Правительство Москвы
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 2 апреля 2014 года N 376
Об утверждении регламента взаимодействия государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента социальной защиты населения города Москвы с негосударственными, социально-ориентированными некоммерческими, общественными и волонтерскими организациями
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ДСЗН города Москвы от 9 февраля 2015 года N 71
____________________________________________________________________
В целях обеспечения эффективного взаимодействия в сфере защиты прав несовершеннолетних, оказания необходимой помощи детям, находящимся в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту социальной защиты населения города Москвы, реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", а также развития гражданского общества и развития благотворительной деятельности в городе Москве
приказываю:
1. Утвердить регламент взаимодействия государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - организация для детей-сирот) с негосударственными, социально-ориентированными некоммерческими, общественными и волонтерскими организациями (далее - НКО) (Приложение 1).
2. Утвердить примерную форму соглашения между организацией для детей-сирот и НКО о совместной деятельности (Приложение 2).
3. Руководителям организаций для детей-сирот:
3.1. рассматривать работу по взаимодействию с НКО как обязательное условие проведения системной работы с воспитанниками организации для детей-сирот по развитию навыков самообслуживания, бытовых и социальных навыков, творческому развитию воспитанников, расширению их кругозора и оказанию психологической поддержки;
3.2. содействовать развитию практики благотворительной деятельности НКО в соответствии с регламентом, представленным в Приложении 1;
3.3. обеспечить привлечение НКО для осуществления работы волонтеров во всех отделениях и группах организации для детей-сирот;
3.4. копии соглашений о совместной деятельности с НКО направлять в Управление опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Департамента социальной защиты населения города Москвы в течение недели после подписания.
4. Управлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Департамента социальной защиты населения города Москвы обеспечить методическую, информационную и иную поддержку организациям для детей-сирот при организации их взаимодействия с НКО.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента Дзугаеву А.З.
Руководитель Департамента
В.А.Петросян
Приложение 1
к приказу Департамента социальной
защиты населения города Москвы
от 2 апреля 2014 года N 376
Регламент взаимодействия государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента социальной защиты населения города Москвы с негосударственными, социально-ориентированными некоммерческими, общественными и волонтерскими организациями
1. Основные понятия и термины
1.1. Для целей регламента взаимодействия государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - организаций для детей-сирот) с негосударственными, социально-ориентированными некоммерческими, общественными и волонтерскими организациями (далее - НКО) применяются следующие основные понятия:
1.2. Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
1.3. Добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).
1.4. Благополучатель - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
1.5. Благотворительная помощь - благотворительные пожертвования от благотворителей и помощь добровольцев.
2. Общие положения
2.1. Регламент взаимодействия организаций для детей-сирот и НКО (далее - регламент) разработан в целях определения порядка взаимодействия организаций для детей-сирот и НКО при осуществлении НКО благотворительной деятельности в пользу организаций для детей-сирот, воспитанников и выпускников данных организаций.
2.2. Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", Законом города Москвы от 12 июля 2006 года N 38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями", Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".
2.3. Благополучателями при осуществлении НКО благотворительной деятельности в пользу организаций для детей-сирот, их воспитанников и выпускников могут являться сами организации для детей-сирот, воспитанники и выпускники этих организаций.
3. Цели и задачи взаимодействия
3.1. Цели взаимодействия:
3.1.1. Повышение качества жизни воспитанников организаций для детей-сирот, их реабилитация и реализация их права жить и воспитываться в семье, а также социализация выпускников.
3.1.2. Развитие гражданского общества и развитие благотворительной деятельности в городе Москве.
3.2. Задачи взаимодействия:
3.2.1. Обеспечение эффективного взаимодействия организаций для детей-сирот и НКО в сфере защиты прав несовершеннолетних.
3.2.2. Привлечение дополнительных ресурсов в сферу защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.3. Содействие всестороннему развитию и раскрытию индивидуального потенциала воспитанников организаций для детей-сирот.
3.2.4. Оказание комплексной медико-социальной, психолого-педагогической реабилитации и духовно-нравственной помощи воспитанникам организаций для детей-сирот.
3.2.5. Создание оптимальных жизненных условий для воспитанников организаций для детей-сирот.
3.2.6. Организация социальной и интеграционной работы с воспитанниками организаций для детей-сирот.
3.2.7. Духовно-нравственное просвещение и воспитание воспитанников организаций для детей-сирот.
4. Принципы взаимодействия
4.1. Соблюдение правовых актов Российской Федерации и города Москвы, в том числе, приказов и распоряжений Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамента).
4.2. Готовность к объединению усилий для максимальной реализации целей и задач настоящего регламента.
4.3. Взаимное уважение и партнерство.
4.5. Соблюдение моральных, культурных и этических ценностей.
5. Порядок взаимодействия
5.1. Взаимодействие организаций для детей-сирот и НКО может быть инициировано каждой из сторон.
5.2. С целью организации взаимодействия с организацией для детей-сирот НКО готовит для организации для детей-сирот предложение по оказанию благотворительной помощи. Предложение НКО должно включать перечень видов благотворительной деятельности с их описанием и описание состава участников благотворительной деятельности на момент обращения.
5.3. Организация для детей-сирот рассматривает предложение НКО по оказанию благотворительной помощи в течение 10 рабочих дней. По результатам рассмотрения предложения выносится решение об одобрении или мотивированный отказ от предложения, которые оформляются письмом организации для детей-сирот.
К решению об одобрении предложения, направляемому НКО, прилагается проект соглашения о совместной деятельности.
5.4. Отклонение организацией для детей-сирот предложения по оказанию благотворительной помощи не препятствует обращению НКО с аналогичным предложением в Департамент.
5.5. Соглашение о совместной деятельности по форме, утвержденной Департаментом, заключается между организацией для детей-сирот и НКО в течение 10 дней с даты одобрения предложения по оказанию благотворительной помощи. Стороны вправе изменять или дополнять условия соглашения.
Для рассмотрения разногласий, возникающих в процессе согласования соглашения о совместной деятельности, организация для детей-сирот или НКО вправе обратиться в Департамент. Департамент вправе привлечь к рассмотрению разногласий представителя Общественного совета по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
5.6. Организация для детей-сирот назначает сотрудника, ответственного за взаимодействие с добровольцами и иными представителями НКО.
5.7. Организация для детей-сирот включает представителя НКО в состав попечительского совета организации для детей-сирот.
5.8. Для допуска к регулярной работе добровольцы должны пройти медицинское обследование с учетом характера оказываемой добровольцем помощи:
5.8.1. Добровольцы, участвующие в досугово-развлекательной деятельности:
- анализ крови на ВИЧ-инфекцию, гепатит В и С, сифилис (1-кратный);
- флюорографическое обследование органов грудной клетки (один раз в год);
- посев из зева, носа на дифтерию (1-кратный).
5.8.2. Добровольцы, участвующие в уходе за воспитанниками:
- анализ крови на ВИЧ-инфекцию, гепатит В и С, сифилис (1-кратный);
- осмотр врача-дерматовенеролога (один раз в год);
- анализ кала на яйца глистов и энтеробиоз (один раз в год);
- посев из зева, носа на дифтерию (1-кратный);
- посев на возбудителей кишечных инфекций (один раз в год);
- флюорографическое обследование органов грудной клетки (один раз в год);
- анализ крови на брюшной тиф (1-кратный).
Результаты медицинского обследования в виде соответствующих справок или индивидуальную медицинскую книжку установленного образца доброволец должен предоставить в НКО или непосредственно в организацию для детей-сирот.
НКО несёт ответственность за информирование добровольцев о рисках заражения гепатитом, корью, дифтерией в организациях для детей-сирот и существующей практики профилактической вакцинации от данных заболеваний и иных профилактических мерах.
НКО несёт ответственность за информирование добровольцев о необходимости уведомлять НКО о перенесенных и выявленных инфекционных заболеваниях, препятствующих непосредственному контакту с воспитанниками организаций для детей-сирот, а также за учёт данной информации в работе.
Для допуска добровольцев к работе в организации для детей-сирот НКО проводит психологическую диагностику добровольцев, а также обеспечивает психологическое сопровождение их деятельности.
5.9. При организации по инициативе НКО выхода воспитанников за пределы территории организации для детей-сирот с целью оказания им социальных и реабилитационных услуг, на прогулки, посещения культурных, образовательных и иных учреждений или мероприятий, организации доставки и пребывания воспитанников в оздоровительных лагерях НКО обязано обеспечить сопровождение воспитанников работниками/добровольцами НКО из расчета:
- не менее 1 взрослого на группу из 10 воспитанников, не имеющих недостатков в физическом и психическом развитии;
- не менее 1 взрослого на группу из 8 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушения зрения, слуха, легкая умственная отсталость) без нарушений поведения, способных передвигаться самостоятельно;
- не менее 1 взрослого на группу из 2 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушения зрения, слуха, умеренная и выраженная умственная отсталость) с нарушениями поведения, способных передвигаться самостоятельно;
- не менее 1 взрослого на 1 воспитанника с ограниченными возможностями здоровья без нарушений поведения, передвигающегося с посторонней помощью;
- не менее 1 взрослого на 1 воспитанника с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями поведения, передвигающегося с посторонней помощью.
При организации мероприятий, связанных с выходом воспитанников за пределы территории организации для детей-сирот, НКО обязано согласовывать с организацией для детей-сирот список воспитанников и их сопровождающих.
Организация для детей-сирот должна обеспечить сопровождающих от учреждения из расчета:
- не менее 1 взрослого на группу из 10 воспитанников, не имеющих недостатков в физическом и психическом развитии, а также с ограниченными возможностями здоровья (нарушения зрения, слуха, легкая умственная отсталость) без нарушений поведения, способных передвигаться самостоятельно;
- не менее 1 взрослого на группу из 8 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушения зрения, слуха, умеренная и выраженная умственная отсталость) с нарушениями поведения, способных передвигаться самостоятельно;
- не менее 1 взрослого на 5 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, передвигающихся с посторонней помощью.
В случае выхода воспитанников за пределы организации для детей-сирот с добровольцем НКО в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации", ответственность возлагается на добровольца НКО локальным актом организации для детей-сирот.
