ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2010 года N 351-П
Об утверждении ведомственной целевой программы "Документальное наследие Ямало-Ненецкого автономного округа (2011 - 2013 годы)"
(с изменениями внесенными постановлениями Правительства автономного округа от 23.03.2011 N 37-П; от 30.09.2011 N 681-П; от 14.02.2012 N 86-П; от 30.08.2012 N 717-П; от 14.02.2013 N 72-П; от 30.08.2013 N 716-П; от 27.12.2013 N 1158-П)
В соответствии с постановлениями Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2009 года N 431-А "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2010 - 2012 годы", от 10 декабря 2009 года N 709-А "Об утверждении комплексного плана мероприятий Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации", в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах граждан, общества и государства Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Документальное наследие Ямало-Ненецкого автономного округа (2011 - 2013 годы)".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Соколову И.Б.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
Д.Н. Кобылкин
от 1 ноября 2010 г.
N 351-П
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 27.01.2011 N 37-П)
(с изм. от 14.02.2012 от 86-П)
(с изм. от 30.08.2012 N 717-П)
(с изм. от 14.02.2013 N 72-П)
(с изм. от 30.08.2013 N 716-П)
(с изм. от 27.12.2013 N 1158-П)
Ведомственная целевая программа "Документальное наследие Ямало-Ненецкого автономного округа (2011 - 2013 годы)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования | служба по делам архивов |
Наименование Программы | ведомственная целевая программа "Документальное наследие Ямало-Ненецкого автономного округа (2011 - 2013 годы)" (далее – Программа) |
Цели и задачи | цель: |
Целевые индикаторы и показатели | 1) количество копий архивных документов, приобретенных из федеральных государственных архивов и музеев, архивов и музеев субъектов Российской Федерации; |
Характеристика программных мероприятий | 1) мероприятия, направленные на выявление и расширение информационного потенциала архивных фондов автономного округа; |
Сроки реализации | 2011 - 2013 годы |
Объемы финансирования - | общий объем финансирования Программы за счет средств |
Перечень показателей, характеризующих результаты реализации Программы | ожидаемые конечные результаты реализации Программы: |
I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена Программа
Социально-экономические преобразования в России существенно активизировали интерес общества и граждан к архивам, обеспечивающим формирование информационного потенциала, который имеет историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, и в то же время составляет существенную, незаменимую и невосполнимую в случае утраты часть историко-культурного наследия народов Российской Федерации.
Созданная в автономном округе сеть архивов образует единую систему архивной отрасли в регионе. По состоянию на 01 января 2010 года архивную отрасль в автономном округе представляют Государственный архив автономного округа и 13 муниципальных архивов, источниками комплектования которых являются 87 федеральных территориальных органов государственной власти, федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации; 49 органов государственной власти автономного округа; 48 государственных учреждений автономного округа; 253 органа местного самоуправления; 131 муниципальное учреждение; 53 негосударственных учреждения.
По данным проведённой паспортизации в 2009 году в архивах сосредоточено 252 630 единиц хранения, содержащих наиболее ценную и информационно насыщенную часть историко-документального наследия автономного округа, а также документов, гарантирующих социальную защищённость граждан, в том числе в вопросах пенсионного обеспечения. Из них 58 394 единицы хранения находятся в Государственном архиве автономного округа.
Вместе с тем накопившиеся за годы экономической нестабильности и политических изменений проблемы в архивной отрасли на территории автономного округа не позволяют качественно и эффективно предоставлять государственные и муниципальные услуги населению.
Во-первых, в связи с увеличением спроса граждан и организаций на ретроспективную информацию возникла необходимость восполнения информационного потенциала архивных фондов автономного округа, утраченного в ходе административно-территориального деления Западной Сибири. В 2009 году в автономном округе количество запросов граждан и организаций увеличилось в семь раз по сравнению с 2000 годом. Активизировался интерес к архивной информации обучающихся и студентов образовательных организаций при подготовке рефератов, дипломных работ по истории Ямала. Архивные документы востребованы этнографами, историками, социологами и другими исследователями. (с изм. от 30.08.2013 N 716-П)
Во-вторых, усилившаяся роль архивов в развитии исторической науки в Российской Федерации в связи с передачей документов, ранее недоступных общественности, на открытый режим хранения требует активизации процесса выявления и обработки архивных документов для введения их в научный оборот. Возросла потребность экспонирования архивных документов на выставках, посвящённых праздничным и юбилейным датам. Отсутствие необходимых ресурсов позволило в 2009 году удовлетворить потребности государственных органов и организаций лишь на 30%. Профессионально подготовленная выставка архивных документов даёт возможность сотням людей ощутить сопричастность к прошлому, прикоснуться к самой истории, оценить богатство документального наследия нашего народа и, значит, понять важность сохранения архивных документов. Процессы разработки и внедрения инновационных архивных технологий, исторический опыт работы архивов в обязательном порядке должны публично обсуждаться в широких массах общественности с участием представителей гражданского общества, привлечением специалистов научно-исследовательских институтов в области документоведения и архивного дела для принятия эффективных управленческих решений, которые должны способствовать развитию региона и формированию позитивного имиджа автономного округа в Российской Федерации и за рубежом.
В-третьих, в целях реализации проекта "Электронное правительство" с организацией предоставления электронных услуг населению, развитием информационного взаимодействия между органами власти на основе современных информационно-коммуникационных систем необходимо в срочном порядке обеспечить перевод открытой части архивных документов архивных фондов автономного округа в электронный вид, создать единую автоматизированную информационно-поисковую систему, обеспечить разработку и поддержку веб-сайтов архивов в автономном округе в сети Интернет для размещения на них форм электронных запросов и справочников по архивным фондам автономного округа.
В-четвёртых, архивные фонды автономного округа - огромный массив материальных объектов с различными свойствами, созданных в разные исторические периоды, которые необходимо содержать в соответствующих законодательству в области архивного дела нормативных режимах и условиях с использованием специальных приборов и оборудования. За последние годы приобретение нового оборудования для архивов в автономном округе составило 5% от общего количества имеющегося оборудования. Безусловно, для надлежащего обеспечения сохранности информационного потенциала, в том числе для проведения работ по реставрации, миграции электронных информационных ресурсов на новую технологическую платформу необходимо качественно оборудовать архивы.
В-пятых, интенсивное развитие науки и техники, разработка новейших автоматизированных архивных технологий с целью модернизации и повышения качества работы архивов по предоставлению государственных и муниципальных услуг предполагают системное обучение специалистов архивной отрасли в области инновационных архивных технологий и внедрение рейтинговой системы оценки качества ведения делопроизводства и архивного дела специалистами архивов и организаций-источников комплектования архивов в автономном округе.
Решение указанных проблем в области архивного дела требует реализации специального комплекса мероприятий, в этой связи существует необходимость в принятии Программы.
Принятие Программы полностью отвечает политике Правительства автономного округа, направленной на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановления Правительства автономного округа от 5 августа 2010 года N 159-П "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы".
Намеченные в Программе цель и задачи в полной мере соответствуют полномочиям, закреплённым в Законе автономного округа от 28 декабря 2005 года N 105-ЗАО "Об архивном деле в Ямало-Ненецком автономном округе" и Положении о службе, утверждённом постановлением Губернатора автономного округа от 2 июля 2010 года N 133-ПГ.
Программа разработана с учётом применения инновационных подходов и решений, отвечающих требованиям постановления Правительства автономного округа от 22 июля 2010 года N 146-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
II. Цели и задачи Программы. Предложения по целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам
(в табличной форме)
(в ред. от 30.08.2012 N 717-П)
Целью Программы является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела на территории автономного округа в интересах граждан, общества и государства.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
выявление и расширение информационного потенциала архивных фондов автономного округа;
совершенствование форм использования архивных документов архивных фондов автономного округа;
создание условий для свободного доступа к открытой части архивных документов архивных фондов автономного округа;
обеспечение сохранности архивных документов архивных фондов автономного округа;
развитие кадрового потенциала архивной отрасли в автономном округе.
Решение поставленных задач обеспечит предоставление архивами на качественно новом уровне государственных и муниципальных услуг на территории автономного округа в интересах граждан, общества и государства.
Для оценки хода реализации Программы предлагается использовать следующие целевые индикаторы и показатели, увязанные с целью и задачами, решаемыми в рамках Программы:
(таблица в ред. от 27.12.2013 N 1158-П)
Цель | Задача | Наименование мероприятия | Показатель (индикатор) | Едини-ца измере-ния | Весовое значение показа- | 2010 год (факт) | 2011 год (план) нараста-ющим итогом | 2012 год (план) нараста-ющим итогом | 2013 год (план) нараста-ющим итогом |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Повышение качества предоставления государствен-ных и муниципальных услуг в области архивного дела на территории автономного округа в интересах граждан, общества и государства | выявление и расширение информацион-ного потенциала архивных фондов автономного округа | выявление и копирование архивных документов по истории автономного округа, находящихся на хранении в федеральных государственных архивах и музеях, архивах и музеях субъектов Российской Федерации | количество копий архивных документов, приобретенных из федеральных государственных архивов и музеев, архивов и музеев субъектов Российской Федерации | ед. | 0,1 | 50 | 66 | 370 | 745 |
приобретение особо ценных документов граждан, внесших значительный вклад в развитие автономного округа, находящихся в собственности физических и юридических лиц | |||||||||
совершенство-вание форм использования архивных документов архивных фондов автономного округа | организация и проведение документальных выставок, посвященных юбилейным датам государственного значения, памятным событиям автономного округа | количество проведенных и размещенных на веб-сайтах в сети Интернет документальных в ыставок по материалам архивов в автономном округе | ед. | 0,05 | 0 | 0 | 2 | 3 | |
организация и проведение встреч с общественностью, экскурсий в архивы, презентаций, дней открытых дверей, архивных уроков для студентов и школьников | |||||||||
проведение совещаний, конференций регионального, всероссийского уровней по вопросам архивного дела и делопроизводства | |||||||||
издание информационных материалов (буклетов, бюллетеней и др.) | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
создание условий для свободного доступа к открытой части архивных документов архивных фондов автономного округа | создание и информационная поддержка веб-сайтов архивов в автономном округе в сети Интернет | доля архивов в автономном округе, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющи мся у них электронным фондам | % | 0,15 | 0 | 7 | 7 | 7 | |
создание в архивах центров общественного доступа к электронным фондам | |||||||||
создание и поддержка функционирования информационно-технологического центра (лаборатории электронного архива) на базе Государственного архива автономного округа | |||||||||
создание и информационное наполнение единой информационно-поисковой системы электронного архива | доля единиц хранения Государственного архива автономного округа, переведенных в электронный вид | % | 0,15 | 0 | 0,6 | 2,3 | 4 | ||
подготовка и издание кратких справочников, справочников, путеводителей, сборников архивных документов | количество подготовленных кратких справочников, справочников, путеводителей для предоставления в режиме on-line | ед. | 0,15 | 0 | 2 | 4 | 5 | ||
выявление и обработка документов для введения в научный оборот | |||||||||
консультационные и экспертные услуги ВНИИДАД по вопросам научно-исследовательской деятельности и внедрению новых архивных автоматизирован-ных архивных технологий | |||||||||
приобретение и внедрение в деятельность архивных органов и учреждений программного обеспечения для ЭВМ | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
обеспечение сохранности архивных документов архивных фондов автономного округа | техническое оснащение службы по делам архивов автономного округа и Государственного архива автономного округа. Демонтаж и монтаж оборудования при его перемещении | доля отреставрирован-ных документов в общем объеме подлежащих реставрации документов | % | 0,2 | 0 | 0 | 0 | 20 | |
улучшение физического состояния архивных документов | |||||||||
создание страхового фонда особо ценных документов и фонда пользования | доля архивов в автономном округе, создавших страховой фонд особо ценных документов и фонд пользования | % | 0,2 | 0 | 0 | 7 | 7 | ||
картонирование архивных документов | |||||||||
миграция электронных информационных ресурсов на новую (адекватную) технологическую платформу | |||||||||
развитие кадрового потенциала архивной отрасли в автономном округе, в том числе специалистов, ответственных за делопроизвод-ство и архив организаций - источников комплектования архивных учреждений | обучение ответственных за делопроизводство и архив организаций-источников комплектования архивных учреждений, членов экспертно-проверочной комиссии службы по делам архивов автономного округа, руководителей и специалистов архивных органов и учреждений автономного округа | доля специалистов, ответственных за делопроизводство и архив организаций - источников комплектования архивных учреждений, членов экспертно- проверочной комиссии службы по делам архивов автономного округа, руководителей и специалистов архивных органов и учреждений автономного округа, прошедших обучение в области современных информационных технологий в архивном деле и делопроизводстве | % | 0,05 | 0 | 0 | 7,6 | 9,6 | |
разработка и внедрение рейтинговой с истемы оценки качества ведения делопроизводства и архивного дела специалистами архивов и организаций-источников комплектования архивов в автономном округе |
Методика расчета показателей (индикаторов) результативности Программы
Показатель 1. Количество архивных документов (копий), приобретенных из федеральных государственных архивов и музеев, государственных архивов и музеев субъектов Российской Федерации.
Данный показатель оценивает информационный потенциал автономного округа и рассчитывается как итоговая сумма всех приобретенных архивных документов (копий) в федеральных государственных архивах и музеях, государственных архивах и музеях субъектов Российской Федерации.
Для расчета значения показателя используются данные статистической отчетности о результатах деятельности архивов в автономном округе.
