.1.3-1.1.4. Кораблекрушения, аварии, повреждения грузовых, пассажирских судов, судов атомного флота, маломерных судов и судов флота рыбной промышленности, повреждения судами береговых, гидротехнических и других объектов. | 1. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 1 т и более. | |
________________ * За исключением мест, где нормативные документы допускают большую концентрацию загрязняющих веществ (например, в местах выпуска сточных вод). | ||
1.1.5-1.1.6. Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии в аэропортах, на стартовых площадках и в населенных пунктах и вне аэропортов, стартовых площадок и населенных пунктов | Падение, разрушение воздушного судна, ракетно-космического изделия (аппарата) - любой факт падения, разрушения. | |
1.1.7. Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы) | 1. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы - любой факт аварии. | |
________________ | ||
1.1.8. Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в тоннелях, горных выработках, на железнодорожных переездах | 1. Любой факт крушения поездов. | |
1.1.9. Аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах | Любой факт разрыва | |
1.1.10. Аварии на внутрипромысловых нефтепроводах | Аварийный выброс нефти в объеме 20 т и более, а в местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты 5 т и более | |
1.1.11. Аварии на плавучих буровых установках и буровых судах, на морских стационарных и полупогруженных платформах по добыче и эксплуатации месторождений нефти и газа | Вылив нефти в объеме 20 т и более | |
1.2. Пожары и взрывы (с возможным последующим горением) * | ||
________________ (Примечание в редакции, введенной в действие приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года N 92. - См. предыдущую редакцию) | ||
| ||
1.2.1. Пожары в зданиях, сооружениях, установках (в т.ч. магистральные газо-, нефте-, продуктопроводы) производственного назначения | 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
1.2.2. Пожары в зданиях, сооружениях, установках сельскохозяйственного назначения | 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
1.2.3. Пожары в зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли. Пожары в складских зданиях и сооружениях | 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
1.2.4. Пожары на транспортных средствах (в т.ч. железнодорожный, водный, автомобильный, воздушный транспорт) | 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
1.2.5. Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения | 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
1.2.6. Пожары на объектах другого назначения | 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
1.2.7. Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы | Любой факт пожара или взрыва | |
1.2.8. Пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах | Пожары (взрывы) в метрополитене - любой факт пожара или взрыва. | |
1.2.9. Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов | 1. Обнаружение боеприпасов в районе вооруженных конфликтов или обнаружение боеприпасов времен Великой Отечественной войны - решение об отнесении происшествия к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГО и ЧС. | |
1. Обнаружение боеприпасов вне района вооруженного конфликта - любой факт обнаружения в населенном пункте; в остальных случаях решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГО и ЧС. | ||
1.2.10. Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов) | 1. Обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов) в районе вооруженных конфликтов - любой факт обнаружения складов взрывчатых веществ (боеприпасов). | |
1.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) аварийно химических опасных веществ (АХОВ) | ||
1.3.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении) | 1. О факте пролива на грунт токсичных веществ сообщается как о ЧС по решению органа управления по делам ГО и ЧС. Превышение ПДК (ПДУ) в пределах санитарно-защитной зоны, по которому аварию относят к источнику происшедшей ЧС, устанавливается органами управления по делам ГО и ЧС с учетом местных условий. | |
1.3.2. Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии. |
3. Максимальное разовое превышение ПДК экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 раз и более. | |
________________ | ||
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
1.3.3. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ | Любой факт выброса токсичных веществ. | |
1.3.4. Аварии с боевыми отравляющими веществами | Любой факт аварии. | |
1.3.5. Обнаружение (утрата) источников АХОВ | 1. Обнаружение (разливы) ртути - превышение ПДК: в 50 раз и более, или 30-49 раз в течение 8 часов, или в 20-29 раз в течение 2 суток. | |
1.3.6. Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ* | Решение об отнесении факта выброса к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев). | |
________________ | ||
1.3.7. Выбросы на нефтяных и газовых месторождениях нефти и газа (открытые фонтаны нефти и газа) | Решение об отнесении факта выброса к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев). | |
1.3.8. Аварии с разливом нефти и нефтепродуктов* | Аварийный выброс нефти в объеме 20 т и более, а при попадании в водные объекты 5 т и более. | |
1.4. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса) радиоактивных веществ (РВ) | ||
| 1. Третий (серьезный) инцидент и более высокие уровни событий (аварий) по международной шкале ядерных событий (ИНЕС) на АЭС или иных ядерных установках. | |
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
1.4.1. Аварии на АЭС | 1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 более 1100 Бк/м . | |
1.4.2. Аварии на промышленных, экспериментальных и исследовательских реакторах и ядерных экспериментальных установках военного назначения | 1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 более 1100 Бк/м. | |
1.4.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла | 1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 более 1100 Бк/м. | |
1.4.4. Аварии судов и других плавсредств, космических и летательных аппаратов и других транспортных и транспортабельных средств с установленными на борту ядерными реакторами и (или) ядерными материалами, радиационными источниками и радиоактивными веществами | Любой факт выброса и (или) сброса РВ | |
1.4.5. Аварии при промышленных и испытательных взрывах с выбросом РВ | Любой факт выброса РВ | |
1.4.6. Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием в местах их создания, хранения, обслуживания, уничтожения или при транспортировке | Любой факт аварии | |
1.4.7. Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения | Любой факт утери, хищения или обнаружения источников, ионизирующих излучение | |
1.4.8. Обрушение хранилищ, корпусных конструкций транспортных и транспортабельных ядерных установок | Любой факт обрушения | |
1.4.9. Аварии в пунктах хранения радиоактивных отходов (РАО) | Измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранения РАО - более 5 мкГр/ч. Измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с РАО на удалении 1 м - более 100 мкГр/ч. | |
1.4.10. Аварии в хранилищах (контейнерах) отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) | Измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранилища ОЯТ - более 5 мкГр/ч. Измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с ОЯТ - более 100 мкГр/ч. | |
1.5. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов | ||
1.5.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) сбросом патогенных для человека микроорганизмов на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях) | 1. Любой факт выброса (сброса) токсичных веществ. 2. Любой факт выброса (сброса) веществ, содержащих возбудитель инфекционных заболеваний людей I и II групп патогенности и опасных заболеваний животных. Вопрос об отнесении к ЧС факта выброса (сброса) веществ, содержащих компоненты, опасные для растений, решается органами управления по делам ГО и ЧС по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации | |
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
1.5.2. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов | Любой факт выброса (сброса) патогенных для человека микроорганизмов | |
1.5.3. Обнаружение (утрата) патогенных для человека микроорганизмов | Любой факт утраты (обнаружения) патогенных для человека микроорганизмов | |
1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород | ||
| 1 . Число погибших - 2 чел. и более. | |
1.7. Аварии на электроэнергетических системах | ||
| 1 . Число погибших - 2 чел. и более. | |
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
1.7.1. Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения потребителей и населения | Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более | |
1.7.2. Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей и населения | Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более | |
1.7.3. Выход из строя транспортных электрических контактных сетей | Решение об отнесении к ЧС перерывов в движении принимается органами управления по делам ГО и ЧС в зависимости от возможностей использования обходных путей и других местных условий | |
1.8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения | ||
| Аварийное отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на 1 сутки и более. | |
1.9. Аварии на очистных сооружениях | ||
| 1 . Число погибших - 2 чел. и более. | |
1.10. Гидродинамические аварии | ||
| 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
2. Природные чрезвычайные ситуации | ||
2.1.1. Извержения вулканов | 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
2.1.2. Землетрясения | Землетрясение - 5 баллов и более | |
2.2. Опасные геологические явления | ||
2.2.1. Оползни, обвалы, осыпи | 1. Число погибших 2 человека и более. | |
2.2.2. Карстовая просадка (провал) земной поверхности, просадка лессовых пород | 1. Число погибших 2 человека и более. | |
2.2.3. Абразия | 1 . Число погибших 2 человека и более. | |
2.2.4. Эрозия, склоновый смыв | 1. Число погибших 2 человека и более. | |
2.2.5. Курумы | 1. Число погибших 2 человека и более. | |
2.3. Опасные метеорологические явления | ||
| 1 . Число погибших - 2 чел. и более. | |
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
2.3.1. Сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч | Скорость ветра (включая порывы) - 25 м/сек и более; на побережье морей и в горных районах - 35 м/сек и более. | |
2.3.2. Очень сильный дождь | Количество осадков - 50 мм и более за 12 ч и менее; в селеопасных горных районах - 30 мм и более за 12 ч и менее. | |
2.3.3. Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь) | Количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее | |
2.3.4. Продолжительные сильные дожди | Количество осадков 100 мм и более за период более 12 ч., но менее 48 ч. | |
2.3.5. Очень сильный снег | Количество осадков не менее 20 мм за период не более 12 ч. | |
2.3.6. Крупный град | Диаметр градин - 20 мм и более. | |
2.3.7. Сильная метель | Общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек и более и видимости менее 500 м. | |
2.3.8. Сильная пыльная (песчаная) буря | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов. | |
2.3.9. Сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах | Диаметр отложения на проводах гололедного станка 20 мм и более для гололеда; для сложного отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более. | |
2.3.10. Сильный туман | Видимость 50 м и менее. | |
2.3.11. Сильный мороз | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов. | |
2.3.12. Сильная жара | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов | |
2.3.13. Заморозки* | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством. | |
________________ | ||
2.3.14. Засуха | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством. | |
2.3.15. Сход снежных лавин | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов. | |
2.4. Морские опасные гидрометеорологические явления | ||
| 1 . Число погибших - 2 чел. и более. | |
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
2.4.1. Цунами, тропические циклоны (тайфуны), сильное волнение (5 баллов и более), сильный тягун в морских портах | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов. | |
2.4.2. Обледенение судов | Быстрое и очень быстрое обледенение судов (0,7 см/ч и более). | |
2.4.3. Сгонно-нагонные явления | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов. | |
2.4.4. Раннее появление льда, интенсивный дрейф льда, сжатие льда, сильный туман на море, непроходимый, труднопроходимый лед, навалы льда на берега и морские гидротехнические сооружения | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов. | |
2.4.5. Отрыв прибрежных льдин | Любой отрыв льдин с людьми. | |
2.5. Опасные гидрологические явления | ||
| 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
2.5.1 Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок), сель | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов. | |
2.5.2. Низкие уровни воды (низкая межень) | Понижение уровня воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в течение не менее 10 дней. | |
2.5.3. Раннее ледообразование | Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов. | |
2.6. Природные пожары | ||
| 1. Число погибших - 2 чел. и более. | |
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | ||
2.6.1.Лесные пожары, торфяные пожары, пожары на оленьих пастбищах | 1. Крупные неконтролируемые пожары на площади: | |
3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации | ||
3.1.1. Особо опасные болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса, болезни, вызванные вирусами Марбурга и Эбола) | Каждый случай особо опасного заболевания | |
3.1.2. Опасные кишечные инфекции (болезни I и II группы патогенности по СП 1.2.01 1-94) | Групповые случаи заболеваний - 10-50 чел. и более. | |
3.1.3. Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии | Групповые случаи заболеваний - 10 чел. и более. | |
3.1.4. Отравления людей | Решение об отнесении заболевания к ЧС принимается органами управления ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами санэпиднадзора. | |
3.1.5. Эпидемии | Уровень смертности или заболеваемости по территориям субъектов РФ превышает годовой среднестатистический в 3 раза и более. | |
3.2. Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб | ||
3.2.1. Особо опасные острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных: ящур, бешенство, сибирская язва, лептоспироз, туляремия, мелиоидоз, листериоз, чума (КРС, МРС), чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа, контагиозная плевропневмония | 1. Каждый отдельный (спорадический) случай острой инфекционной болезни. | |
3.2.2. Прочие острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни сельскохозяйственных животных (бруцеллез, туберкулез, лейкоз, сап и др.) | 1. Гибель животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта РФ - 10 голов и более (эпизоотия). | |
3.2.3. Экзотические болезни животных и болезни невыясненной..... | Каждый случай болезни | |
3.2.4. Массовая гибель рыб | Решение об отнесении случаев гибели рыб к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством. | |
3.3. Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса | ||
3.3.1. Массовое поражение растений болезнями и вредителями | Болезни растений, приведшие к гибели растений или экономически значимому недобору урожая на площади 100 га и более. | |
3.3.2. Массовое поражение леса болезнями и вредителями | Решение об отнесении случаев болезней леса к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами. | |
4. Крупные террористические акты | ||
| 1. Число погибших - 5 чел. и более. Число госпитализированных 10 чел. и более. |
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"