• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2013 года N 1107


О государственной программе "Энергоэффективность и развитие газификации на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы"

(с изменениями на 13 июля 2020 года)

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 16.12.2013 N 1273, от 02.06.2014 N 465, от 29.10.2014 N 967, от 09.02.2015 N 81, от 29.06.2015 N 541, от 23.11.2015 N 979, от 28.12.2015 N 1189, от 08.02.2016 N 98, от 11.07.2016 N 616, от 05.06.2017 N 506, от 13.11.2017 N 1001, от 20.11.2017 N 1030, от 27.11.2017 N 1055, от 22.01.2018 N 44, от 02.04.2018 N 288, от 07.05.2018 N 404, от 13.06.2018 N 480, от 23.07.2018 N 651, от 10.09.2018 N 806, от 19.11.2018 N 1048, от 24.12.2018 N 1161, от 18.03.2019 N 260, от 08.04.2019 N 339, от 20.05.2019 N 474, от 07.10.2019 N 916, от 09.12.2019 N 1183, от 27.01.2020 N 47, от 03.02.2020 N 81, от 30.03.2020 N 314, от 20.04.2020 N 421, от 13.07.2020 N 785, с изм., внесенными постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2015 N 1205)



Правительство области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Энергоэффективность и развитие газификации на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы".


2. Признать утратившими силу:


постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886 "О долгосрочной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";


постановление Правительства области от 13 сентября 2010 года N 1052 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 22 сентября 2010 года N 1084 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 28 октября 2010 года N 1242 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 29 ноября 2010 года N 1371 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 23 мая 2011 года N 537 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 27 июня 2011 года N 757 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 25 июля 2011 года N 864 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 10 октября 2011 года N 1277 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 15 ноября 2011 года N 1431 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 9 апреля 2012 года N 321 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 2 июля 2012 года N 741 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 3 сентября 2012 года N 1042 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 29 октября 2012 года N 1253 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 31 октября 2012 года N 1298 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 24 декабря 2012 года N 1532 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 25 марта 2013 года N 312 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 июля 2010 года N 886";


постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129 "О долгосрочной целевой программе "Газификация Вологодской области на 2011 - 2013 годы";


постановление Правительства области от 27 декабря 2010 года N 1543 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129";


постановление Правительства области от 16 мая 2011 года N 504 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129";


постановление Правительства области от 23 сентября 2011 года N 1176 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129";


постановление Правительства области от 30 декабря 2011 года N 1718 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129";


постановление Правительства области от 15 ноября 2011 года N 1409 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129";


постановление Правительства области от 2 июля 2012 года N 722 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129";


постановление Правительства области от 20 августа 2012 года N 1000 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129";


постановление Правительства области от 29 октября 2012 года N 1254 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129";


постановление Правительства области от 17 декабря 2012 года N 1489 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129";


постановление Правительства области от 24 декабря 2012 года N 1531 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1129".


3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 1 января 2014 года.



Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ

Государственная программа "Энергоэффективность и развитие газификации на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы"



Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 28 октября 2013 г. N 1107

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 07.05.2018 N 404, от 13.06.2018 N 480, от 23.07.2018 N 651, от 10.09.2018 N 806, от 19.11.2018 N 1048, от 24.12.2018 N 1161, от 18.03.2019 N 260, от 08.04.2019 N 339, от 20.05.2019 N 474, от 07.10.2019 N 916, от 09.12.2019 N 1183, от 27.01.2020 N 47, от 03.02.2020 N 81, от 30.03.2020 N 314, от 20.04.2020 N 421, от 13.07.2020 N 785)

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области (далее - Департамент ТЭК и ТР области)

Подпрограммы государственной программы

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы";

"Газификация на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы";

"Обеспечение реализации государственной программы на 2014 - 2020 годы"

Цель государственной программы

обеспечение устойчивого функционирования энергосистемы Вологодской области на основе формирования и совершенствования экономических и организационных механизмов развития газоснабжения, энергосбережения и повышения энергоэффективности

Задачи государственной программы

снижение потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов, в том числе ввозимых;

техническое перевооружение котельных, находящихся в зданиях детских дошкольных и школьных учреждений, учреждений культуры и отдыха, с применением современного энергоэффективного оборудования;

строительство объектов газификации

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

энергоемкость валового регионального продукта Вологодской области (далее - энергоемкость ВРП) для фактических условий, тн у.т./млн. руб.;

энергоемкость ВРП для сопоставимых условий, тн у.т./млн. руб.;

отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему ВРП <*> Вологодской области, %;

абзацы четвертый - пятый исключены - Постановление Правительства Вологодской области от 18.03.2019 N 260;

доля построенных объектов газификации от общего количества объектов, которые необходимо построить;

доля технически перевооруженных объектов от общего объема объектов, требующих перевооружения, %

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 18.03.2019 N 260, от 20.05.2019 N 474, от 09.12.2019 N 1183)

Сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы

Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета - 1375962.7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 96952.3 тыс. рублей;

2015 год - 68401.3 тыс. рублей;

2016 год - 67180.4 тыс. рублей;

2017 год - 67492.2 тыс. рублей;

2018 год - 97933.8 тыс. рублей;

2019 год - 334848.4 тыс. рублей;

2020 год - 643154.3 тыс. рублей;

за счет собственных доходов областного бюджета - 1365834.7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 88273.3 тыс. рублей;

2015 год - 68401.3 тыс. рублей;

2016 год - 67180.4 тыс. рублей;

2017 год - 67492.2 тыс. рублей;

2018 год - 97933.8 тыс. рублей;

2019 год - 333399.4 тыс. рублей;

2020 год - 643154.3 тыс. рублей;

безвозмездное поступление из федерального бюджета в форме субсидий, межбюджетных трансфертов - 10128.0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 8679.0 тыс. рублей;

2019 год - 1449.0 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.04.2020 N 421)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

за период с 2014 по 2020 годы планируется достижение следующих результатов:

снижение энергоемкости валового регионального продукта Вологодской области для фактических условий до 47.21 тн у.т./млн. руб.;

энергоемкость ВРП для сопоставимых условий к 2020 году составит 119.37 тн у.т./млн. руб.;

снижение доли расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему ВРП Вологодской области до 16.33%;

абзацы пятый - шестой исключены. - Постановление Правительства Вологодской области от 18.03.2019 N 260;

100% выполнения работ по техническому перевооружению котельных, находящихся в зданиях детских дошкольных и школьных учреждений, учреждений культуры и отдыха (14 объектов);

100% выполнения работ по строительству объектов газификации (34 объекта)

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 18.03.2019 N 260, от 20.05.2019 N 474, от 09.12.2019 N 1183, от 03.02.2020 N 81)

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы


Сферой реализации государственной программы являются электроэнергетика, теплоснабжение, газоснабжение и газификация области, а также повышение энергетической эффективности.


1.1. Электроэнергетика


Основной целью проведения государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение энергетической безопасности области, бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.


Основной задачей в решении вопросов развития электроэнергетики области являются реконструкция и модернизация существующих, а также создание новых объектов энергетической инфраструктуры, что будет способствовать надежности и безопасности электроснабжения потребителей, сокращению дефицита мощности, будет способствовать социально-экономическому развитию области и внесет значительный вклад в инвестиционное обеспечение основного капитала области.


Энергосистема Вологодской области характеризуется наличием дефицита мощности. Пятая часть потребности области в электроэнергии обеспечивается электростанциями ОАО "ОГК-2" и ОАО "ТГК-2", расположенными в Кадуйском муниципальном районе и г. Вологде.


Более 30% электроэнергии вырабатывается блок-станциями промышленных предприятий и гидроэлектростанциями федерального государственного учреждения "Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства". Остальная электроэнергия поступает с оптового рынка электроэнергии из-за пределов области. Поставка электроэнергии осуществляется по ВЛ 750 кВ от Калининской АЭС и двум ВЛ 500 кВ от Конаковской ГРЭС и Костромской АЭС.


В 2012 году в поставке электроэнергии с оптового рынка на территорию области участвовали:


ОАО "Вологодская сбытовая компания" с долей поставок 47.73%;


ОАО "Северсталь" - 37.74%;


ОАО "Русэнергосбыт" (потребитель - ОАО "РЖД") - 9.63%;


ОАО "Межрегионэнергосбыт" (потребитель - ООО "Газпром трансгаз Ухта") - 2.41%;


ООО "Русэнергоресурс" - 1.66% (потребитель - ОАО "Северные магистральные нефтепроводы");


ООО "Дизаж М" - 0.83% (потребитель - ООО "Чагодощенский СЗ и К").


Эксплуатацией электрических сетей 220 - 750 кВ в области занимается Вологодское предприятие магистральных электрических сетей, филиал ОАО "ФСК ЕЭС". Протяженность сетей напряжением 750 кВ составляет 180.7 км, напряжением 500 кВ - 702.6 км, напряжением 220 кВ - 1013.6 км.


Транспортировка электроэнергии по территории области осуществляется по сетям, в подавляющем большинстве принадлежащим филиалу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго". Эксплуатацию электросетевого хозяйства осуществляют 5 производственных отделений филиала: Вологодские, Череповецкие, Великоустюгские, Тотемские, Кирилловские электрические сети.


На территории области находится 215 понижающих подстанций напряжением 35 - 110 кВ и 9247 трансформаторных подстанций напряжением 6 - 10/0.4 кВ, принадлежащих филиалу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго", и 26 понижающих подстанций напряжением 35 - 110 кВ, собственниками которых являются другие территориальные сетевые организации и потребители.


Протяженность линий, принадлежащих филиалу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго":


110 кВ - 3085.6 км; 35 кВ - 3248.3 км; 6 - 10 кВ - 19612.2 км; 0.4 кВ - 12953 км.


Коммунальная электроэнергетика области представлена 4 государственными энергетическими предприятиями: ГП ВО "Областные электротеплосети", ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго", ГП ВО "Череповецкая электротеплосеть", ГП ВО "Вожегодская электротеплосеть" и 11 муниципальными и частными предприятиями, обеспечивающими электроснабжение городов и районных центров области.


Предприятиями коммунальной энергетики обслуживается более 6.5 тыс. км линий электропередач 0.4/6/10/35 кВ и 2476 шт. трансформаторных подстанций 6 - 10/0.4 кВ.


Для сокращения дефицита мощности и повышения надежности электроснабжения в рамках реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики по развитию электроэнергетической системы области предусмотрен ряд мероприятий.


В рамках развития генерирующего комплекса области в п. Кадуй Кадуйского муниципального района осуществляется реализация крупного инвестиционного проекта ОАО "ОГК-2" - строительство 2-й очереди Череповецкой ГРЭС с выделением первого пускового комплекса - блок N 4 (420 МВт). Заключен договор между ОАО "ОГК-2" и ОАО "Группа Е4" на выполнение работ по строительству под ключ парогазового энергоблока. Ввод 4-го энергоблока планируется завершить в 2014 году.


Перспективным направлением повышения энергетической и экономической эффективности производства электрической энергии является комбинированная выработка электрической и тепловой энергии на ТЭЦ (когенерация) с применением газотурбинных установок. В городе Вологде ведется строительство парогазовой установки на территории Вологодской ТЭЦ мощностью 110 МВт (ПГУ-110). Объект планируется ввести в эксплуатацию в 2013 году.


В период 2013 года продолжается работа по реконструкции подстанций энергетической системы области - ПС 35 кВ Искра (Вологодский район), ПС 35 кВ Вытегра (Вытегорский район), ПС 35 кВ Маега (Вологодский район).


В период 2015 - 2016 годов планируются работы по реконструкции подстанций энергетической системы области - ПС 110/35/10 кВ "Восточная" (г. Вологда), ПС 110 кВ "Кубенское" (Вологодский район), ПС 110 кВ "Великий Устюг" (Великоустюгский район), ПС 110 кВ "Устюжна" (Устюженский район).


Ведутся проектные работы по реконструкции ПС-110 кВ "Западная", "Луговая" в г. Вологде.


Продолжаются работы по развитию электросетевого комплекса области: филиалом ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" запланирован ввод мощности по физическим показателям - 81.15 МВА, а также ввод линий электропередач 330 км.


1.2. Теплоснабжение


Целью политики в сфере теплоснабжения является удовлетворение спроса на тепловую энергию в области, обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономическое стимулирование развития и внедрения энергосберегающих технологий.


Модернизация региональной энергетики с целью ухода от использования завозного топлива, угля и мазута позволит обеспечить снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Вологодской области, совершенствование структуры топливного баланса с максимальным использованием местных видов топлива, стабилизацию тарифов и улучшение уровня жизни населения.


По состоянию на 1 января 2013 года на территории Вологодской области 836 источников тепла различных форм собственности обеспечивают тепловой энергией жилищный фонд и объекты социальной сферы. Общая мощность источников - 6700 Гкал/час, в том числе 663 муниципальные котельные суммарной мощностью 2773 Гкал/час. 255 котельных работают на природном газе, 186 - на каменном угле, 373 - на дровах, 11 - на отходах, 6 - на жидком топливе, 5 - на электроэнергии.


Износ котельного оборудования по статистическим данным составляет 60.1%. Эксплуатация неэффективного оборудования приводит к высоким затратам на производство и передачу тепла.


Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении в Вологодской области составляет 1898.3 км. Фактические тепловые потери в тепловых сетях муниципальных районов области составляют 20 - 40%, что превышает нормативные потери в несколько раз. Износ тепловых сетей составляет по статистическим данным 62.1%, требует замены 641.1 км (33.8% от общего количества).


Потребление тепловой энергии распределяется между городами: Вологда - 28%, Череповец - 35% и остальными 26 муниципальными районами области - 37%. Суммарная подключенная нагрузка потребителей жилищно-коммунальной сферы - 2756 Гкал/час.


Вологодская область не располагает собственной топливной промышленностью, поэтому практически все потребляемое топливо завозится в область из других регионов России.


Основные проблемы в области коммунальной теплоэнергетики:


изношенность котельного оборудования и тепловых сетей, что ведет к повышению аварийности, снижению надежности;


неэффективное производство, передача, потребление тепловой энергии и, как следствие, высокие тарифы на тепловую энергию;


использование каменного угля и мазута ведут к ухудшению экологической обстановки.


В рамках решения обозначенных проблем:


В октябре 2012 года подписано Соглашение между Правительством области и ОАО "Межрегионтеплоэнерго" (далее - Инвестор) в целях осуществления инвестиционной Программы строительства, реконструкции и модернизации теплоэнергетических объектов муниципальных образований Вологодской области с учетом синхронизации с Программой развития газоснабжения и газификации Вологодской области.


В рамках указанного Соглашения планируются строительство и модернизация 192 котельных суммарной мощностью 1420 Гкал/час с использованием газового топлива и местных видов топлива в 20 муниципальных районах и г. Череповце.


В период с 2013 - 2015 годы планируется утвердить более 30 инвестиционных программ по строительству, реконструкции и модернизации объектов систем централизованного теплоснабжения, тепловых сетей, объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения.


В рамках инвестиционных программ планируется реализация комплекса мероприятий:


Развитие возобновляемой энергетики:


перевод котельных с каменного угля на биотопливо.


Строительство, реконструкция и модернизация объектов теплоэнергетики муниципальных образований:


реконструкция, строительство, модернизация котельных;


строительство источника электрической энергии;


строительство, реконструкция, модернизация объектов системы централизованного теплоснабжения;


модернизация объектов систем централизованного теплоснабжения путем установки современных приборов учета выработки ТЭ;


наладка тепловых сетей котельных путем установки дроссельных устройств в тепловых камерах и у потребителей.


Строительство, реконструкция и модернизация объектов водоснабжения, водоотведения муниципальных образований:


установка современных сетевых насосов;


строительство сетей водоснабжения;


реконструкция сетей водопровода;


реконструкция водовода;


техническое переоборудование оборудования водоподготовки на ОСВ;


реконструкция повысительно-насосных станций (ПНС);


строительство, реконструкция сетей водоотведения;


реконструкция канализационных насосных станций (КНС);


реконструкция самотечного коллектора;


реконструкция канализационного коллектора;


реконструкция напорной канализации;


реконструкция сетей ливневой канализации.


Строительство, техническое перевооружение и реконструкция распределительных электрических сетей:


реконструкция распределительных сетей;


строительство кабельных воздушных линий (КВЛ);


реконструкция электроснабжения от тепловых пунктов (ТП);


строительство кабельных линий (КЛ);


реконструкция воздушных линий (ВЛ);


реконструкция, техническое перевооружение распределительных пунктов (РП);


строительство объектов электросетевого хозяйства;


создание систем противоаварийной и режимной автоматики.


Организация и финансирование мероприятий в рамках Соглашения осуществляются силами и за счет Инвестора.


Правительство области в рамках Соглашения формирует Перечень первоочередных мероприятий, направленных на решение проблем в области коммунальной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения, электрогенерации.


1.3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности


В современных условиях развития экономики страны в целом и региона в частности одним из приоритетных направлений является энергосбережение.


Президентом Российской Федерации поставлена задача снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом, обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.


По состоянию на 2013 год снижение энергоемкости валового регионального продукта Вологодской области по отношению к 2007 году достигло 26%.


В целях обеспечения роста валового регионального продукта на территории области планируется:


расширение масштабов использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (ВИЭ) за счет привлечения инвестиций в коммунальную энергетику путем заключения концессионных соглашений, утверждения и реализации инвестиционных программ организаций, осуществляющих модернизацию объектов теплоэнергетики:


а) в 2014 - 2015 годах реконструкция и модернизация объектов системы теплоснабжения г. Кириллова с переводом существующих котельных на твердое биотопливо в рамках заключенных концессионных Соглашений;


б) в 2015 году модернизация котельных г. Вытегры с переходом с угольного вида топлива на возобновляемые источники энергии в рамках заключенных концессионных Соглашений;


в) активное строительство мини-ГЭС в рамках Соглашения о сотрудничестве в области малой гидроэнергетики от 24 сентября 2012 года между Правительством Вологодской области и закрытым акционерным обществом "Норд Гидро".


Кроме того, в целях осуществления политики области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработаны мероприятия по энергосбережению, реализация которых предусмотрена в рамках государственной программы, в том числе:


мероприятия по энергосбережению в системах коммунальной инфраструктуры, включающие замену оборудования котельных на энергосберегающее и реконструкцию тепловых сетей;


мероприятия по пропаганде энергосбережения, направленные на стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергоресурсов;


мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, направленные на сокращение расходов на оплату за энергоресурсы в бюджетной сфере области.


1.4. Газоснабжение и газификация


Основной целью проведения государственной политики в сфере газоснабжения области является повышение уровня обеспеченности природным газом потребителей области посредством реализации мероприятий программы газификации Вологодской области.


Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Концепцией участия ОАО "Газпром" в газификации регионов Российской Федерации, а также на основе Соглашения, Договора о сотрудничестве, Договора о газификации Вологодской области, заключенных между Правительством Вологодской области и ОАО "Газпром" в рамках реализации Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".


Развитие газификации области осуществляется на основании Генеральной схемы газификации и газоснабжения Вологодской области.


Вологодская область является своеобразным коридором мощного газового потока в другие регионы России и зарубежные страны. Ежегодно по системе газопроводов Ухта - Торжок и Пунга - Вуктыл - Ухта - Грязовец перекачивается более 95 млрд. кубометров природного газа, при этом на территории области потребляется в среднем 6.6% объема транспортируемого газа.


Источником газа служат месторождения северных районов Тюменской области и Вуктыльского месторождения Республики Коми.


По территории области проходят следующие магистральные газопроводы:


Горький - Череповец, Грязовец - Кольцевой газопровод Московской области; Грязовец - Ленинград I, II; Ухта - Торжок I, II, III; Северо-Европейский газопровод (СЕГ); северные районы Тюменской области - Торжок; Грязовец - Торжок IV (Уренгой - Грязовец); Пунга - Ухта - Грязовец IV; северные районы Тюменской области - Торжок (5 нитка), включая КС "Нюксеницкая"; Починки - Грязовец; Северо-Европейский газопровод. Участок Грязовец - Выборг, 1 и 2 нитки, включая КС "Грязовецкая", КС "Бабаевская", КС "Шекснинская" (1 очередь); система магистральных газопроводов Ухта - Торжок, 1 очередь, включая КС "Новонюксенская".


В рамках реализации ОАО "Газпром" инвестиционных проектов на территории области осуществляется строительство следующих объектов газотранспортной системы:


компрессорной станции "Нюксеницкая" (Нюксенский муниципальный район) в составе стройки "Северные районы Тюменской области - Торжок";


компрессорных станций "Новонюксенская", "Новоюбилейная" в составе стройки "Система магистральных газопроводов Ухта - Торжок (1 очередь);


участков газопровода, 2 очереди компрессорной станции "Шекснинская", служебно-эксплуатационного блока на компрессорной станции "Грязовецкая", площадки газоизмерительной системы в районе компрессорной станции "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейский газопровод. Участок Грязовец - Выборг".


Газотранспортная система Вологодской области составляет 3874.86 км магистральных газопроводов и газопроводов-отводов в однониточном исполнении, 5 компрессорных станций, 37 газопроводов-отводов общей протяженностью 648.14 км, 38 газораспределительных станций.


Современное состояние газификации области на 1 января 2013 года определено следующими показателями:


Уровень газификации природным и сжиженным газом составляет 87.12%, в том числе: в городах и поселках городского типа - 95.46%, в сельской местности - 71.91%.


Количество газифицированных квартир - 477548 ед., в том числе:


в городах и поселках городского типа - 337954 ед.;


в сельской местности - 139594 ед.


Уровень газификации природным газом составляет 60.43%, в городах и поселках городского типа - 83.05%, в сельской местности - 19.18%.


Газифицировано квартир - 331240 ед., в том числе:


в городах и поселках городского типа - 293999 ед.;


в сельской местности - 37241 ед.


Число газифицированных населенных пунктов природным газом - 214 ед., в том числе:


в городах и поселках городского типа - 20 ед.;


в сельской местности - 194 ед.


Уровень газификации сжиженным газом составляет 26.69%, в том числе: в городах и поселках городского типа - 12.42%, в сельской местности - 52.73%.


Газифицировано квартир - 146308 ед., в том числе:


в городах и поселках городского типа - 43955 ед.;


в сельской местности - 102353 ед.


Число газифицированных населенных пунктов сжиженным газом - 934 ед., в том числе:


в городах и поселках городского типа - 3 ед.;


в сельской местности - 931 ед.


В настоящее время газифицировано:


148 промышленных предприятий, в том числе объекты теплоэлектроэнергетики (ТЭЦ, ГРЭС, ГТЭС и тому подобное):


в городах и поселках городского типа - 130 ед.;


в сельской местности - 18 ед.


1000 коммунально-бытовых предприятий, в том числе:


в городах и поселках городского типа - 755 ед.;


в сельской местности - 245 ед.


57 сельскохозяйственных объектов, в том числе:


в городах и поселках городского типа - 4 ед.;


в сельской местности - 53 ед.


340 котельных, в том числе:


в городах и поселках городского типа - 226 ед.;


в сельской местности - 114 ед.


По состоянию на 1 января 2013 года система газоснабжения Вологодской области представляет собой 3924.98 км наружных газопроводов, в том числе 2594.19 км распределительных газопроводов, из них 947.59 км межпоселковых и 1330.79 км газопроводов-вводов, 322 газорегуляторных пункта, 497 шкафных газораспределительных пунктов.


На начало 2013 года природным газом обеспечены южные, центральные и северо-западные районы Вологодской области.


Основными проблемами в области газоснабжения являются:


низкий уровень обеспечения природным газом потребителей области;


отсутствие источника газоснабжения природным газом для потребителей негазифицированных районов (природным газом обеспечены потребители пятнадцати из двадцати шести муниципальных районов области).


Для решения проблемы обеспечения природным газом потребителей негазифицированных районов (Устюженского, Кирилловского, Белозерского, Вашкинского, Вытегорского) Правительством области совместно с ОАО "Газпром" в рамках Договора о сотрудничестве от 4 марта 2011 года N 13 начато выполнение мероприятий по реализации инвестиционных проектов строительства следующих объектов:


газопровода-отвода к пос. Туровец Междуреченского муниципального района;


газопровода-отвода к г. Устюжне с отводом к д. Дубровке и д. Даниловское Устюженского муниципального района;


газопровода-отвода к г. Кириллову, г. Белозерску, с. Липин Бор Вашкинского муниципального района, г. Вытегре Вытегорского района;


газопровода-отвода и ГРС к г. Харовску Харовского муниципального района.


В целях повышения уровня газификации потребителей области природным газом разработаны мероприятия по строительству распределительных газовых сетей, реализация которых осуществляется в рамках государственной программы.


Мероприятия государственной программы сбалансированы, охватывают различные отрасли экономики Вологодской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики, но и одним из базовых элементов технологического перевооружения региона.

2. Приоритеты социально-экономического развития в сфере реализации государственной программы, цель, задачи, сроки реализации государственной программы


Приоритеты государственной политики в сфере газоснабжения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики"; Планом мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 года N 20-р, Государственной программой Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 321, к ним относятся:


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 30.03.2020 N 314)


снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 25% по отношению к 2013 году;


максимально эффективное использование природных ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения;


снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.


В целях реализации указанных приоритетных направлений были приняты следующие нормативные правовые акты области: Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства области от 17 октября 2016 года N 920; Программа социально-экономического развития Вологодской области на 2011 - 2013 годы, утвержденная законом области от 8 декабря 2010 года N 2428-ОЗ.


Настоящая государственная программа разработана в целях реализации вышеуказанных нормативных правовых актов и позволит обеспечить устойчивое функционирование энергосистемы Вологодской области на основе формирования и совершенствования экономических и организационных механизмов развития газоснабжения, энергосбережения и повышения энергоэффективности.


Исходя из стратегических приоритетов целью государственной программы является надежное обеспечение области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования.


Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующих задач:


снижение потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов области, в том числе ввозимых;


техническое перевооружение котельных, находящихся в зданиях детских дошкольных и школьных учреждений, учреждений культуры и отдыха, с применением современного энергоэффективного оборудования;


строительство объектов газификации.


Сроки реализации государственной программы: 2014 - 2020 годы.

3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач государственной программы


Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе, в разрезе муниципальных образований - в приложении 2 к государственной программе.


Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.


Реализация государственной программы позволит к 2020 году:


снизить энергоемкость валового регионального продукта Вологодской области для фактических условий до 47.21 тн у.т./млн. руб.;


энергоемкость ВРП для сопоставимых условий к 2020 году составит 119.37 тн у.т./млн. руб.;


снизить долю расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему ВРП Вологодской области до 16.33%;


технически перевооружить 100% от запланированного на период реализации государственной программы количества встроенных и пристроенных котельных (14 объектов), находящихся в зданиях детских дошкольных и школьных учреждений, учреждений культуры и отдыха;


(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 09.12.2019 N 1183)


выполнить 100% от запланированного на период реализации государственной программы объема работ по строительству объектов газификации (34 объекта).


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.02.2020 N 81)


абзацы седьмой - восьмой исключены. - Постановление Правительства Вологодской области от 18.03.2019 N 260.

4. Финансовое обеспечение реализации государственной программы


Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы определен в соответствии с объемами финансирования подпрограмм государственной программы.


Объем финансовых средств, необходимых для реализации государственной программы в 2014 - 2020 годах, за счет средств областного бюджета составляет 1375962.7 тыс. рублей, в том числе:


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.04.2020 N 421)


за счет собственных доходов областного бюджета - 1365834.7 тыс. рублей;


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.04.2020 N 421)


безвозмездное поступление из федерального бюджета в форме субсидий, межбюджетных трансфертов - 10128.0 тыс. рублей.


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.02.2020 N 81)


Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 4 к государственной программе.

5. Прогнозная (справочная) оценка объемов привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы


В рамках государственной программы планируется ежегодное привлечение федеральных средств для реализации подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы". Субсидия из федерального бюджета будет предоставляться на условиях софинансирования на реализацию отдельных мероприятий указанной подпрограммы, финансирование которых из областного бюджета запланировано на период подачи заявки.


Кроме того, для достижения целей и решения задач государственной программы предусмотрено привлечение внебюджетных средств:


в рамках Соглашения от 24 сентября 2012 года о сотрудничестве в области малой гидроэнергетики между Правительством Вологодской области и закрытым акционерным обществом "Норд Гидро" за счет средств инвестора реализуются мероприятия по реконструкции и модернизации объектов гидроэнергетики подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы";


в рамках инвестиционных программ: строительство, реконструкция и модернизация объектов теплоэнергетики муниципальных образований, строительство, реконструкция и модернизация объектов водоснабжения, водоотведения муниципальных образований, строительство, техническое перевооружение и реконструкция распределительных электрических сетей.


Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведена в приложении 5 к государственной программе.

6. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы подпрограмм и их обобщенная характеристика


Государственная программа включает в себя три подпрограммы, содержащие мероприятия, направленные на решение поставленных задач.


В рамках государственной программы будут реализованы следующие подпрограммы:


подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (приложение 6 к государственной программе);


подпрограмма 2 "Газификация на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (приложение 7 к государственной программе);


подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы на 2014 - 2020 годы" (приложение 8 к государственной программе).


Предусмотренные в каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.

Приложение 1. Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы



Приложение 1
к Государственной программе

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 09.12.2019 N 1183)

N

п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значение целевого показателя (индикатора)

отчетное

оценочное

плановое

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1.

Снижение потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов области, в том числе ввозимых

динамика энергоемкости валового регионального продукта

кг у.т./тыс. руб.

58.89

40.53

36.52

32.17

29.53

-

-

-

-

уровень снижения энергоемкости валового регионального продукта за счет реализации мероприятий государственной программы

%

-

6.7

9.89

20.6

27.1

-

-

-

-

энергоемкость ВРП (для фактических условий) <*>

тн у.т./млн. руб.

-

-

-

-

-

49.57

48.78

47.99

47.21

энергоемкость ВРП (для сопоставимых условий)

тн у.т./млн. руб.

-

-

-

-

-

104.8

109.19

113.8

119.37

отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему ВРП <*> Вологодской области

%

-

-

-

-

-

-

16.89

16.75

16.33

2.

Техническое перевооружение котельных, находящихся в зданиях общеобразовательных учреждений, учреждений культуры и отдыха, с применением современного энергоэффективного оборудования

доля технически перевооруженных объектов от общего объема объектов, требующих перевооружения

%

8.64

14.87

12.12

6.25

0.0

0.0

8.16

31.48

41.99

3.

Строительство объектов газификации

доля построенных объектов газификации от общего количества объектов, подлежащих строительству

%

15.79

36.84

12.28

14.58

17.65

0.0

11.1

16.6

27.79


________________


* Значение показателя имеет прогнозное значение - рассчитывается на основании оценки ВРП на текущий год.

Приложение 2. Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы в разрезе муниципальных образований области



Приложение 2
к Государственной программе

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 10.09.2018 N 806)

N

п/п

Наименование муниципального образования области

Значение целевого показателя (индикатора)

отчетное

оценочное

плановое

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1. Доля технически перевооруженных объектов от общего объема объектов, требующих перевооружения, %

1.1.

Муниципальные районы

10.0

6.8

9.09

6.25

0.0

0.0

-

-

-

1.2.

Городские и сельские поселения

6.5

8.1

3.03

0.0

0.0

0.0

-

-

-

2. Доля построенных объектов газификации от общего количества объектов, которые необходимо построить, %

2.1.

Сельские поселения

15.79

31.58

10.53

14.58

11.77

0.0

-

-

-

2.2.

Городские поселения

0.0

5.26

1.75

0.0

5.88

0.0

-

-

-

Приложение 3. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) государственной программы



Приложение 3
к Государственной программе

N

п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Определение целевого показателя (индикатора)

Временные характеристики целевого показателя (индикатора)

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)

Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Объект и единица наблюдения

Охват единиц совокупности

Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Динамика энергоемкости валового регионального продукта

кг у.т./тыс. руб.

Динамика энергоемкости валового регионального продукта

ежегодно

п2 (n) / п1 (n)

п1 - валовой региональный продукт, млрд. руб.

4 (данные ОИГВ)

регион

1 (сплошное наблюдение)

Департамент ТЭК и ТР области

п2 - потребление топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), тыс. тн у.т.

2.

Уровень снижения энергоемкости внутреннего валового продукта за счет реализации мероприятий государственной программы

%

Уровень снижения энергоемкости внутреннего валового продукта за счет реализации мероприятий государственной программы

ежегодно

О государственной программе

Эn - энергоемкость валового регионального продукта n-го года, кг у.т./тыс. руб.

4 (данные ОИГВ)

регион

1 (сплошное наблюдение)

Департамент ТЭК и ТР области

Эt0 - энергоемкость валового регионального продукта в году t0, кг у.т./тыс. руб.

t0 - год, предшествующий году начала реализации государственной программы

3.

Энергоемкость ВРП для фактических условий

тн у.т./млн. руб.

Энергоемкость ВРП для фактических условий

годовая (на конец периода)

Э = ТЭР / ВРП <*>

ТЭР - потребление топливно-энергетических ресурсов в отчетном году, тыс. тн у.т.

1 (официальная статистическая информация), 4 (данные ОИГВО)

регион

1 (сплошное наблюдение)

Департамент ТЭК и ТР области

ВРП - объем валового регионального продукта за отчетный год, млрд. руб.

4.

Энергоемкость ВРП для сопоставимых условий

тн у.т. / млн. руб.

Энергоемкость ВРП для сопоставимых условий

годовая (на конец периода)

Э = ТЭР / ВРПотч

ТЭР - потребление топливно-энергетических ресурсов в отчетном году, тыс. тн у.т.

1 (официальная статистическая информация), 4 (данные ОИГВО)

регион

1 (сплошное наблюдение)

Департамент ТЭК и ТР области

ВРП - объем валового регионального продукта, млрд. руб. (2007 год)

5.

Отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему ВРП <*> Вологодской области

%

Отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему ВРП <*>

годовая (на конец периода)

Ор = (ЭР / ВРП <*>) x 100%

ЭР - расходы субъекта Российской Федерации на приобретение энергетических ресурсов, млрд. руб.

1 (ТЭБ)

регион

1

Департамент ТЭК и ТР области

ВРП <*> - объем валового регионального продукта Вологодской области, млрд. руб.

6.

Доля технически перевооруженных объектов от общего объема объектов, требующих перевооружения

%

Доля технически перевооруженных объектов от общего объема объектов, требующих перевооружения

ежегодно

с 2014 по 2016 годы:

Д = Vn / Vобщ x 100%

Vn - количество технически перевооруженных объектов в году n, ед.

4 (данные муниципальных образований области)

регион

1 (сплошное наблюдение)

Департамент ТЭК и ТР области

Vобщ - общее количество объектов, требующих перевооружения, ед.

с 2017 по 2020 годы:

О государственной программе

Д - доля технически перевооруженных объектов в отчетном году от общего количества объектов, требующих перевооружения

Дt1 - доля технически перевооруженных объектов в году, предшествующему отчетному году, %

t0 - количество объектов, перевооруженных в отчетном году, ед.

t0+1 - количество объектов, планируемых к выполнению, за весь период реализации ГП начиная с текущего года реализации, ед.

7.

Доля построенных объектов газификации от общего количества объектов, требующих строительства

%

Доля построенных объектов газификации от общего количества объектов, требующих строительства

ежегодно

с 2014 по 2016 годы:

Дог = Vогn / Vогобщ x 100%

Vогn - количество построенных объектов газификации в отчетном году n, ед.

4 (данные муниципальных образований области)

регион

1 (сплошное наблюдение)

Департамент ТЭК и ТР области

Vогобщ - общее количество объектов, подлежащих строительству, ед.

с 2017 по 2020 годы:

О государственной программе

Д - доля построенных объектов газификации в отчетном году от общего количества объектов, подлежащих строительству

Дt1 - доля построенных объектов газификации в году, предшествующему отчетному году, %

t0 - количество объектов, выполненных в отчетном году, ед

t0+1 - количество объектов, планируемых к выполнению, за весь период реализации ГП начиная с текущего года реализации, ед


Перечень применяемых сокращений:


* В качестве фактического значения используется при расчете прогнозное значение ВРП:


1 - официальная статистическая отчетность;


4 - прочие.

Приложение 4. Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета



Приложение 4
к Государственной программе

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.04.2020 N 421)

Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель

Источник финансового обеспечения

Расходы (тыс. рублей)

О государственной программе "Энергоэффективность и развитие газификации на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (с изменениями на 13 июля 2020 года)

Название документа: О государственной программе "Энергоэффективность и развитие газификации на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (с изменениями на 13 июля 2020 года)

Номер документа: 1107

Вид документа: Постановление Правительства Вологодской области

Принявший орган: Правительство Вологодской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Красный Север", N 207, 09.11.2013.
Дата принятия: 28 октября 2013

Дата редакции: 13 июля 2020