Наименование программы

Областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Распоряжение администрации Сахалинской области от 06 октября 2008 года N 743-ра "О Концепции областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в  Сахалинской области на 2009 - 2011 годы"

Государственный заказчик
 Программы

Администрация Сахалинской области

Разработчик-координатор Программы

Комитет экономики Сахалинской области

Основные разработчики
 Программы

Администрация Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области

Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:
 1) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области, в том числе создание предпосылок устойчивого развития малых и средних форм бизнеса в депрессивных муниципальных образованиях, а также развитие конкурентной среды в экономике Сахалинской области;

 2) повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ для населения, увеличение численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства.
 Основными задачами , решение которых позволит достичь поставленных целей, являются:
 1) оказание организационной поддержки и повышение роли общественных и иных некоммерческих организаций предпринимателей в реализации мер государственной поддержки предпринимательства;

 2) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

 3) обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;

 4) обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной, консультационной, маркетинговой и иных видов поддержки;

  5) совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения в сфере предпринимательской деятельности;

 6) адаптация системы подготовки кадров к потребностям предпринимательства;

 7) формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост доли занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения в экономике;

 8) поддержка механизмов развития предпринимательства, реализуемых органами местного самоуправления;

 9) развитие методов налогового стимулирования предпринимательской деятельности;

 10) содействие в продвижении товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, на региональные и зарубежные рынки;

 11) активное привлечение молодежи к организации предпринимательской деятельности.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в 2009 - 2011 годах

Объемы и источники финансирования

Общий объем средств за все время реализации  Программы составляет 255750 тыс. руб., из них:
 в 2009 году - 8000 тыс. руб.;

 в 2010 году - 117625 тыс. руб.;

 в 2011 году - 130125 тыс. руб.
 В том числе объем средств бюджета Сахалинской области составляет 255750 тыс. руб., из них:
 в 2009 году - 8000 тыс. руб.;

 в 2010 году - 117625 тыс. руб.;

 в 2011 году - 130125 тыс. руб.

Исполнители и соисполнители основных мероприятий Программы

Министерство экономического развития Сахалинской области;
министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области;
министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области;
агентство по рыболовству Сахалинской области;
министерство образования Сахалинской области;
министерство строительства Сахалинской области;
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;
министерство финансов Сахалинской области;
агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области;
агентство по труду Сахалинской области;
агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области;
региональная энергетическая комиссия Сахалинской области;
управление общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
 {в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 20.10.2011 N 428 }

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

К концу 2011 года:
 1) Количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит не менее 27,6 тыс. единиц.
 2) Количество работающих на малых и средних предприятиях - 58 тыс. единиц.
 3) Объем инвестиций в малые и средние предприятия - 2,1 млрд. руб.
 4) Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области от субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, - 1,9 млрд. руб.
 5) Доля товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями, в валовом региональном продукте Сахалинской области составит 8,7%.
 6) Доля респондентов, оценивающих развитие  предпринимательского климата как благоприятное, составит в общем количестве опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства и их некоммерческих объединений более 21%.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и оценка социально-экономической эффективности

Повышение доступа к кредитным ресурсам;

 увеличение ассортимента и повышение качества продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства;

 соответствие продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства области, стандартам, применяемым странами - членами Всемирной торговой организации;

 повышение реальных доходов наемных работников субъектов малого и среднего предпринимательства;

 повышение роли общественных и иных некоммерческих организаций предпринимателей;

 рост доли продукции с высокой добавленной стоимостью, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства;

 создание развитой конкурентной среды в экономике области.

Наименование муниципального образования

Количество индивидуальных предпринимателей

Количество малых предприятий

Количество субъектов малого предпринимательства
 на 1 тыс. населения

Всего по области

19593

4303

46

Городской округ "Город Южно-Сахалинск"

8787

2317

61

Городской округ "Александровск-Сахалинский район"

224

55

19

Городской округ "Долинский"

678

181

34

"Корсаковский городской округ"

1374

321

39

"Невельский муниципальный район"

739

112

39

Городской округ "Охинский"

920

117

35

Городской округ "Поронайский"

601

117

30

Углегорский муниципальный район

544

115

25

"Холмский городской округ"

3414

435

86

"Анивский городской округ"

447

108

33

"Городской округ "Вахрушев"

35

6

16

"Курильский городской округ"

114

34

24

"Макаровский городской округ"

151

70

25

"Городской округ Ногликский"

403

55

35

Северо-Курильский городской округ

64

25

39

"Смирныховский городской округ"

282

55

24

"Томаринский городской округ"

239

43

27

"Тымовский городской округ"

382

55

25

"Южно-Курильский городской округ"

195

82

27

Сильные стороны

Слабые стороны

- наличие политической воли к изменению в положительную сторону условий для деятельности малого и среднего предпринимательства;

  - продолжающееся формирование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы оказания поддержки субъектам малого и среднего бизнеса;

 - активное участие субъектов предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории региона и за его пределами;

 - наличие квалифицированных кадров в сфере образования и повышения квалификации, которые будут вовлечены в решение проблемных вопросов;

 - высокая динамичность оборота финансовых ресурсов на предприятиях малого и среднего бизнеса;

 - высокая степень адаптации малого и среднего бизнеса к изменениям рыночной среды.

- недостаточный уровень квалификации персонала на предприятиях малого и среднего бизнеса;

 - недостаток собственных ресурсов предприятий малого и среднего предпринимательства для переподготовки и повышения квалификации работников;

 - ограниченность собственных средне- и долгосрочных инвестиционных ресурсов;

 - сосредоточение основного количества субъектов малого и среднего бизнеса в сфере торговли;

 - затрудненный доступ к кредитным ресурсам, в том числе неразвитость институтов микрофинансирования и залогового обеспечения на территории области;

 - низкий уровень развития консалтинговых услуг для бизнеса;

 - слабая защищенность прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, а также в процессе получения разрешительных документов.

Возможности

Угрозы

- использование достижений лучшей
 практики других регионов России и международного опыта;

 - активное внедрение современных методов оказания информационной, консультационной поддержки и механизмов обеспечения оперативного доступа субъектов предпринимательства к последним изменениям законодательства и иной необходимой информации;

 - проведение публичных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в целях расширения возможностей предпринимательского сообщества для делового общения и координации действий с органами власти;
 - предоставление прямой финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства;
 - возможность получения из федерального бюджета софинансирования на реализацию программных мероприятий;

 - использование налоговых методов стимулирования в отношении приоритетных видов деятельности;

 - удобное географическое местоположение области по отношению к рынкам сбыта в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

- недостаточность маркетинговой информации;

 - высокие требования банковских структур к обеспечению по привлекаемым малым и средним бизнесом кредитным ресурсам;

 - сложившаяся неравномерная структура распределения рабочей силы региона по отраслям;

 - высокие темпы роста цен на услуги естественных монополий (в том числе на энергоносители);

 - низкая активность органов местного самоуправления по оказанию поддержки и развитию малого и среднего предпринимательства;

 - значительные конкурентные ограничения на товарных рынках со стороны крупных компаний, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области более 12 - 15 лет.