Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ФИНАНСОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 августа 2015 года N 50-р
О порядке проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом во внутригородских муниципальных образованиях Санкт-Петербурга
(с изменениями на 20 августа 2019 года)
(редакция, действующая с 1 сентября 2020 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Комитета финансов Санкт-Петербурга
от 22 марта 2021 года N 26-р
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 18 января 2017 года N 01-р;
распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 22 марта 2018 года N 20-р;
распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 20 февраля 2019 года N 08-р;
распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 9 августа 2019 года N 55-р (вступило в силу с 01.09.2019);
распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 20 августа 2020 года N 89-р.
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.02.2019 N 60, пунктом 7 Региональной программы повышения эффективности управления государственными финансами Санкт-Петербурга на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 29-рп, в целях создания устойчивых предпосылок и стимулов к повышению эффективности расходов бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования):
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2019 года распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 9 августа 2019 года N 55-р. - См. предыдущую редакцию)
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок проведения оценки качества управления бюджетным процессом во внутригородских муниципальных образованиях Санкт-Петербурга согласно приложению 2.
3. Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - мониторинг) и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях (далее - оценка качества) проводятся с использованием данных, содержащихся в решениях о бюджетах муниципальных образований, отчетах об исполнении бюджетов муниципальных образований, и иной информации, находящейся в распоряжении Комитета финансов Санкт-Петербурга, а также материалов и сведений, получаемых от финансовых органов (местных администраций) муниципальных образований по запросу Комитета финансов Санкт-Петербурга.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 18 января 2017 года N 01-р. - См. предыдущую редакцию)
3-1. Финансовые органы муниципальных образований в сроки, установленные Правительством Санкт-Петербурга, представляют в Комитет финансов Санкт-Петербурга в электронном виде в рамках информационного обмена данными в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронное казначейство с применением электронной подписи показатели утвержденных бюджетов (изменений бюджетов) муниципальных образований, предусмотренные Порядком проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденным настоящим распоряжением.
К показателям утвержденных бюджетов (изменений бюджетов) муниципальных образований, направляемым в электронном виде, прикрепляются скан-копии соответствующих решений представительных органов муниципальных образований о бюджетах (изменениях бюджетов) муниципальных образований со всеми приложениями.
(Пункт дополнительно включен распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 20 февраля 2019 года N 08-р)
4. Структурным подразделением Комитета финансов Санкт-Петербурга, обеспечивающим проведение мониторинга и оценки качества, является Отдел по работе с местными бюджетами Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
5. По результатам оценки качества составляются рейтинг муниципальных образований по качеству управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях (далее - Рейтинг по качеству управления бюджетным процессом), а также рейтинг муниципальных образований по степени прозрачности бюджетного процесса (открытости бюджетных данных) (далее - Рейтинг по степени открытости бюджетных данных).
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 18 января 2017 года N 01-р. - См. предыдущую редакцию)
6. Рейтинг по качеству управления бюджетным процессом и Рейтинг по степени открытости бюджетных данных ежегодно не позднее 15 мая текущего года размещаются на официальном сайте Комитета финансов Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 18 января 2017 года N 01-р; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2019 года распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 9 августа 2019 года N 55-р. - См. предыдущую редакцию)
7. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета финансов Санкт-Петербурга Хафизову И.Н.
Председатель Комитета
А.А.Корабельников
Приложение 1
к распоряжению Комитета
финансов Санкт-Петербурга
от 21 августа 2015 года N 50-р
(В редакции, введенной в
действие распоряжением Комитета
финансов Санкт-Петербурга
от 22 марта 2018 года N 20-р. -
См. предыдущую редакцию)
Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации
(с изменениями на 9 августа 2019 года)
1. Настоящий Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации определяет порядок сбора, обработки и анализа информации о показателях бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования) с целью повышения эффективности расходов бюджетов муниципальных образований и соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - нормативы на содержание).
2. Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - мониторинг) осуществляется с использованием программного комплекса Автоматизированной информационной системы бюджетного процесса - электронное казначейство (далее - АИС БП-ЭК).
3. Мониторинг проводится Комитетом финансов Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов) ежемесячно не позднее 17-го числа текущего месяца.
4. Объектами мониторинга являются:
показатели бюджета муниципального образования, утвержденные решением о бюджете муниципального образования, решением о внесении изменений в бюджет муниципального образования (далее - решение о бюджете);
отчет об исполнении бюджета муниципального образования (далее - отчет об исполнении бюджета);
сведения о расходах бюджета муниципального образования на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления (далее - отчет по нормативам);
Абзац исключен - распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга от 20 августа 2020 года N 89-р. - См. предыдущую редакцию.
5. Мониторинг проводится Комитетом финансов по индикаторам, определенным в приложении 1 к настоящему Порядку (далее - индикаторы).
Для оценки соответствия индикаторов их нормативным значениям используются показатели решений о бюджетах, отчетов об исполнении бюджетов и иной бюджетной отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований, иные показатели согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - показатели), а также контрольные соотношения этих показателей согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
6. Для осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований нормативов на содержание местные администрации муниципальных образований представляют в Комитет финансов не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет по нормативам по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября и 1 декабря текущего финансового года.
В случае необходимости уточнения показателей отчета по нормативам в межотчетный период местные администрации муниципальных образований представляют в Комитет финансов не позднее 15-го числа текущего месяца отчет по нормативам по состоянию на первое число текущего месяца, а также пояснительную записку.
Отчет по нормативам представляется в Комитет финансов в электронном виде в рамках информационного обмена данными в АИС БП-ЭК с применением электронной подписи. Пояснительная записка направляется посредством прикрепления к отчету по нормативам, представленному в электронном виде, скан-копии пояснительной записки.
При отсутствии технической возможности представления отчета по нормативам в электронном виде в АИС БП-ЭК местная администрация муниципального образования представляет его, а также пояснительную записку на бумажном носителе.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2019 года распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 9 августа 2019 года N 55-р. - См. предыдущую редакцию)
7. Информация о результатах мониторинга не позднее трех рабочих дней после его осуществления направляется Комитетом финансов органам местного самоуправления муниципальных образований в электронном виде в рамках информационного обмена данными в АИС БП-ЭК.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2019 года распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 9 августа 2019 года N 55-р. - См. предыдущую редакцию)
8. Результаты мониторинга учитываются Комитетом финансов при рассмотрении вопроса о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Приложение 1
к Порядку проведения мониторинга
соблюдения органами местного
самоуправления в Санкт-Петербурге
требований бюджетного законодательства
Российской Федерации
Индикаторы соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации
N п/п | Наименование индикатора | Источник информации (объект мониторинга) | Нормативное значение |
1 | Утверждение решением о местном бюджете показателей бюджета муниципального образования в соответствии с требованиями статей 107 и 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) | Решение о бюджете | Показатели утверждены, соответствуют требованиям БК РФ |
2 | Соблюдение принципа полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со статьей 32 БК РФ | Решение о бюджете, отчет об исполнении бюджета | Принцип соблюден |
3 | Соблюдение принципа сбалансированности бюджета в соответствии со статьей 33 БК РФ | Решение о бюджете, отчет об исполнении бюджета | Принцип соблюден |
4 | Соблюдение принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов в соответствии со статьей 35 БК РФ в части увязки расходов местного бюджета за счет субсидий и субвенций из бюджета Санкт-Петербурга с доходами местного бюджета от субсидий и субвенций из бюджета Санкт-Петербурга | Решение о бюджете, отчет об исполнении бюджета | Принцип соблюден |
5 | Утверждение в расходной части местного бюджета резервного фонда местной администрации муниципального образования в соответствии со статьей 81 БК РФ | Решение о бюджете, отчет об исполнении бюджета | Резервный фонд утвержден, ограничения соблюдены |
6 | Соблюдение ограничений по размеру дефицита местного бюджета в соответствии со статьей 92.1 БК РФ | Решение о бюджете | Ограничения соблюдены |
7 | Соблюдение ограничений по предельному объему муниципальных заимствований в соответствии со статьей 106 БК РФ | Решение о бюджете, отчет об исполнении бюджета | Ограничения соблюдены |
8 | Соблюдение ограничений по предельному объему муниципального долга в соответствии со статьей 107 БК РФ | Решение о бюджете | Ограничения соблюдены |
9 | Соблюдение ограничений по объему расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга в соответствии со статьей 111 БК РФ | Решение о бюджете, отчет об исполнении бюджета | Ограничения соблюдены |
10 | Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, в соответствии с пунктом 2 статьи 136 БК РФ | Решение о бюджете, отчет об исполнении бюджета, отчет по нормативам | Нормативы соблюдены |
11 | Пункт исключен - распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга от 20 августа 2020 года N 89-р. - См. предыдущую редакцию | ||
Приложение 2
к Порядку проведения мониторинга
соблюдения органами местного
самоуправления в Санкт-Петербурге
требований бюджетного законодательства
Российской Федерации
Показатели решений о бюджетах, отчетов об исполнении бюджетов и иной бюджетной отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований, иные показатели*, используемые для оценки соответствия индикаторов соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации, их нормативным значениям
________________
* Показатели отчета по нормативам используются в соответствии с приложением 3 к Порядку проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
(Сноска в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 20 августа 2020 года N 89-р. - См. предыдущую редакцию)
N п/п | Наименование показателя | Обозначение показателя |
I. Показатели бюджетов муниципальных образований, отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований | ||
Показатели, содержащиеся в текстовой части решения о бюджете | ||
1 | Утвержден общий объем доходов бюджета (да/нет) | П_1 |
2 | Утвержден общий объем расходов бюджета (да/нет) | П_2 |
3 | Утвержден дефицит (-), профицит (+) бюджета (да/нет) | П_3 |
4 | Утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета (да/нет) | П_4 |
5 | Утвержден перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (да/нет) | П_5 |
6 | Утверждено Распределение бюджетных ассигнований (да/нет) | П_6 |
7 | Утверждена Ведомственная структура расходов бюджета (да/нет) | П_7 |
8 | Утвержден общий объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств (да/нет) | П_8 |
9 | Утверждены источники финансирования дефицита бюджета (да/нет) | П_9 |
10 | Утвержден верхний предел муниципального долга (да/нет) | П_10 |
11 | Утвержден верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям (да/нет) | П_11 |
12 | Установлен предельный объем муниципального долга (да/нет) | П_12 |
13 | Утвержден общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый и второй год планового периода (да/нет) | П_13 |
14 | Общий объем доходов бюджета | ОА(n)** |
15 | Общий объем расходов бюджета | ОБ(n) |
16 | Дефицит (-), профицит (+) бюджета | ОД(n) |
17 | Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств | ПНО(n) |
18 | Размер верхнего предела муниципального внутреннего долга | ВПД(n) |
19 | Объем верхнего предела долга по муниципальным гарантиям | ВПГ(n) |
20 | Предельный объем муниципального долга | ПОД(n) |
Иные показатели | ||
21 | Доходы, всего | А(n) |
22 | Налоговые и неналоговые доходы (группа 1) | А10(n) |
23 | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | А11(n) |
24 | Безвозмездные поступления из других бюджетов (подгруппа 2 02), всего | А20(n) |
25 | Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований | А30(n) |
26 | Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | А40(n) |
27 | Дотации на компенсацию снижения доходов или увеличения расходов местных бюджетов в связи с изменением законодательства | А50(n) |
28 | Субсидии из бюджета СПб | А60(n) |
29 | Субвенции из бюджета СПб (гос. полномочия), всего, в том числе: | А70(n) |
30 | субвенции на составление протоколов | А71(n) |
31 | субвенции на содержание органа опеки | А72(n) |
32 | субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье | А73(n) |
33 | субвенции на выплату вознаграждения приемным родителям | А74(n) |
34 | субвенции на уборку и санитарную очистку территорий | А75(n) |
35 | Прочие безвозмездные поступления (подгруппы 2 07, 2 18, 2 19) | А80(n) |
36 | Расходы, всего | Б(n) |
37 | Расходы на содержание органов местного самоуправления, всего, | Б10(n) |
38 | расходы на содержание Главы муниципального образования | Б11(n) |
39 | расходы на содержание представительного органа | Б12(n) |
40 | расходы на содержание местной администрации | Б13(n) |
41 | расходы на содержание контрольно-счетного органа муниципального образования | Б14(n) |
42 | Расходы на исполнение публичных нормативных обязательств | Б20(n) |
42-1 | Расходы на выплату пенсий, доплат к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы | Б21(n) |
(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2019 года распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 9 августа 2019 года N 55-р) | ||
43 | Расходы за счет средств субсидий из бюджета СПб | Б30(n) |
44 | Расходы за счет средств субвенций из бюджета СПб, всего, в том числе: | Б40(n) |
45 | расходы на составление протоколов | Б41(n) |
46 | расходы на содержание органа опеки | Б42(n) |
47 | расходы на выплату пособия на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье | Б43(n) |
48 | расходы на выплату вознаграждения приемным родителям | Б44(n) |
49 | расходы на уборку и санитарную очистку территорий | Б45(n) |
50 | Условно утвержденные расходы | Б50(n) |
51 | Резервный фонд местной администрации муниципального образования | Р(n) |
52 | Объем расходов бюджета на обслуживание муниципального долга | РД(n) |
53 | Объем источников финансирования дефицита бюджета | И(n) |
54 | Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета | ИО(n) |
55 | Увеличение прочих остатков денежных средств | УВ(n) |
56 | Уменьшение прочих остатков денежных средств | УМ(n) |
57 | Бюджетный кредит | БК(n) |
58 | Получение бюджетного кредита | БЗ(n) |
59 | Погашение бюджетного кредита | БП(n) |
60 | Муниципальные ценные бумаги | МЦБ(n) |
61 | Размещение муниципальных ценных бумаг | РЦБ(n) |
62 | Погашение муниципальных ценных бумаг | ПЦБ(n) |
63 | Кредиты кредитных организаций | ККО(n) |
64 | Получение кредитов кредитных организаций | ЗКО(n) |
65 | Погашение кредитов кредитных организаций | ПКО(n) |
66 | Остаток денежных средств на начало финансового года | О(n) |
II. Показатели, утвержденные законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга и иными правовыми актами Санкт-Петербурга | ||
67 | Объем расходов по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований | М10(n) |
68 | Объем расходов по предоставлению дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | М20(n) |
69 | Объем расходов по предоставлению дотаций на компенсацию снижения доходов или увеличения расходов местных бюджетов в связи с изменением законодательства | М30(n) |
70 | Объем расходов по предоставлению субсидий местным бюджетам | М40(n) |
71 | Объем расходов по предоставлению субвенций на исполнение отдельного государственного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях | М51(n) |
72 | Объем расходов по предоставлению субвенций на исполнение отдельного государственного полномочия по организации деятельности по опеке и попечительству | М52(n) |
73 | Объем расходов по предоставлению субвенций на исполнение отдельного государственного полномочия по выплате денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье | М53(n) |
74 | Объем расходов по предоставлению субвенций на исполнение отдельного государственного полномочия по выплате вознаграждения приемным родителям | М54(n) |
75 | Объем расходов по предоставлению субвенций на исполнение отдельного государственного полномочия по уборке и санитарной очистке территорий | М55(n) |
76 | Размер единого норматива отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения | ЕНО(n) |
77 | Размер дополнительного норматива отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения | ДНО(n) |
78 | Размер норматива на оплату труда и содержание органов местного самоуправления | НС |
________________ ** Здесь и далее n - порядковый номер финансового года в бюджетном цикле, n = 1 (текущий финансовый год), n = 2 (1-й год планового периода), n = 3 (2-й год планового периода). | ||
